КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2022 года N 165
В соответствии с пунктом 88 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение N 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) Коллегия Евразийской экономической комиссии
решила:
3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 31 марта 2022 г.
Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
М.Мясникович
УТВЕРЖДЕН
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 1 ноября 2022 года N 165
Порядок рассмотрения Евразийской экономической комиссией обращения государства - члена Евразийского экономического союза о несогласии с решением другого государства-члена о введении или продлении срока государственного ценового регулирования, а также обращения государства-члена о продлении срока ранее введенного им государственного ценового регулирования
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 88 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение N 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее - Протокол).
Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Протоколом.
2. Настоящий Порядок определяет:
а) правила подачи в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия) государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) обращений:
о несогласии с решением другого государства-члена о введении или продлении срока государственного ценового регулирования (далее - обращение о несогласии);
о продлении срока ранее введенного государством-членом государственного ценового регулирования (далее - обращение о продлении);
б) правила и сроки рассмотрения Комиссией обращений о несогласии и обращений о продлении;
в) порядок проведения Комиссией консультаций по вопросам государственного ценового регулирования.
3. Настоящий Порядок не применяется в отношении государственного ценового регулирования услуг, предусмотренных пунктом 84 Протокола, и в отношении товаров, предусмотренных пунктом 85 Протокола.
4. Государство-член уведомляет Комиссию и другие государства-члены о введении государственного ценового регулирования, предусмотренного пунктами 81-82_2 Протокола, а также о продлении срока государственного ценового регулирования, предусмотренного пунктом 82_3 Протокола, в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
II. Подача в Комиссию обращения о несогласии или обращения о продлении
5. Решение о подаче обращения о несогласии или обращения о продлении принимается государством-членом.
6. Государство-член может направить в Комиссию обращение о несогласии в соответствии с пунктом 86 Протокола.
В случае если обращение о несогласии направлено государством-членом в Комиссию с нарушением срока, установленного пунктом 86 Протокола, Комиссия оставляет такое обращение без рассмотрения и уведомляет об этом в письменной форме направившее его государство-член в течение 5 рабочих дней с даты поступления такого обращения в Комиссию.
7. В обращении о несогласии приводятся данные, свидетельствующие о том, что цели введения государственного ценового регулирования можно достичь иным способом, имеющим меньшие негативные последствия для состояния конкуренции, и указываются:
а) сведения о решении, которым введено государственное ценовое регулирование или в соответствии с пунктом 82_3 Протокола продлен срок государственного ценового регулирования;
б) сведения, которые, по мнению государства-члена, направившего обращение о несогласии, указывают на то, что введенное другим государством-членом или в соответствии с пунктом 82_3 Протокола продленное государственное ценовое регулирование приводит или может привести к ограничению конкуренции на территории этого государства-члена (результаты анализа или оценки рынка, материалы органов государственной власти государства-члена, обращения хозяйствующих субъектов (субъектов рынка));
в) требование об отмене решения государства-члена, которым введено государственное ценовое регулирование или в соответствии с пунктом 82_3 Протокола продлен срок государственного ценового регулирования;
г) перечень документов (материалов, сведений), прилагаемых к обращению (при наличии).
8. Подача в Комиссию обращения о несогласии не приостанавливает действие решения государства-члена о введении или продлении срока государственного ценового регулирования, принятого в соответствии с пунктами 81-82_3 Протокола.
9. Государство-член в соответствии с пунктами 82_4 и 83 Протокола вправе направить в Комиссию обращение о продлении не позднее чем за 35 календарных дней до предполагаемой даты продления срока государственного ценового регулирования, введенного или продленного на основании пункта 82_2 или 82_3 Протокола соответственно.
10. В обращении о продлении указываются:
а) сведения о решении государства-члена о введении государственного ценового регулирования;
б) срок, на который планируется продлить ранее введенное государственное ценовое регулирование (с обоснованием необходимости такого продления);
в) перечень прилагаемых документов, которые, по мнению государства-члена, подтверждают необходимость продления срока государственного ценового регулирования.
11. К обращению о несогласии или обращению о продлении прилагаются документы, которые, по мнению государства-члена, необходимы для его рассмотрения. В случае невозможности представления таких документов указываются причина их непредставления, а также сведения о предполагаемых лице или органе, у которых документы могут быть получены.
12. Конфиденциальная информация, содержащаяся в обращении о несогласии или в обращении о продлении, а также в прилагаемых к ним документах, не может служить основанием для непредставления их в Комиссию.
Государством-членом, направившим обращение о несогласии или обращение о продлении, указывается перечень прилагаемых документов, содержащих конфиденциальную информацию.
Защита представляемой в Комиссию конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с Порядком работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. N 71.
13. Обращение о несогласии и обращение о продлении, а также прилагаемые к ним документы составляются на русском языке.
III. Рассмотрение Комиссией обращения о несогласии и обращения о продлении
14. Комиссия рассматривает обращение о несогласии или обращение о продлении в срок, не превышающий 2 месяцев с даты поступления в Комиссию соответствующего обращения.
Датой поступления обращения считается дата его регистрации в Комиссии.
15. Поступившее в Комиссию обращение о несогласии или обращение о продлении направляется члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования (далее - член Коллегии Комиссии).
16. Член Коллегии Комиссии в течение 2 рабочих дней с даты поступления в Комиссию обращения о несогласии или обращения о продлении передает его в ответственное структурное подразделение Комиссии для рассмотрения.
17. В случае отсутствия в поступившем в Комиссию обращении о несогласии или обращении о продлении информации, указанной соответственно в подпунктах "а" - "в" пункта 7 и подпунктах "а" и "б" пункта 10 настоящего Порядка, Комиссия оставляет его без рассмотрения и уведомляет об этом государство-член, направившее соответствующее обращение, в течение 5 рабочих дней с даты поступления такого обращения в Комиссию.
18. Ответственное структурное подразделение Комиссии в течение 5 рабочих дней с даты поступления обращения о несогласии или обращения о продлении уведомляет государства-члены о его поступлении в Комиссию, за исключением государства-члена, направившего обращение.
19. Ответственное структурное подразделение Комиссии в течение 15 рабочих дней с даты поступления в Комиссию обращения о несогласии:
а) проверяет соответствие решения государства-члена о введении или продлении срока государственного ценового регулирования положениям пунктов 81-82_3 Протокола;
б) рассматривает обращение по существу;
в) определяет, приводит ли или может привести государственное ценовое регулирование к ограничению конкуренции, в том числе к созданию барьеров для входа на рынок и сокращению на таком рынке числа хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), не входящих в одну группу лиц, а также устанавливает, доказано ли государством-членом, направившим обращение, что цели введения государственного ценового регулирования возможно достичь иным способом, имеющим меньшие негативные последствия для состояния конкуренции;
г) готовит проект решения Коллегии Комиссии по итогам рассмотрения обращения, а также заключение о наличии или об отсутствии оснований для принятия Коллегией Комиссии решения об отмене государственного ценового регулирования.
20. Ответственное структурное подразделение Комиссии в течение 7 рабочих дней с даты поступления в Комиссию обращения о продлении:
а) проверяет соответствие решения государства-члена о продлении срока ценового регулирования положениям пунктов 82-82_4 Протокола;
б) рассматривает обращение по существу;
в) определяет, приводит ли или может привести продление государственного ценового регулирования к ограничению конкуренции, в том числе к созданию барьеров для входа на рынок и сокращению на таком рынке числа хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), не входящих в одну группу лиц;
г) готовит проект решения Коллегии Комиссии о согласовании продления срока государственного ценового регулирования либо об отказе в согласовании продления срока государственного ценового регулирования, которое включает в себя итоги анализа, предусмотренного подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, на основании обращений государств-членов.
21. В целях всестороннего рассмотрения обращения о несогласии или обращения о продлении член Коллегии Комиссии может запрашивать мнения независимых экспертов, информацию у государств-членов, проводить совещания с участием представителей государств-членов.
При рассмотрении обращения о несогласии или обращения о продлении член Коллегии Комиссии в рамках срока, определенного пунктом 14 настоящего Порядка, может выносить вопрос для рассмотрения на заседание Консультативного комитета по конкурентной политике, антимонопольному регулированию и государственному ценовому регулированию.
22. Рассмотрение обращения о несогласии или обращения о продлении прекращается членом Коллегии Комиссии в случае, если до вынесения данных вопросов на рассмотрение Коллегии Комиссии:
государством-членом отменено введенное государственное ценовое регулирование либо истек срок действия государственного ценового регулирования;
государством-членом отозвано обращение о несогласии или обращение о продлении.
В случае прекращения рассмотрения обращения о несогласии или обращения о продлении член Коллегии Комиссии в течение 3 рабочих дней информирует об этом государства-члены в письменной форме.
IV. Проведение консультаций по вопросам государственного ценового регулирования
23. Комиссия вправе проводить консультации по вопросам государственного ценового регулирования в следующих случаях:
а) при поступлении в Комиссию уведомления государства-члена о введении им государственного ценового регулирования;
б) при поступлении в Комиссию уведомления государства-члена о продлении срока государственного ценового регулирования, предусмотренного пунктом 82_3 Протокола;
в) при поступлении в Комиссию обращения о несогласии;
г) при поступлении в Комиссию обращения о продлении;
д) по собственной инициативе (в случае отсутствия уведомления государства-члена о введении им государственного ценового регулирования, предусмотренного пунктами 81 и 82_2 Протокола, или обращения о продлении);
е) по предложению государства-члена.
24. В консультациях в обязательном порядке участвуют представители государства-члена, которым введено государственное ценовое регулирование либо продлен срок государственного ценового регулирования.
В случае неявки представителя такого государства-члена проведение консультаций переносится.
В случае повторной неявки представителя указанного государства-члена консультации проводятся без его участия.
25. Ответственное структурное подразделение Комиссии:
