Приложение
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 23.05.96 N 469-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке (организации) контроля
за выполнением условий инвестиционных конкурсов,
договоров купли-продажи и инвестиционных программ
Положение о порядке осуществления контроля за выполнением условий инвестиционных конкурсов, договоров купли-продажи государственной и муниципальной собственности и инвестиционных программ (далее по тексту Положение) разработано во исполнение постановления Правительства г.Москвы от 14 ноября 1995 года N 928 "О работе Фонда имущества г.Москвы в области приватизации государственных и муниципальных предприятий" и в целях усиления контроля за выполнением инвесторами и эмитентами, взятых на себя обязательств, по результатам инвестиционных конкурсов и принятия мер по привлечению дополнительных инвестиций в акционерные общества открытого типа, созданных в процессе приватизации.
1. Настоящее Положение регламентирует организацию Фондом имущества г.Москвы контроля за выполнением инвесторами и (или) предприятиями-эмитентами условий инвестиционных конкурсов, договоров купли-продажи по итогам инвестиционных конкурсов и инвестиционных программ при продаже пакетов акций (долей, паев) в процессе приватизации государственных, муниципальных предприятий (далее по тексту контроль).
2. Осуществление контроля Фондом имущества г.Москвы является обязательным по результатам всех инвестиционных конкурсов по продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации.
3. Для осуществления контроля, в случае необходимости, Фонд имущества г.Москвы привлекает по согласованию департаменты и комитеты Правительства Москвы. Координация работ контролирующих служб департаментов и комитетов возлагается на Фонд имущества г.Москвы.
4. Формы и методы контроля:
4.1. Хранение и учет приобретенных инвестором акций в "Городском депозитарии". Для осуществления действенного контроля и гарантирования сохранности акций до полного выполнения инвестором взятых на себя обязательств Фонд имущества г.Москвы на предварительном этапе при оформлении договора купли-продажи с инвестором оговаривает обязательство последнего открыть счет депо в "Городском депозитарии" и осуществлять хранение и учет приобретенных акций в "Городском депозитарии" до полного выполнения условий инвестиционного конкурса, договора купли-продажи и инвестиционной программы. Только с выпиской со счета депо "Городской депозитарий" договор является основанием, подтверждающим право инвестора на собственность приобретенных акций.
4.2. Рассмотрение (проверка) отчетных документов инвестора и предприятия-эмитента по реализации условий конкурса и инвестиционной программы, включающие материалы подтверждающие:
- внесение инвестиции в размерах и в сроки,определенные результатами конкурса;
- использование инвестиций на установленные инвестиционной программой цели;
- реализацию установленных условий конкурса и инвестиционной программой целей и задач.
4.3. Анализ финансово-хозяйственных документов предприятий-эмитентов и инвесторов проводится с целью выявления допущенных отклонений инвестором и (или) предприятием-эмитентом от целей и задач, зафиксированных условиями конкурса и инвестиционной программой.
При этом подлежат обязательной проверке платежные поручения инвестора и предприятия-эмитента, формы ОС-1,грузовые таможенные декларации, акты приема в эксплуатацию и другие финансово-хозяйственные документы, подтверждающие использование инвестиций на предусмотренные инвестиционной программой цели.
4.4.Комплексная проверка использования инвестиций с выездом на предприятие-эмитент и проверкой результатов инвестиций на месте проводится Фондом имущества г.Москвы в случае наличия обоснованных сомнений в достоверности полученной информации и документов о выполнении условий инвестиционных конкурсов, договоров купли-продажи и инвестиционных программ. А также рекомендуется при проверке крупномасштабных инвестиций, связанных с реорганизацией или частичным перепрофилированием действующего производства, строительством или реконструкцией предприятия, крупномасштабным техническим перевооружением производства и др.
Комплексная проверка выполнения условий инвестиционных конкурсов, договоров купли-продажи и инвестиционных программ осуществляется в ходе ее проведения путем составления акта установленного образца (приложение N 1 к Положению).
Отдел контроля Фонда имущества г.Москвы представляет акты проверок, после чего по ним председателем Фонда имущества г.Москвы принимаются соответствующие решения. В случае, если вопрос относится к крупномасштабным проектам, то Фонд имущества г.Москвы вправе обратиться за соответствующим решением к руководителю имущественно-земельного комплекса Правительства Москвы.
4.5. Проверка реализации условий конкурсов и инвестиционных программ независимыми экспертами и аудиторами проводится по поручению Фонда имущества Москвы под наблюдением назначенного им ответственного представителя. Ответственный исполнитель назначается председателем Фонда имущества г.Москвы.
Целью проверки являются :
- финансово-экономический анализ инвестиций;
- оценка независимыми экспертами соответствия использования инвестиций целям и задачам конкурса и инвестиционной программы;
- оценка взаимоотношений инвестора и предприятия-эмитента в процессе инвестирования.
4.6. Проведение дополнительных экспертных и (или) аудиторских проверок, осуществляется по решению руководителя Фонда имущества.
В случае наличия у Фонда имущества г.Москвы обоснованных сомнений в достоверности полученной информации и документов о выполнении условий инвестиционных конкурсов, договоров купли-продажи и инвестиционных программ Фонд имущества г.Москвы организует дополнительную проверку.
5. Порядок осуществления проверок
5.1. Фонд имущества г.Москвы:
- организует проведение проверок путем издания соответствующих распоряжений на основании плана-графика проведения проверок;
- привлекает по мере необходимости независимые аккредитованные при Фонде имущества г.Москвы фирмы для проведения проверок;
- получает по согласованию из департаментов и комитетов Правительства Москвы заключения о финансово-хозяйственном состоянии и деятельности предприятий;
- осуществляет анализ результатов проведения проверок;