ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 1995 года N 1007

О целевой комплексной программе
социальной помощи инвалидам, а
также лицам, получившим увечья
в связи с аварией на Чернобыльской АЭС,
на 1996 год

=====================================================================================
Утратило силу на основании постановления правительства
Москвы от 18 февраля 1997 года N 95
=====================================================================================

В соответствии с поручением Московской городской Думы (п.3 постановления Московской городской Думы от 04.10.95 N 65) и в целях совершенствования социальной защищенности лиц, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, и приравненных к ним законодательными актами Российской Федерации категорий населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( в редакции закона Российской Федерации от 28 июня 1992 года N 3061-1), постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", Законом Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4995-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года N 2228 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 года N 253 "О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий", статьей 2 Закона города Москвы от 2 марта 1994 года N 3-18 "О ставках и льготах по налогу на прибыль", постановлением правительства Москвы от 4 апреля 1995 года N 291 "О комплексе мер по реализации в Москве законов Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий,катастроф и испытаний" и учитывая, что в 1996 году исполняется 10 лет со дня трагических событий на Чернобыльской АЭС, правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Целевую комплексную программу социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1996 год (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А.

ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим
увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1996 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Проект 1. Создание новых дополнительных рабочих мест

Проект 2.  Служба психологической патронажной помощи и

                          профилактики суицидов

Проект 3. Социально-правовая служба

Проект 4.  Оказание помощи семьям умерших в ритуальных

                         мероприятиях

Проект 5.  Создание летописи и сохранение памяти о жизни и

                         деятельности "Чернобыльцев" за десятилетний период

                         после аварии на Чернобыльской АЭС

Проект 6. Создание фильма "Чернобыль постскриптум"

Проект 7. Издание книги воспоминаний "Чернобыльцев-москвичей"

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Целевая программа социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1996 год предусматривает наиболее актуальные виды социальной помощи для москвичей, пострадавших в результате воздействия радиации вследствие аварий, катастроф и испытаний, имеющих соответствующие удостоверения и являющихся в настоящее время инвалидами.

Программа разработана московскими общественными организациями лиц, пострадавших в результате воздействия радиации вследствие аварий, катастроф и испытаний, для реализации Закона города Москвы "О ставках и льготах по налогу" от 2 марта 1994 года N 3-18, письма Государственной налоговой инспекции по г.Москве от 20.05.94 N 11-13/5771,развития постановления Правительства Москвы от 4 апреля 1995 года N 291 " О комплексе мер по реализации в Москве законов Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, катастроф и испытаний".

Программа составлена с учетом опыта социальной работы 1995 года и рекомендаций городских контрольных органов. Основные изменения связаны с созданием государственно-общественного механизма координации, информационно-аналитического обеспечения и контроля за эффективностью исполнения социальных проектов, а также стремлением к устранению параллелизма и дублирования деятельности московских государственных и общественных организаций по оказанию адресной помощи инвалидам-чернобыльцам и приравненным к ним социальным группам. Сохранены и дополнены наиболее актуальные и социально значимые проекты 1995 года.

ПРОЕКТ 1
СОЗДАНИЕ НОВЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ

В продолжение проекта 4 Целевой комплексной программы социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1995 год (постановление правительства Москвы от 4 апреля 1995 года N 291) предлагается программа, предусматривающая создание 300 дополнительных рабочих мест.

В рамках проекта планируется создание рабочих мест для производства наукоемкой продукции и продукции бытового назначения с использованием надомного труда инвалидов, а также рабочие места в социальной страховой и финансовой сферах. Создание рабочих мест предусматривает профессиональный отбор, подготовку работников и оборудования.

Ориентировочная стоимость проекта (на 01.06.95) - 4 млрд.рублей.

ПРОЕКТ 2
СЛУЖБА ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПАТРОНАЖНОЙ ПОМОЩИ
И ПРОФИЛАКТИКИ СУИЦИДОВ

В продолжение проекта 7 Целевой комплексной программы социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1995 г. (постановление Правительства Москвы от 4 апреля 1995 г. N 291) предлагается создание службы психологического патронажа и профилактики суицидов среди москвичей, пострадавших в результате воздействия радиации вследствие аварий, катастроф и испытаний, сосредоточив ее основные усилия на преодоление психических расстройств и потрясений в результате техногенных катастроф и аварий, полученной инвалидности, профилактике суицидных явлений, оздоровлении психологического климата в семьях путем адресного психологического патронажа.

Данный проект представляет собой компактный реабилитационно-восстановительный комплекс, состоящий из собственно реабилитационного центра и психологической патронажной службы, ориентированной на новое административно-хозяйственное деление. Использование в работе службы психологического патронажа и профилактики суицидов добровольной помощи ряда психологов и психотерапевтов, других специалистов Москвы, а также взаимоувязанность с действующим проектом психологического патронажа "Забота" значительно сократит объем инвестиций.

Реализация данного проекта предусматривает:

- ремонт и дооборудование имеющегося у головного исполнителя проекта помещения площадью 150 кв.м;

- приобретение оборудования реабилитационно-восстановительного комплекса "АУРА" и подготовку персонала;

- приобретение оргтехники и мебели;

- оплату персонала на этапе развертывания службы.

Ориентировочная стоимость проекта (на 01.06.95) - 2,2 млрд.рублей.

ПРОЕКТ 3
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ СЛУЖБА

В развитие проекта 5 Целевой комплексной программы социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1995 год (постановление правительства Москвы от 4 апреля 1995 года N 291), предусматривается организация службы правового обеспечения пострадавших в результате воздействия радиации вследствие аварий, катастроф и испытаний.

Проект предусматривает оборудование имеющегося у головного исполнителя проекта помещения площадью 50 кв.м оргтехникой, мебелью, средствами связи и оплату услуг юристов в течение периода развертывания службы.

Ориентировочная стоимость проекта (на 1.06.95) - 0,2 млрд.рублей.

ПРОЕКТ 4
ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ СЕМЬЯМ УМЕРШИХ В РИТУАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ

Производится оказание помощи семьям умерших в мероприятиях по проводам в последний путь москвичей, пострадавших в результате воздействия радиации вследствие аварий, катастроф и испытаний, а также в обустройстве могил. Данный проект является продолжением проекта 3 Целевой комплексной программы социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1995г. постановлением Правительства Москвы от 4 апреля 1995 года N 291 и предусматривает:

- оплату услуг по перевозке тела в морг и его содержание;

- оплату услуг по подготовке умершего к траурному обряду;

- оплату похоронных принадлежностей (гроб, покрывало, накидка, подушка в гроб, похоронный венок);

- доставку гроба с телом из морга (дома) на кладбище (в крематорий);

- рытье могилы и захоронение (услуги крематория);

- изготовление и установку регистрационной плиты из искусственного мрамора, размером 0,3х2х0,3, железобетонной стеллы под нее и железобетонного цветника.

Ориентировочная стоимость проекта (на 01.06.95) - 0,1 млрд.рублей.

ПРОЕКТ 5
СОЗДАНИЕ ЛЕТОПИСИ И СОХРАНЕНИЕ ПАМЯТИ О ЖИЗНИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ" ЗА ДЕСЯТИЛЕТНИЙ
ПЕРИОД ПОСЛЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

Предусматривается создание музея-комнаты о жизни и деятельности ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Проект включает сбор имеющихся на эту тему материалов, проведение видеосъемок о жизни " Чернобыльцев-москвичей" в настоящее время, подготовку фотоальбомов, панно, стеллажей, сбор имеющихся книг, документальных материалов.

Ориентировочная стоимость проекта (на 01.06.95) - 0,13 млрд.рублей.

ПРОЕКТ 6
СОЗДАНИЕ ФИЛЬМА "ЧЕРНОБЫЛЬ ПОСТСКРИПТУМ"

Планируется создание сюжетно-драматического фильма, открывающего еще неизвестные страницы Чернобыльской трагедии, рассказ о нескольких темах: истинных причинах и масштабах аварии, ликвидации последствий аварии, судьбы ликвидаторов-москвичей на конкретных примерах.

Ориентировочная стоимость проекта (на 01.06.95) - 0,275 млрд.рублей.

ПРОЕКТ 7
ИЗДАНИЕ КНИГИ ВОСПОМИНАНИЙ "ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ-МОСКВИЧЕЙ"

Предусматривается подготовка и издание книги воспоминаний "Чернобыльцев-москвичей". В ней предполагается размещение материала, основанного на воспоминаниях ликвидаторов, документальных подтверждениях и комментариях экспертов.

Ориентировочная стоимость проекта (на 01.06.95) - 0,1 млрд.рублей.

РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ

Срок реализации программы с 01.01.96 по 31.12.96.

Инвестирование Программы будет осуществляться за счет средств общественных организаций и отчислений от прибыли московских предприятий со ставками налога в соответствии со ст.1 Закона города Москвы "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Закона города Москвы "О ставках и льготах по налогу на прибыль", принятого Московской городской Думой 18 октября 1995 г.

Непосредственная ответственность за реализацию конкретных проектов возлагается на головных исполнителей Целевой комплексной программы социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1996г., через которых идет финансирование программы со ставками налога в соответствии со ст.1 Закона города Москвы "О ставках и льготах по налогу на прибыль", принятого Московской городской Думой 18 октября 1995 г. Общественная организация инвалидов Чернобыля "Заслон Чернобыля" является головным исполнителем по проектам 4,5,6,7; Фонд помощи инвалидам, получившим увечье, заболевание, переоблучение в результате Чернобыльской катастрофы "Чернобыль-Надежда" является головным исполнителем по проектам 1,2,3. Через эти организации идет финансирование Программы со ставками налога в соответствии со ст.1 Закона города Москвы "О внесении изменений и дополнений в ст.2 Закона города Москвы "О ставках и льготах по налогу на прибыль", принятого Московской городской Думой 18 октября 1995 г.

Все проекты программы могут страховаться в соответствии с действующим законодательством страховым акционерным обществом "Якорь", страховым акционерным обществом "Лекс-Гарант", ТОО страховой компанией "АСКО".

Финансовый контроль осуществляется налоговыми инспекциями г.Москвы.

Постоянный текущий контроль исполнителей за получением и расходованием средств инвесторов осуществляется Контрольно-счетной палатой г.Москвы.

Общественный контроль осуществляется общественным экспертно-аналитическим Советом при Московской городской Думе по направлению " Социальное обеспечение пострадавших от техногенных воздействий".

Программа выполняется в натуральных показателях (проекты 1-7) и предусматривает увеличение расходов в связи с инфляцией.

Ориентировочная стоимость программы в целом (млрд.руб.)
на 01.06.95

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проекты программы - это реальная помощь москвичам, пострадавшим в результате воздействия радиации вследствие аварий, катастроф и испытаний, и являющихся в настоящее время инвалидами.

Их исполнение является непосредственным продолжением и развитием Целевой комплексной программы социальной помощи инвалидам, а также лицам, получившим увечья в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, на 1995 год и на 1995-2000 годы (постановление правительства Москвы от 4 апреля 1995 года N 291" О комплексе мер по реализации в Москве законов Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, катастроф и испытаний").