МЭР МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 ноября 2000 года N 1244-РМ


Об утверждении Временных методических
рекомендаций по расчету дополнительных
затрат инвесторов, возникающих при
реализации инвестиционных проектов

____________________________________________________________________
Утратило силу с 19 октября 2004 года на основании
постановления Правительства Москвы
от 19 октября 2004 года N 712-ПП
____________________________________________________________________

В целях установления единого порядка учета и компенсации затрат инвесторов по снятию обременений земельных участков, представляемых под новое строительство или реконструкцию объектов на конкурсной основе с оплатой стоимости права на заключение договора аренды земли:

1. Утвердить Временные методические рекомендации по расчету дополнительных затрат инвесторов, возникающих при реализации инвестиционных проектов (приложение).

2. Московскому земельному комитету:

2.1. В случаях наличия обременений земельных участков, применять Временные методические рекомендации по расчету дополнительных затрат инвесторов, возникающих при реализации инвестиционных проектов (п.1) при расчете стоимости выкупа права аренды земельных участков.

2.2. Учет дополнительных затрат инвесторов производить при наличии исходно-разрешительной документации Москомархитектуры, разработанной в соответствии с распоряжениями Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ "Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории города Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей" и от 11.04.2000 N 378-РМ "О Положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве".

2.3. Выносить на утверждение Городской (окружной) комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию окончательную сумму выкупа прав аренды земельных участков (п.2.1) с учетом суммы предстоящих дополнительных затрат инвесторов по снятию обременений земельных участков.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.

Временные методические рекомендации по расчету
дополнительных затрат инвесторов, возникающих
при реализации инвестиционных проектов

I. Общие положения

1.1. Настоящие Временные методические рекомендации по расчету дополнительных затрат инвесторов, возникающих при реализации инвестиционных проектов (далее - Временные методические рекомендации) носят нормативный характер и определяют порядок действий при утверждении стоимостной величины и физического объема дополнительных затрат инвесторов при строительстве и реконструкции объектов.

1.2. Временные методические рекомендации разработаны с учетом нормативных документов Правительства Москвы по рассматриваемой тематике и ведомственных методик расчета стоимости дополнительных затрат инвесторов.

1.3. Задача настоящих Временных методических рекомендаций состоит в установлении экономических и юридических условий заключения правовых сделок, определяющих взаимоотношения сторон и имущественные права с учетом реальной оценки стоимости вклада инвестора и городской администрации в реализацию инвестиционного проекта.

1.4. В целях оценки вклада инвестора в развитие городской инфраструктуры следует разделить затраты, связанные с реализацией инвестиционного проекта, на затраты, подлежащие компенсации за счет городского бюджета, и затраты инвестора.

К затратам, подлежащим компенсации за счет городских средств, относятся затраты, связанные с освобождением земельного участка и приведением его в состояние пригодное для реализации инвестиционного проекта.

К затратам инвестора относятся затраты на реализацию инвестиционного проекта в соответствии с проектом нового строительства или реконструкции на подготовленной для этих целей территории.

Подлежат компенсации затраты инвестора на выполнение работ по:

- инженерному обеспечению объекта (строительство (перекладка) и реконструкция общегородских внеплощадочных инженерных коммуникаций и сооружений);

- строительству, реконструкции объектов при наличии особых градостроительных условий;

- сносу (перенос) зданий строений и сооружений, включая подготовку территории к новому строительству, реконструкции объекта;

- компенсационному озеленению (в объеме требований Закона об охране зеленых насаждений) и благоустройству территорий, не входящих в границы отводимого участка, работы вызванные требованием согласующих организаций (перенос детских, спортивных, игровых площадок и других элементов благоустройства с целью освобождения площадки строительства или отводимой территории), а также работы, предусмотренные заключениями согласительных комиссий при рассмотрении проекта строительства;

- строительству новых и реконструкции существующих подъездных дорог, тротуаров, прочих дорожно-транспортных сооружений, необходимых для обеспечения подъезда к отводимой территории;

- строительству автостоянок (в т.ч. многоэтажных, наземных и подземных) для перевода существующих автостоянок с целью освобождения площадки строительства;

- строительству защитных сооружений ГО (по требованию ГОиЧС г.Москвы).

Кроме того, инвестору компенсируются затраты, связанные с возмещением пользователям стоимости утрачиваемых имущественных прав в отношении сносимых, реконструируемых зданий, сооружений (освобождение жилых и нежилых помещений).

II. Порядок разделения затрат по инженерному обеспечению
и затрат, связанных с удорожанием строительства в
особых градостроительных условиях


2.1. Разделение затрат по инженерному обеспечению

В соответствии с порядком, установленным распоряжением Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ "Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории города Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей", при разработке инженерного заключения стоимость сетей и сооружений систем инженерного обеспечения объекта определяется в соответствии с техническими условиями на присоединение к существующим инженерным коммуникациям, выданными эксплуатационными организациями.

В процессе предоставления инвесторам права на строительство или реконструкцию объектов и аренду для этих целей земельных участков образуются следующие виды затрат на инженерное обеспечение проектируемых объектов:

2.1.1. Затраты на строительство площадочных сетей и сооружений, непосредственно связанные с инженерным обеспечением проектируемого объекта. В различных источниках эти сети именуются локальными, местными, внутриквартальными или внутримикрорайонными.

2.1.2. Затраты на высвобождение участка (или пятна застройки) от существующих инженерных сетей и сооружений с перекладкой и при необходимости увеличением пропускной способности сетей или мощности сооружений.

2.1.3. Затраты на строительство новых или усиление существующих внеплощадочных (городских) сетей и сооружений, не связанных непосредственно и исключительно с обслуживанием проектируемого объекта.

2.1.4. Затраты на оплату долевого участия инвестора в развитии городской инженерной инфраструктуры, обусловленные расчетными величинами инженерных нагрузок и действующими удельными показателями.

При выкупе прав аренды земельных участков предусматривается компенсация инвестору дополнительных затрат (пп.2.1.2 и 2.1.3).

В случае реализации городских программ строительства и комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений районов застройки, а также отдельных объектов жилищно-коммунального назначения принимается порядок компенсации инвестору затрат, установленный распоряжением Мэра Москвы от 28.03.2000 N 332-РМ "О финансировании реализации городских программ строительства и комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений районов застройки". В остальных случаях на всю территорию города распространяется порядок разделения затрат между городом и инвестором при инженерном обеспечении объектов, предусмотренный распоряжением Мэра Москвы от 09.04.1999 N 329-РМ "Об участии инвесторов в реализации городских программ комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений центральной части Москвы".

2.2. Учет затрат при удорожании строительства

Дополнительные строительные работы на конкретной площадке могут являться следствием неизбежных причин, обусловленных окружающей площадку застройкой (линии метро, инженерные сети и т.д.), наличием на участке карстовых явлений, оползней и т.д. Все эти случаи техногенного и природного характера вызывают необходимость проведения дополнительных строительных мероприятий для защиты существующих городских объектов и возможности освоения площадки.

Затраты на такого рода дополнительные работы подлежат компенсации инвестору. Практика предоставления земельных участков под строительство путем продажи прав аренды земельных участков указывает на многообразие случаев при которых необходимы дополнительные вложения при их освоении.

К дополнительным строительным работам относятся:

- необходимость защиты близко расположенных к зоне строительства существующих городских зданий и сооружений, как на период самого строительства, так и в процессе эксплуатации;

- устройство различных защитных систем и приспособлений при строительстве в неблагоприятных условиях (зоны карста, оползней и т.д.);

- другие возможные дополнительные строительные работы.

Расчет стоимости проведения дополнительных работ по освоению земельного участка в ряде случаев может быть выполнен после проектирования конкретных специальных мероприятий и технико-экономического обоснования предполагаемых затрат.

На основании заключений соответствующих организаций дополнительные затраты, вызванные удорожанием строительства, могут быть компенсированы в установленном порядке. Размер компенсации определяется исходя из действующих нормативных расценок на производство работ.

III. Расчет дополнительных затрат инвесторов


3.1. Расчет при выполнении работ по инженерному обеспечению
объекта

Расчет дополнительных затрат инвестора по инженерному обеспечению объекта определяется исходя из технических условий соответствующих эксплуатационных организаций с указанием физического объема работ на геоподоснове в масштабе 1:500 (1:2000) для 6-ти видов коммуникаций в соответствии со СНиПом и действующими нормами и правилами проектирования планировки и застройки г.Москвы.

Общие затраты по инженерному обеспечению объекта определяются по формуле:

Зобщ = Зв + Зк + Здк + Зт + Зг + Зэ,

где:

Зв - затраты по водоснабжению объекта, тыс.руб;

Зк - затраты по канализации, тыс.руб;

Здк - затраты по дождевой канализации, тыс.руб;

Зт - затраты по теплоснабжению, тыс.руб;

Зг - затраты по газоснабжению, тыс.руб;

Зэ - затраты по электроснабжению, тыс.руб.

Затраты по отдельным видам инженерного обеспечения:

3.1.1. Водоснабжение.

Определяется по формуле:

Зв = БУП * Lв * Кпер * Кспец * Кст,

где:

БУП - базовый удельный показатель стоимости строительства водопроводных сетей в зависимости от диаметра и материала применяемых трубопроводов, тыс.руб./пог.м в ценах 1991 года. БУП принимается согласно Рекомендации по определению укрупненных показателей стоимости строительства, изыскательских и проектных работ (базовые цены) для составления титульных списков ПИР по объектам, расположенным в Москве и лесопарковом защитном поясе и финансируемым за счет средств городского (муниципального) бюджета (МРР-3.1.03-93), утвержденной распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 13.10.94 N 188-РЗП (таблица 6.1, раздел 1).

Lв - протяженность проектируемой сети (физический объем), м. Определяется в соответствии с предварительными техническими условиями МГУП "Мосводоканал" на схемах инженерных сетей в масштабе 1:500 или 1:2000. Трассировка сети принимается условно, но с учетом действующих правил проектирования водопроводных сетей с тем, чтобы при разработке проекта фактическая протяженность отличалась от принятой на стадии разработки ИРД не более чем на 10%.

Кпер - коэффициент пересчета в текущие цены. Принимается в соответствии с протоколом заседания рабочей группы по ценовой политике в строительстве Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы (РМВК) на соответствующий период.

Кспец - коэффициент, учитывающий усложняющие факторы строительства инженерных сетей и сооружений: в случае применения специальных методов (замораживание грунтов, водопонижение и др.) принимается равным 1,3; при прокладке инженерных сетей на глубине более 4,0 м и щитовой проходке более 6,0 м - принимается в размере 1,2; при прокладке сетей вблизи наземных или подземных сооружений, с пересечением железных дорог или метрополитена с применением закрытой проходки или совмещенной прокладки коммуникаций - принимается равным 1,2. (МРР-3.1.03-93; примечания, пп.4, 6).

Затраты на освоение участка и подготовительные работы приняты для нормальных условий.

При строительстве инженерных сетей и сооружений в стесненных условиях вводится:

Кст - равным 1,15 (в соответствии с МРР-3.1.03-93, примечания, п.7).

3.1.2. Канализация.

Определяется по формуле:

Зк = БУП * Lк * Кпер * Кспец * Кст,

где:

БУП - базовый удельный показатель стоимости строительства канализационных сетей в зависимости от диаметра и материала применяемых трубопроводов, тыс.руб./пог.м в ценах 1991 года. БУП принимается по таблице 6.1, раздела 3 МРР-3.1.03-93.

Lк - протяженность проектируемой сети (физический объем), м. Определяется в соответствии с предварительными техническими условиями МГУП "Мосводоканал" на геоподоснове в масштабе 1:500 или 1:2000. Трассировка сети принимается условно, но с учетом действующих правил проектирования канализационных сетей с тем, чтобы при разработке проекта фактическая протяженность отличалась от принимаемой на стадии разработки ИРД не более чем на 10%.

Кпер - коэффициент пересчета в текущие цены. Принимается в соответствии с протоколом РМВК на соответствующий период.