МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 февраля 2019 года N 78

Об утверждении Методических рекомендаций по формированию, согласованию, утверждению и отмене программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

(с изменениями на 29 марта 2019 года)

В соответствии с подпунктом 4.3.22 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию, согласованию, утверждению и отмене программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Методические рекомендации).

2. Департаменту координации деятельности научных организаций (Швед К.А.), Департаменту координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук (Багиров В.А.), Департаменту специальных программ, развития государственных научных центров и наукоградов (Медведев В.В.) и Департаменту правового обеспечения деятельности Министерства (Каширских Н.В.) обеспечить внесение изменений в уставы научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом Методических рекомендаций.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.М.Медведева.

Вр.и.о. Министра
М.Б.Лукашевич

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от 25 февраля 2019 года N 78

Методические рекомендации по формированию, согласованию, утверждению и отмене программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

(с изменениями на 29 марта 2019 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью методологического обеспечения формирования, согласования, утверждения и отмены программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и отдельных проектов в составе таких программ (далее соответственно - Программа развития, организация, Министерство).

2. Программа развития является документом программно-целевого планирования, устанавливающим среднесрочные цели деятельности организации и направленным на формирование и реализацию научно-исследовательской программы, развитие интеллектуальных ресурсов и научной инфраструктуры, и является механизмом, обеспечивающим реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При формировании Программы развития рекомендуется отразить вклад организации в решение задач и достижение целей, результатов и значений целевых показателей Национального проекта "Наука" и входящих в его состав федеральных проектов.

(Абзац дополнительно включен приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176)

_________________

Национальный проект "Наука" утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16).

(Сноска дополнительно включена приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176)

Федеральные проекты утверждены проектным комитетом по национальному проекту "Наука" (протокол N 3 от 18 декабря 2018 г.).

(Сноска дополнительно включена приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176)

3. Результаты достижения значений показателей Программы развития учитываются при проведении последующей оценки деятельности организации.

_________________

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".

4. Срок реализации Программы развития составляет 5 лет с момента ее утверждения.

5. В случае осуществления организацией деятельности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, такая деятельность в Программе развития не указывается.

6. Реализуемая модель формирования Программ развития предполагает самостоятельность организации и ее ответственность за формирование научно-исследовательской программы и включенных в нее проектов, являющихся основой Программы развития, а также за достижение по итогам ее реализации значений целевых показателей, качества полученных результатов, их значимости для последующего развития организации.

7. Предельный объем финансирования Программы развития определяется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности организации.

II. Формирование Программы развития

8. Инициатором формирования Программы развития является организация.

9. Организация формирует Программу развития и приложения к ней в форме электронного документа или на бумажном носителе, содержание которых должно быть идентичным.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176. - См. предыдущую редакцию)

10. Рекомендуемая структура Программы развития состоит из 9 разделов, включающих в себя: общую информацию о научно-организационных особенностях организации; цели, задачи и сроки реализации Программы развития; сведения о вкладе научной организации в решение задач и достижение целей, результатов и значений целевых показателей Национального проекта "Наука" и входящих в его состав федеральных проектов; научно-исследовательскую программу; мероприятия по развитию кадрового потенциала и научно-исследовательской инфраструктуры, системы научной коммуникации и популяризации результатов исследований; основные ожидаемые результаты и направления их использования; сведения об организациях-партнерах и потребителях (заказчиках) результатов исследований; риски реализации и финансовое обеспечение Программы развития.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176. - См. предыдущую редакцию)

11. Неотъемлемыми частями Программы развития являются целевые показатели (основные и дополнительные) реализации Программы развития (далее - приложения).

12. Примерные формы Программы развития и приложений к ней представлены в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

III. Согласование, утверждение и отмена Программы развития

13. Руководитель организации обеспечивает рассмотрение проекта Программы развития и приложений к ней на заседании Ученого совета, а также согласование проекта Программы развития в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и локальными нормативными актами организации.

14. Организация представляет в Министерство в форме электронного документа или на бумажном носителе с сопроводительным письмом комплект документов: проект Программы развития, выписку из протокола заседания Ученого совета об одобрении Программы развития (за исключением вновь созданных организаций), заявление в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" (далее - РАН) о проведении экспертизы, пояснительную записку, содержащую цели и задачи Программы развития, перечень и ожидаемые результаты предусмотренных мероприятий.

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176. - См. предыдущую редакцию)

Экземпляр комплекта документов на бумажном носителе пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется печатью организации, а также собственноручно подписывается руководителем организации (уполномоченным им в установленном порядке должностным лицом).

15. Министерство проверяет комплект документов на соответствие настоящим Методическим рекомендациям.

Министерство проверяет Программы развития на предмет соответствиях их целей и задач целям и задачам национального проекта "Наука", а также влияния достижения целевых показателей Программ развития на достижение показателей национального проекта "Наука" и входящих в его состав федеральных проектов.

(Абзац дополнительно включен приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176)

16. При выполнении пункта 15 Министерство направляет комплект документов в электронной форме или на бумажном носителе на экспертизу в Российскую академию наук (далее - РАН).

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176. - См. предыдущую редакцию)

_________________

Пункт 3 Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 718.

(Сноска в редакции, введенной в действие приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176. - См. предыдущую редакцию)

17. После проведения РАН оценки и подготовки заключения по проекту Программы развития в сроки, установленные правовым актом Министерства по согласованию с РАН, и направления заключения в Министерство Министерство направляет заключение РАН по проекту Программы развития в организацию.

_________________

Пункт 8 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научно-технических результатов, полученных этими организациями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 (далее - Правила).

Пункт 9 Правил.

18. После получения заключения РАН Программа развития утверждается руководителем организации.

Утвержденная Программа развития размещается на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

19. В случае представления неполного комплекта документов либо документов, оформленных ненадлежащим образом, и (или) несоответствия настоящим Методическим рекомендациям, Министерство направляет в организацию письмо о возврате проекта Программы развития с указанием причин возврата. В этом случае организация повторно направляет на рассмотрение в Министерство полный комплект документов, сформированный с учетом настоящих Методических рекомендаций.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176. - См. предыдущую редакцию)

20. Организация ежегодно формирует годовой отчет о выполнении целевых показателей Программы развития (далее - Отчет).

21. Руководитель организации ежегодно, не позднее 31 января года, следующего за отчетным, организует рассмотрение и утверждение Отчета Ученым советом.

22. Ученый совет по итогам рассмотрения Отчета дает рекомендации о продолжении или отмене Программы развития.

В случае если организацией принимается решение об отмене Программы развития, научная организация информирует Министерство путем направления письма, подписанного руководителем организации, содержащего обоснование целесообразности отмены Программы развития.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 176. - См. предыдущую редакцию)

22.1. Ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, организация представляет в Министерство отчет о выполнении Программы развития и о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию мероприятий национального проекта "Наука", в форме электронного документа и на бумажном носителе.