Постановлениями Правительства Москвы от 28.01.92 N 38 "О мерах по созданию системы экомониторинга г.Москвы" и от 23.05.95 N 436 "О ходе работ по созданию автоматизированной системы экомониторинга" утверждена Программа работ по созданию и вводу в эксплуатацию системы экологического мониторинга г.Москвы, в которой предусматривалась реализация двух очередей строительства станций контроля загрязнения атмосферного воздуха (31 станция) и шести станций контроля поверхностных вод.
За прошедшие годы в Комплексе городского хозяйства создан ряд систем и подсистем экологического мониторинга природных сред, созданы локальные центры обработки информации в системах (подсистемах) в МосНПО "Радон", МГП "Мосводоканал", ЗАО "Прима-М". Информация поступает руководству города, ГУ ГО и ЧС, Центру госсанэпиднадзора в г.Москве, другим заинтересованным организациям, а также в средства массовой информации и населению.
Одновременно с городскими системами на территории города функционируют системы экологического мониторинга федерального уровня, в том числе:
- государственная система мониторинга окружающей среды (атмосферы, поверхностных вод, почвы) и радиационной обстановки Росгидромета (МосЦГМС);
- система наблюдений за негативными геологическими процессами и система контроля подземных вод (МНПЦ "Геоцентр-Москва");
- система социально-гигиенического мониторинга.
Вместе с тем имеются существенные недоработки в выполнении намеченной программы:
- из-за отсутствия необходимого финансирования реализована частично только первая очередь утвержденной программы работ (построено 5 стационарных постов контроля загрязнения атмосферного воздуха);
- фактически не создан единый общегородской информационно-аналитический центр, сохраняется разобщенность подсистем экомониторинга и отсутствует сводная информация об экологическом состоянии в городе;
- не создана подсистема контроля источников антропогенного загрязнения;
- отсутствует автоматизированная сеть наблюдений и контроля за качеством воды в реке Москве и ее притоках;
- отсутствует автоматизированная система контроля водостоков, прилегающих к бассейну реки Москвы и ее притокам.
В целях создания Единой системы экологического мониторинга города Москвы и ее последующего развития Правительство Москвы
постановляет:
1. Определить, что Единая система экологического мониторинга города Москвы состоит из:
- информационно-аналитического центра Единой системы экологического мониторинга города Москвы;
- систем экологического мониторинга министерств и ведомств Российской Федерации, размещенных на территории города: Росгидромета России, Минприроды России, Госсанэпиднадзора России, Роскомзема и др.;
- систем и подсистем экологического мониторинга городского уровня: подсистемы контроля уровня загрязнения атмосферного воздуха, подсистемы контроля качества поверхностных вод и сбросов загрязняющих веществ, системы радиоэкологического мониторинга, подсистемы мониторинга промышленных отходов, подсистемы мониторинга состояния зеленых насаждений, подсистемы мониторинга почв (создается), системы мониторинга источников антропогенного загрязнения (создается);
- систем мониторинга организаций-природопользователей.
2. Установить, что в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" методическое обеспечение, координация и вопросы организации Единой системы экологического мониторинга города Москвы возлагаются на Государственный комитет охраны окружающей среды г.Москвы (Москомприрода).
3. Утвердить Программу работ на 2000-2002 годы по развитию сети автоматизированных систем контроля загрязнения атмосферного воздуха, водной среды и созданию информационно-аналитического центра (приложение 1).
4. Департаменту финансов предусмотреть в бюджете города затраты на приобретение оборудования для развития сети автоматизированных систем контроля загрязнения атмосферного воздуха и водной среды в следующих объемах в ценах на 1 января 2000 года:
- на 2001 год - 31,0 млн.руб. на закупку восьми стационарных постов контроля загрязнения атмосферного воздуха, трех постов контроля качества воды и одной передвижной лаборатории экологического контроля;
- на 2002 год - 33,5 млн.руб. на закупку десяти стационарных постов контроля загрязнения атмосферного воздуха и трех постов контроля качества воды.
5. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы предусмотреть в смете на инфраструктуру при строительстве 3-го транспортного кольца затраты на приобретение автоматизированных постов контроля загрязнения атмосферного воздуха в ценах на 1 января 2000 года:
- на 2000 год - 18,0 млн.руб. на закупку двух постов;
- на 2001 год - 27,0 млн.руб. на закупку трех постов;
- на 2002 год - 36,0 млн.руб. на закупку четырех постов.
6. Определить Москомприроду генеральным заказчиком работ по созданию, совершенствованию и развитию Единой системы экологического мониторинга города Москвы.
7. Москомприроде по согласованию с Департаментом государственного и муниципального имущества г.Москвы в III квартале 2000 года определить специализированную организацию, в оперативное управление которой будут передаваться вновь приобретаемые в соответствии с настоящим постановлением приборы и оборудование Единой системы экологического мониторинга города Москвы.
8. Утвердить:
- перечень стационарных постов контроля загрязнения атмосферного воздуха (приложение 2);
- регулярную режимную сеть радиационного контроля (приложение 3);
- пункты радиационного контроля на режимных створах водного бассейна города Москвы (приложение 4);
- сеть автоматизированных стационарных постов радиационного контроля (приложение 5);
- пункты автоматизированной системы измерения радиационного фона (приложение 6).
Учесть, что контрольные створы наблюдений за уровнем загрязнения поверхностных водоемов в черте города утверждены постановлением Правительства Москвы от 24.11.98 N 911 "О совершенствовании механизма управления и контроля за состоянием реки Москвы и ее притоков".
9. Ввести в городе Москве обязательную систему мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду для организаций, имеющих выбросы и сбросы загрязняющих веществ.
10. Москомприроде по согласованию с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в трехмесячный срок:
- утвердить перечень организаций, на которых должны быть созданы системы контроля выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
- установить очередность ввода таких систем в эксплуатацию;
- утвердить контролируемые параметры выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
- совместно с организациями, вошедшими в утвержденный перечень, определить необходимые объемы затрат для создания систем контроля выбросов, сбросов организаций и осуществления передачи информации в текущем времени в Информационно-аналитический центр, включить их в соответствующую программу и представить Правительству Москвы для внесения в Московскую городскую Думу в соответствии со статьей 4 Закона города Москвы от 22.12.99 N 39 "О ставках и льготах по налогу на прибыль".
11. Установить, что:
11.1. Информационно-аналитический центр Единой системы экологического мониторинга города Москвы (ИАЦ) является структурным подразделением Москомприроды.
11.2. Москомприрода (ИАЦ) осуществляет сбор экологической информации от систем экологического мониторинга федерального уровня, городских систем и подсистем, ее обработку, анализ, обобщение.
11.3. Москомприрода осуществляет научно-методическое руководство работами по созданию и развитию городских систем и подсистем экологического мониторинга.
11.4. Информация о состоянии окружающей природной среды в городе, выдаваемая Москомприродой, является официальной для органов власти города Москвы, городских служб, проектных организаций и иных пользователей.
11.5. Системы и подсистемы экологического мониторинга городского уровня Единой системы экологического мониторинга города Москвы передают информацию в Москомприроду (ИАЦ) на безвозмездной основе по согласованному регламенту.
11.6. Информационное взаимодействие Единой системы экологического мониторинга города Москвы и систем экологического мониторинга федерального уровня осуществляется по согласованному и утвержденному в установленном порядке регламенту.
Москомприроде совместно с заинтересованными организациями в трехмесячный срок подготовить проекты таких регламентов.
11.7. Городские пользователи (органы власти, городские службы, префектуры) получают информацию из Москомприроды безвозмездно.
11.8. Информация для населения города и средств массовой информации представляется Москомприродой в установленном порядке.
12. Москомприроде:
12.1. Совместно с Департаментом природных ресурсов по Центральному региону Минприроды России подготовить и в трехмесячный срок внести в установленном порядке в Правительство Москвы предложения о долевом финансировании работ МНПЦ "Геоцентр-Москва" в части ведения мониторинга геологической среды (ГМГС) на территории г.Москвы и распоряжения информацией, полученной за счет государственных средств.
12.2. Совместно с МНПЦ "Геоцентр-Москва" в трехмесячный срок согласовать регламент ведения ГМГС на территории г.Москвы, в том числе схемы размещения наблюдательных постов ГМГС, состав и порядок передачи информации в Москомприроду.
13. Определить, что данные Единой системы экологического мониторинга города Москвы используются при:
- принятии решений об ограничении, приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности;
- подготовке всех видов градостроительной документации;
- подготовке прогнозов и разработке программ социально-экономического развития, включая инвестиционные программы;
- возникновении чрезвычайных ситуаций;
- ведении всех видов Государственных кадастров;
- подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы по вопросам охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, градостроительства и охраны здоровья населения.
14. Установить, что в проектных материалах на вновь строящиеся и реконструируемые объекты, представляемых на государственную экологическую экспертизу по мероприятиям, связанным с природопользованием и нормируемым воздействием на окружающую природную среду, представление данных Единой системы экологического мониторинга города Москвы является обязательным.
15. Москомприроде:
15.1. Совместно с заинтересованными организациями разработать в первом полугодии 2000 года и представить на утверждение Правительства Москвы регламент принятия управленческих решений по результатам анализа и обобщения данных экологического мониторинга.
15.2. Разработать и представить в 2000 году на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города об экологическом мониторинге.
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защиты окружающей среды Бочина Л.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 22 февраля 2000 года N 144
ПРОГРАММА РАБОТ
на 2000-2001 годы по развитию сети автоматизированной
системы контроля загрязнения атмосферного воздуха, водной среды и созданию информационно-аналитического центра
N | Раздел программы | Год | Количество | Общая ориентировочная стоимость (млн.руб.) | Основание к проведению работ | Источник финансирования |
1 | Расширение сети наземных автоматизированных постов контроля загрязнения атмосферного воздуха (АСКЗА) | 2000 | 3 | 6,0 | Программа Правительства Москвы | Привлеченные стр-ва |
| 2001 | 8 | 16,0 | Бюджет | ||
| 2002 | 10 | 20,0 | Бюджет | ||
2 | Подсистема контроля загрязнения воздуха вдоль трассы Третьего транспортного кольца | 2000 | 2 | 18,0 | Проект строительства | За счет средств на строительство Третьего транспортного кольца |
| 2001 | 3 | 27,0 | |||
| 2002 | 4 | 36,0 | |||
3 | Организация информационно-аналитического центра | 2000 | 1 | 8,5 | Разработка комплекса программного обеспечения, приобретение технических средств | Целевой бюджетный территориальный экологический фонд |
2001 | 2,5 | Ввод в эксплуатацию | Целевой бюджетный территориальный экологический фонд | |||
4 | Изготовление передвижной лаборатории экологического контроля | 2001 | 1 | 1,5 |
| Бюджет |
5 | Строительство автоматизированных систем наблюдения за качеством воды | 2000 | 1 | 4,5 | ППМ от 24.11.98 N 911 | Привлеченные стр-ва |
| 2001 | 3 | 13,5 | Бюджет | ||
| 2002 | 3 | 13,5 | Бюджет | ||
6 | Строительство судна-лаборатории с комплексом "Акватория" | 2000 | 1 | 20,0 | ППМ от 24.11.98 N 911 | Целевой бюджетный территориальный экологический фонд |