1.1. Положение о конкурсном размещении городских государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг при реализации инвестиционных программ капитального строительства (реконструкции), финансируемых из городских источников (в дальнейшем - Положение), разработано на базе распоряжения Мэра Москвы от 25 сентября 1997 года N 767-РМ "О новой редакции инструкций, утвержденных распоряжением Мэра Москвы от 23.12.96 N 617/1-РМ "Об организации конкурсов при реализации инвестиционных программ, финансируемых из городских источников", на основании:
- требований Закона города Москвы от 10 марта 2000 года N 4 "О городских государственных заказах".
1.2. Государственный заказчик городского заказа размещает заказы по реализации программ капитального строительства (реконструкции) путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, города Москвы и настоящим Положением.
1.3. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурсов на размещение заказов по реализации программ капитального строительства (реконструкции), принятых Правительством Москвы и финансируемых из городских источников (городской бюджет и заемные средства, привлекаемые под поручительство Правительства Москвы), в том числе: проведение конкурсов по выбору заказчика, конкурсов (подрядных торгов) по выбору подрядчика на выполнение проектных и (или) строительных работ, конкурсов на поставку оборудования, материалов и др. (далее - конкурсов).
1.4. Положение предусматривает организацию согласованных действий, защиту прав и законных интересов всех лиц при подготовке и проведении конкурсов, а также содержит требования, предъявляемые к формированию конкурсной документации, критериям оценки конкурсных предложений и формам необходимых документов.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Городская программа капитального строительства (реконструкции) - перечень объектов со сроками их ввода, финансирование, проектирование и строительство (реконструкция) которых гарантируется Правительством Москвы в пределах установленных лимитов.
Городской государственный заказ на реализацию программ капитального строительства (реконструкции) - государственный контракт (договор) на поставку товаров, производство работ, оказание услуг, необходимых для реализации городских программ капитального строительства (реконструкции) за счет средств бюджета города Москвы и заемных средств, привлекаемых под поручительство Правительства Москвы.
Государственный заказчик городского заказа (далее - Заказчик) по реализации программ капитального строительства (реконструкции) - Правительство Москвы или уполномоченный им орган городской администрации, государственное унитарное предприятие города, государственное учреждение, которому предоставлены Правительством Москвы финансовые ресурсы на соответствующие цели в пределах средств, предусмотренных в бюджете города и программе долговых обязательств, и право распоряжаться этими ресурсами для реализации городской программы капитального строительства (реконструкции). Заказчик уполномочен осуществлять функции инвестора и принимать решение о проведении конкурса по объектам, предусматриваемым городской программой капитального строительства (реконструкции). Заказчик сам выступает Организатором конкурса либо делегирует функции Организатора конкурса другому юридическому лицу.
Заказчик несет ответственность за полноту, качество и сроки выполнения городского заказа перед Правительством Москвы.
Поставщик (исполнитель городского заказа) - любое юридическое или физическое лицо (победитель конкурса), независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которое обладает квалификацией, ресурсами, разрешительными документами в установленных законом случаях и т.д., необходимыми для реализации соответствующего городского государственного заказа и заключившее в соответствии с условиями конкурса контракт (договор) на выполнение городского заказа.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Заказчик вправе выбрать поставщика (исполнителя городского заказа) без конкурса.
Конкурс - способ выявления поставщика (исполнителя городского заказа) на поставку товаров, выполнение работ, услуг, необходимых для реализации программы капитального строительства (реконструкции), на основе сравнения поступивших предложений по выполнению заказа и выбора предложения с лучшими условиями.
Объект государственного заказа - объект, совокупность объектов, пусковой комплекс, к которому относится предмет конкурса.
Предмет конкурса - деятельность по производству продукции (товаров), выполнение работ, услуг, в совокупности необходимых для осуществления проектирования и (или) строительства конкурсного объекта, на право осуществления которой заключается государственный контракт (договор).
Организатор конкурса - Заказчик или юридическое лицо, которому Заказчик на условиях договора передал функции по организации и проведению конкурса.
Участник конкурса (претендент) - поставщик (исполнитель городского заказа), осуществляющий деятельность по производству продукции (товаров, работ, услуг), которая соответствует предмету конкурса, и подавший заявку на участие в конкурсе в установленном порядке.
Заявка на участие в конкурсе - письменное подтверждение Участника конкурса о его согласии участвовать в конкурсе на объявленных условиях.
Конкурсное предложение - письменное обязательство Участника конкурса выполнять городской государственный заказ в соответствии с требованиями конкурсной документации и представляемым Участником предложением. Конкурсное предложение должно содержать необходимые обоснования, предусмотренные условиями конкурса, в том числе сведения об Участнике и т.д.
Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком в целях организации и проведения конкурсов по размещению городских государственных заказов по реализации программы капитального строительства (реконструкции). Решение о составе Конкурсной комиссии и назначении Председателя принимает Заказчик.
Исполнитель конкурса - юридическое лицо, которое может привлекаться Организатором конкурса для подготовки конкурсной документации, публикации объявлений о проведении конкурса, организационного обеспечения конкурса и экспертиз, а также выполнения других функций, которые Организатор конкурса или Конкурсная комиссия имеют право ему делегировать.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета конкурса, требованиях к его Участникам, а также об условиях и процедуре конкурса.
Стартовая стоимость контракта (договора) - начальная стоимость выполнения государственного заказа, определенная на основе сметных расчетов или иным путем. Стартовая стоимость выполнения заказа указывается в конкурсной документации.
3. Законодательство Российской Федерации и города Москвы
о конкурсах на размещение заказов для реализации
городских программ капитального строительства
3.1. Размещение заказов по реализации городской программы капитального строительства (реконструкции) производится путем проведения одноэтапных открытых конкурсов, кроме установленных законодательством Москвы случаев. Решение о проведении конкурса по объектам, предусматриваемым городской программой капитального строительства (реконструкции), принимает Заказчик.
В процессе реализации городской программы могут быть в установленном порядке изменены перечни заказов, размещаемых по конкурсу, сроки проведения конкурсов и закрепление заказов за городскими инвесторами исходя из гарантируемых Правительством Москвы объемов финансирования и установленных им объемов и сроков строительства.