ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 1992 года N 217
О мерах по стабилизации и оздоровлению экологической обстановки в Южном административном округе г.Москвы
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 7 мая 2020 года N 520-ПП
____________________________________________________________________
Правительство Москвы отмечает, что несмотря на меры, принятые за последнее время во исполнение решений 3-й сессии Моссовета 20-го созыва администрацией Южного округа, экологическая обстановка здесь продолжает оставаться напряженной.
Это обусловлено, в частности, ослаблением в прошлые годы экологических мотиваций в градостроительстве и развитии промышленности, диспропорциями между производственной и социальной сферами.
Учитывая необходимость безотлагательного решения экологических проблем, во исполнение постановления Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1991 года N 2061-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об охране окружающей среды", в целях стабилизации и оздоровления экологической обстановки, усиления координации природоохранных работ в Южном округе, правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить разработанную префектурой Южного административного округа программу первоочередных мероприятий по стабилизации экологической обстановки в округе (приложение N 1).
2. Первому заместителю премьера - министру правительства Москвы Ресину В.И., Комитету по науке и технике (Евтушенков В.П.), префектуре Южного административного округа (Толкачев О.М.) принять необходимые меры для приоритетного решения на территории Южного округа проблем общегородского уровня, в первую очередь по улучшению радиационной обстановки, по уменьшению загрязнения окружающей среды выбросами автотранспорта, предприятий энергетики, а также по созданию действительной системы контроля экологической безопасности продуктов питания.
3. Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.), Комитету по науке и технике (Евтушенков В.П.), Москомприроде (Кудин А.И.) совместно с префектурой Южного административного округа в месячный срок рассмотреть вопросы финансирования запланированных работ (приложение N 1), обеспечить первоочередное выделение средств на мероприятия по улучшению радиационной обстановки.
4. Считать целесообразным при реализации программы (приложение N 1) привлечение ресурсов предприятий и организаций, расположенных на территории Южного округа, в объеме порядка 70 % от необходимых финансовых и материальных затрат.
5. Во исполнение п. 13 и во изменение п. 6.6. постановлений правительства Москвы от 03.12.91 г. N 221 и от 10.12.91 г. N 230, соответственно, создать при префектуре Южного округа региональный фонд охраны природы. Установить, что 10% платежей за нормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду от предприятий, расположенных на территории округа, размещение отходов, а также 50% платежей, взыскиваемых в возмещение ущерба на территории округа в виде экономических санкций, вносятся на счет регионального фонда охраны природы Южного округа. Принять предложение префектуры Южного округа о перечислении в указанный фонд сумм, взыскиваемых с предприятий и организаций округа в соответствии со ст. 31 Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
6. Москомзему (Асцатуров В.Н.) совместно с префектурой Южного административного округа (Толкачев О.М.) до 01.05.92 г. подготовить предложения в правительство Москвы об отчислении части арендной платы за землю на территории Южного округа на внебюджетный счет префектуры для финансирования работ по благоустройству, озеленению и рекультивации территории.
7. В целях эффективного внедрения экономических методов регулирования природопользования разрешить экологической службе префектуры применять совместно с Москомприродой экономические санкции в порядке возмещения нанесенного ущерба округу предприятиями, организациями и гражданами - нарушителями природоохранного законодательства по установленным нормативам.
8. Префектуре Южного административного округа (Толкачев О.М.) совместно с Москомприродой (Кудин А.И.) и МосЦГНС (Осипов Ю.С.) до 15.05.92 г. разработать порядок взаимодействия Москомприроды, МосЦГНС и специализированной экологической службы на территории Южного округа.
9. Департаменту промышленности и потребительского рынка (Пантелеев Е.А.), префектуре Южного административного округа (Толкачев О.М.) до 30.09.92 года пересмотреть целесообразность проведения мероприятий по выводу, перепрофилированию, реконструкции и организации санитарно - защитных зон предприятиями, указанными в приложении N 2 к настоящему постановлению.
10. Предложить Министерству Российской Федерации по атомной энергетике:
10.1. Выделить необходимые силы и средства (с определением источников финансирования) для проведения дезактивационных работ на загрязненных территориях, а также для ограждения участка радиоактивного загрязнения в районе бывшей свалки (25-26 км МКАД) до 01.05.92 года.
10.2. Совместно с префектурой Южного административного округа и штабом ГО г. Москвы представить в правительство Москвы предложения по ликвидации свалки слабозагрязненного грунта на 26 км МКАД до 01.07.92 года.
11. Управлению перспективного развития Москвы (Росляк Ю.В.) и Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.) при формировании плана капитального строительства 1993 года рассмотреть возможность финансирования строительства здания Центра Госсанэпиднадзора Южного округа на Ореховом бульваре.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера - министра правительства Москвы Ресина В.И. и префекта Южного административного округа Толкачева О.М.
Премьер правительства Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Москвы
от 14 апреля 1992 года N 217
ПРОГРАММА
первоочередных мероприятий по стабилизации экологической обстановки в Южном административном округе г. Москвы
NN Наименование работ Сроки Ответственный Источники Ожидаемые результаты
пп испол- исполнитель финансирования
нения
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Оценка эколого - экономичес- 1992 - префектура Региональный фонд Практическая реализация мер
кой сбалансированности 1994 охраны природы по охране окружающей среды и
народно - хозяйственных ком- Южного округа выявление резервных террито-
плексов на территории ок- рий
руга. Инвентаризация зе-
мельного фонда
1.1.Создание инвентаризационной I кв. -"- -"- -"-
комиссии в составе представи- 1992 г.
телей Москомзема, Департамен-
та промышленности и торговли,
Москомприроды, Прокуратуры,
ЦГСЭН, ГУВД, административных
инспекций
1.2.Разработка и согласование в II-IV кв. Моском- Департамент финан- Оптимализация соотношения
Москомприроде и префектуре 1992 г. архитектура сов, региональный экологических и экономичес-
проектов реконструкции, упо- фонд охраны приро- ких приоритетов при обеспе-
рядочения застройки и благо- ды Южного округа чении функционирования и
устройства промзон N 1 Паве- с привлечением развития городских систем
лецкая и 28а Бирюлево средств промышлен-
ных предприя-
тий
1.3.Оценка состояния окружающей 1992 - Москомприрода, Городской и регио- Разработка рекомендаций по
среды и здоровья населения 1993 г. городское мед. нальный фонд охра- оздоровлению экологической
селитебных территорий округа, управление, ны природы с при- обстановки в селитебных
прилегающих к крупным промыш- ЦГСЭН влечением средств территориях. Выявление ос-
ленным зонам (Павелецкая 1, пром.предприятий новных источников и опреде-
Бирюлево 28а, Нагатино и др.) ление ущерба, нанесенного
Разработка предложений по воз- здоровью населения, с целью
мещению ущерба, наносимого его возмещения в соответствии
здоровью населения со ст. 89 Закона РФ "Об охра-
1.4.Корректировка существующих II - IV кв. Управление ГАИ, Городской и регио- не окружающей среды"
схем регулирования транспорт- 1992 г. ГУВД, Моском- нальный фонды Уменьшение влияния вредных
ных потоков и размещения архитектура охраны природы выбросов автотранспорта на
отстойно - разворотных площа- селитебные территории
док для автотранспорта
1.5.Вывод с территории округа 1992 - Префектура, Де- За счет средств Повышение эффективности
промышленных перевалочных 1993 г. партамент про- предприятий использования территорий.
баз, используемых негород- мышленности и Оптимализация транспортных
скими организациями торговли, Моском- потоков на территории округа
зем
1.6.Создание банка данных по 1992 - Экологическая Региональный фонд Оценка степени использования
экологическим паспортам 1993 г. служба префек- охраны природы сырьевых ресурсов, загрязне-
предприятий и экологической туры, Москомпри- Южного округа ния предприятием
карты округа рода, ЦГСЭН округ окружающей среды, внедрение
1.7.Анализ и контроль выполнения 1992 - Экологическая Префектура, Мос- предложений по совершенство-
решений городских органов 1993 г. служба префек- комприрода, ванию технологий. Анализ це-
управления по выводу, перепро- туры, Моском- ЦГСЭН округа лесообразности размещения
филированию и реконструкции природа, ЦГСЭН данного производства на
вредных производств (гальва- округа территории округа
нические, литейные и пр.),
организации санитарно - защит-
ных зон с применением штраф-
ных санкций, предусмотренных
постановлением правительства
от 03.12.91 г. N 221
2. Анализ, прогноз экстремаль- 1992 - Штаб ГО округа Региональный фонд Разработка предложений для
ных экологических ситуаций, 1993 г. охраны природы инвентаризационной комиссии
работы по профилактике их Южного округа округа и МВК Моссовета
возникновения
2.1.Выделение наиболее опасных II-III кв. Штаб ГО округа, Штаб ГО округа, Разработка мероприятий по
объектов на территории ок- 1992 г. экологическая региональный фонд предотвращению и ликвидации
руга (в т.ч. инженерных ком- служба префек- охраны природы аварий
муникаций) туры
2.2.Приобретение оборудования для -"- Штаб ГО округа Департамент Разработка мероприятий по
оснащения вводимого в экс- финансов созданию системы экологи-
плуатацию в 1992 г. городс- ческой безопасности округа
кого защищенного пункта
управления ГО округа
2.3.Создание базы данных ведом- III кв. Экологическая Региональный фонд -"-
ственного экологического 1992 г. служба округа охраны природы
контроля (предприятий Мин- Южного округа с
атомэнергопрома, привлечением
Минобороны и др.) средств предприятий
2.4.Создание системы экспери- 1992 - ВНИИХТ Мин- ВНИИХТ - 2 млн. Получение объективной ин-
ментального автоматического 1993 г. атомэнерго РФ руб. на 1992 г. формации о состоянии окру-
контроля за наличием токси- жающей среды с учетом вли-
ческих веществ на территории яния т.н. "закрытых" объек-
ВНИИ химической технологии тов, распространение на них
Минатомэнерго РФ, реконструк- вневедомственного контроля
ция систем вентиляции
2.5.Радиационное обследование 1992 - Штаб ГО округа, Региональный фонд Выявление и устранение
территории округа, включая 1993 г. Геоцентр - Москва охраны природы причин массового заболевания
территории детских учреж- НПО "Радон" округа, Департа- людей в мае 1991 г.
дений мент финансов,
Оценка площадей под рекуль- Минатомэнерго Создание радиационной карты
тивационные работы, подбор Российской Федерации округа, организация непрерыв-
методов и организация Региональный фонд ного контроля за ее измене-
рекультивационных работ по охраны природы ок- ниями. Выделение приоритетов
загрязненным площадям руга, пром.предпри- по дезактивационным работам.
ятия Внедрение наиболее опти-
мальных методов рекультивации
земельного фонда округа
2.6.Определение и ликвидация 1992 г. ЦГСЭН округа Оперативные меры по профи-
(обеззараживание) промыш- лактике заболеваемости
ленных и бытовых источников населения
бактериального загрязнения
на территории округа
2.7.Оценка техногенной нарушен- 1992 - Геоцентр - Москва За счет промышлен- Схема геологических процессов,
ности территории промышлен- 1994 г. ных предприятий развитых на территории округа.
ных зон и прилегающих тер- Рекомендации по проведению
риторий. Гидрогеологические специальных режимных работ по
работы наблюдению за неблагоприят-
ными геологическими процес-
сами (оползни, карсты, под-
топление) и их локализация.
Прогноз возможности получе-
ния питьевой воды на особый
период. Оценка загрязнения
водоемов округа и ликвидация
или локализация источников
загрязнения
2.8.Разработка мероприятий по 1992 г. Департамент За счет промыш- Ликвидация крупного источника
выводу из водоохранной промышленности ленных предпри- возникновения экстремальной
зоны Москвы - реки Ленинской и торговли, Мос- ятий ситуации в связи с аварийным
распределительной нефтебазы комархитектура, состоянием территории и
Московского предприятия по Мосинжкомитет, оборудования
обеспечению нефтепродуктами префектура ЮАО
2.9.Организация оперативного посто- Экологическая Префектура, Проведение разъяснительной
оповещения населения о янно служба, префек- МосЦГНС, Мос- работы среди населения с
неблагоприятных метеороло- туры, МосЦГНС, комприрода использованием сети кабель-
гических условиях (НМУ) и про- Москомприрода ного телевидения с целью
верок исполнения промышлен- уменьшения влияния вредных
ными предприятиями установ- выбросов на воздушную среду
ленных при НМУ режимов жилых помещений при НМУ.
3. Проведение экологической 1992 г. Москомприрода, Комитет по науке Усиление контроля за опера-
экспертизы мкр.Братеево в ГТП Центргеоло- и технике, Моском- тивностью выполнения пром-
соответствии с решением гия, Москомархи- природа предприятиями необходимых
МГИ от 4.4.90 г. N 614 тектура, Город- при НМУ мероприятий
ское мед. управ-
ление
4. Организация комплексного II кв. Москомприрода, Москомприрода, Рекомендации по проведению
обследования А/О "Коксо- 1992 г. МГСЗО "Мосводо- МГСЗО "Мосводо- первоочередных работ по
газовый завод" (г. Видное) канал" канал" оздоровлению условий прожи-
вания в мкр.Братеево
5.1.Разработка проектов ликви- до 1.06. ПО "ЗИЛ", ПО "ЗИЛ", региональ- Выявление и устранение
дации золоотвалов ПО "ЗИЛ" 1992 г. префектура ный фонд охраны причин систематического
природы Южного округ загрязнения атмосферного
воздуха в 15 мкр. Орехово -
Борисово цианистым водородом
5.2.Завершение строительства IV кв. ПО "ЗИЛ" ПО "ЗИЛ" Определение возможности
комплекса доочистки и 1993 г. использования вторичных
охлаждения промстоков ресурсов в производстве
стройматериалов. Рекульти-
вация загрязненных терри-
торий
6. Завершение строительства IV кв. НПО "Экотехпром" НПО "Экотехпром" Прекращение сброса пром-
2-й ступени очистки выбро- 1993 г. стоков в Москву - реку. Сни-
сов в атмосферу на спецза- жение водопотребления на
воде N 3 НПО "Экотехпром" 23 млн.куб. метров в год
Сокращение вредных выбросов
в атмосферу на 200 тонн в
год
7. Конверсия - экологии 1992 - Комитет по МГКНТ с привлече- Контроль за исполнением
1993 гг. науке и технике, нием средств распоряжения мэра от
Экологическая пром.предприятий 13.08.91 г. N 83-РМ. Орга-
служба округа низация разработки и внедре-
ния экологически чистых
технологий, приборов кон-
троля, оборудования газо-
и водоочистки с использо-
ванием научно - промышленного
потенциала оборонных от-
раслей
7.1.Разработка и опытное внед- 1992 - НПО "Красная МГКНТ по програм- Получение оперативной ин-
рение территориальной ти- I кв. Звезда" ме "Конверсия формации о состоянии ок-
повой автоматизированной 1993 г. оборонных отраслей" ружающей среды и здоровья
системы контроля загряз- населения для принятия
нения окружающей среды и экстренных мер
здоровья населения
7.2.Оценка физических полей 1992 г. ЦГСЭН округа, МГКНТ по програм- Оперативная карта диском-
(электромагнитных, шумовых, НТЦ "ИНОФОТЕХ" ме "Конверсия фортных территорий округа.
СВЧ и т.д.) отдельных объек- оборонных отраслей" Рекомендации и мероприятия
тов, в том числе транспорт- по защите населения вплоть
ных магистралей и наземных до ликвидации наиболее вред-
коммуникаций, и прогноз воз- ных источников физического
можных последствий для сос- воздействия
тояния здоровья населения.
Создание системы электромаг-
нитного мониторинга для
оперативного принятия мер
по предотвращению экологи-
ческих и технологических
последствий от воздействия
электромагнитных полей
8. Ввод в эксплуатацию экологи- I кв. Экологическая 40 тыс.руб/мес. Принятие действенных мер к
ческой автолаборатории и ор- 1992 г. служба округа префектура нарушителям природоохранного
ганизация маршрутных постов законодательства
наблюдения в промышленных и
селитебных зонах с введением
штрафных санкций
9. Организация постоянного кон- II-III кв. Департамент Департамент финан- Внедрение сертификатов на
троля экологической чистоты 1992 г. промышленности и сов, МГКНТ, Регио- экологическую чистоту
продуктов торговли, ЦГСЭН нальный фонд охраны продуктов
округа, МГКНТ природы округа
10.1.Создание информационного 1992 г. Экологическая Префектура, Реги- Разработка действенной сис-
банка данных по способам служба округа, ональный фонд темы контроля за соблюдением
утилизации, переработки и НПО "Экотехпром" охраны природы установленного порядка по
захоронения отходов пред- округа вывозу, утилизации и захоро-
приятиями и организациями нению промышленных и бытовых
округа отходов на территории округа.
Организация экологических еже- Организация внедрения эколо-
рейдов по территории округа недельно гически чистых технологий
по утилизации отходов
10.2.Организация пункта по 1992 г. НИО "Экотокс" За счет пред- Сокращение загрязнения
сбору и регенерации приятий почвы и водного бассейна
нефтепродуктов отработанными нефтепро-
дуктами. Вторичное исполь-
зование масел и т.п.
11. Создание площадок отстоя II-III кв. Москомархитек- Департамент фи- Ограничение транзитного
иногороднего и большегруз- 1992 г. тура, префек- нансов, префектура проезда автотранспорта по
ного транспорта при въезде тура с привлечением территории округа
на Каширское ш. со стороны коммерческих струк-
МКАД и при пикете Бирюле- тур
во - Загорье N 027 во испол-
нение постановления прави-
тельства Москвы от 15.10.91
г. N 138
12. Установка стационарных II кв. МП "ЭлЭК", За счет предпри- Снижение токсичных выбросов
постов контроля токсичнос- 1992 г. ГАИ Южного ятий округа автотранспорта
ти и дымности выбросов ав- округа
тотранспорта и регулиров-
ки двигателей
13. Организация опытно - промыш- III-IV кв. МНТК "Катали- По общегородской Снижение токсичности выбросов
ленной эксплуатации ней- 1992 г. затор", НАМИ, программе МГКНТ автотранспорта на 80 %
трализаторов выхлопных МГКНТ
газов автотранспорта
14. Строительство паркингов для 1992 - Префектура, Мос- За счет привлечен- Ликвидация несанкционирован-
частного автотранспорта 1993 г. комархитектура, ных коммерческих ных автостоянок и моек у
и моек с очистными соору- ГИПРОНИИПС с структур водоемов
жениями привлечением
коммерческих
структур
15. Создание на базе ЛЭУ-15 подго- ПП "Мосводосток" На долевом участии Реконструкция очистных со-
ПП "Мосводосток" экспери- товка с привлечением оружений ПП "Мосводосток",
ментально - технического по- предло- средств пром.пред- усовершенствование методов
лигона по внедрению новых жений по приятий округа и и способов очистки с уче-
технологий очистки органи- коммерческих струк- том географического поло-
зации ра- тур жения водных объектов Южного
бот до округа
1.5.92 г.
16. Благоустройство зон отдыха 1992 - Префектура с Префектура с при- Ликвидация источников бак-
населения у водоемов округа 1993 г. привлечением влечением средств териального загрязнения
(Борисовский, Царицынские исполнителей предприятий и ор- водоемов, улучшение условий
пруды и др.) на конкурсной ганизаций округа отдыха населения
основе
17. Выявление приоритетов по 1992 г. МГУ, Главный Региональный фонд Выявление наиболее оптималь-
озеленительным работам ботанический охраны природы ных объектов и методов
(транспортные магистрали, сад округа озеленения в современных
водные объекты и т.п.) условиях финансирования
18. Разработка проектов бла- -"- Москомархитек- Департамент финан- Обеспечение рационального
гоустройства и озеленения тура, МЛТО "Мос- сов, региональный использования и охраны
памятников природы, утверж- лесопарк" и городской фонды памятников природы
денных решением МГИ от охраны природы
21.12.87 г. N 2961 и пре- За счет фонда
зидиума Моссовета от
17.10.91 г. N 201
19. Создание информационного 1992 - Экологический Региональный Организация экологического
банка новых экологически 1994 г. фонд "Человек, фонд охраны маркетинга
чистых и безотходных тех- среда, природа" природы
нологий, методов и средств
очистки сбросов и выбросов,
переработки и уничтожения
отходов, а также организаций,
занимающихся экологическими
проблемами
20. Организация экологического 1992 г. Экологический
просвещения в округе. Соз- фонд "Человек,
дание экологического лицея среда, природа"
в одном из муниципалитетов
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
