О ходе выполнения программы удаления
и переработки промышленных отходов
________________________________________________
Утратило силу на основании постановления правительства
Москвы от 7 декабря 1999 года N 1138
________________________________________________
Правительство Москвы отмечает, что в рамках утвержденной постановлением от 15.12.92г. N 1071 программы "Управление, организация утилизации, обезвреживания и захоронения отходов с промышленных предприятий" Департаментом инженерного обеспечения проводится работа по организации удаления и переработки промышленных отходов.
Мероприятия программы сформированы в три основные блока:
- создание системы экологического мониторинга и нормативной базы;
- организация общегородской системы переработки основных видов отходов;
- снижение количества образующихся отходов.
В настоящее время большинство мероприятий первого блока выполнено,что создает основу правового и экономического регулирования в сфере обращения с отходами. В то же время, осталось нереализованным одно из важных заданий - организация лицензирования предприятий, ведущих переработку и обезвреживание отходов. Москомприродой и Московской лицензионной палатой с задержкой подготовлены необходимые нормативные документы, регламентирующие механизм выдачи лицензий предприятиям.
Реализация мероприятий второго блока улучшила положение дел в городе с размещением и обезвреживанием отходов. Ввод в эксплуатацию полигона "Саларьево" дал возможность исключить несанкционированное размещение в городе более 200 тыс.тонн промышленных отходов. Организация в составе ГП "Промотходы" технической инспекции позволила установить постоянный контроль за соблюдением предприятиями порядка размещения отходов.
Созданные в Московском регионе производства по переработке использованных люминесцентных ламп в настоящее время полностью обеспечивают потребность города в их утилизации.
Начат централизованный прием на переработку отходов гальванических производств.
Тем не менее, значительная часть заданий второго и третьего блоков программы пока не реализована.Основными причинами невыполнения являются проблемы, связанные с выделением земельных участков под строительство объектов переработки отходов ( в том числе, размещаемых на территории Московской области), а также недостаток финансовых средств, привлеченных к реализации программы.
Из-за общего спада промышленного производства, размеры платежей вносимых предприятиями в Московский экологический фонд пока несопоставимы с финансовыми потребностями программы, в связи с чем, начальный период реализации требует больших средств городского бюджета, чем это было предусмотрено при её утверждении.
Префектурами административных округов не принимается действенных мер по привлечению коммерческих организаций к работе по сбору утилизуемой части промышленных отходов (вторичных ресурсов), а также поиску инвесторов для развития мощностей по их переработке.
За время, прошедшее с момента утверждения программы, произошли значительные изменения, как в структуре промышленного производства, так и в экономике городского хозяйства. Рядом директивных документов правительства Москвы, в том числе, постановлениями от 05.07.94 N 550 "О создании системы утилизации медицинских отходов в г.Москве" и от 27.09.94 N 860 "О комплексной экологической программе Москвы", регламентирован порядок управления специфическими видами отходов (выбросы объектов энергетики и автотранспорта в атмосферу, больничные и биологические отходы и др.).
В связи с этим назрела необходимость в существенной корректировке первоначальных заданий программы.
Правительство Москвы постановляет:
1. Исходя из необходимости установления новых сроков и заданий, утвердить откорректированную "Комплексную программу удаления и переработки промышленных отходов в г.Москве" (приложение).
2. Департаменту инженерного обеспечения организовать выполнение указанной программы, для чего:
2.1. Возложить на государственное предприятие "Промотходы" функции генерального заказчика по проектированию и строительству объектов сбора и переработки промышленных отходов в г.Москве.
2.2. В целях привлечения инвесторов к работе по сбору и переработке промышленных отходов, с использованием действующей системы налоговых и иных льгот, осуществлять преимущественное внедрение технологий, обеспечивающих полную самоокупаемость проектов.
2.3. Проводить силами технической инспекции ГП "Промотходы" систематические обследования предприятий города, работающих в сфере удаления и переработки промышленных отходов, обеспечив подготовку на этой основе соответствующих документов для лицензирования их деятельности.
2.4. Совместно с Московской региональной научно-производственной ассоциацией "Экоресурс" в двухнедельный срок подготовить и направить для согласования в администрацию Московской области предложения по разработке "Региональной программы строительства объектов централизованного размещения и переработки отходов".
2.5. Совместно с Департаментом промышленности в недельный срок утвердить перечень крупнейших городских предприятий, имея в виду на их базе реализовать в 1994-1996гг. мероприятия по совершенствованию технологий их производств с целью радикального сокращения образующихся на них отходов.
3. Акционерному обществу "Московский комитет по науке и технологиям" совместно с Департаментом инженерного обеспечения, Департаментом промышленности, научно-исследовательскими организациями и промышленными предприятиями в месячный срок завершить подготовку предложений по созданию межотраслевых программ по наиболее актуальным направлениям переработки промышленных отходов (гальванические, ртутьсодержащие отходы и др.) с целью создания малоотходных технологий.
4. Москомприроде:
4.1. Совместно с Московским центром Госсанэпидемнадзора ввести, начиная с 01.01.1995, систему лимитирования размещения промышленных отходов в г.Москве.