ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

от 8 апреля 2009 года N 312

Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения *

(с изменениями на 15 октября 2024 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N 979. - См. предыдущую редакцию.     

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N 979. - См. предыдущую редакцию)

2. Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и государственными академиями наук разработать и утвердить во II квартале 2009 года:

типовое положение о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения;

типовую методику оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

3. Пункт утратил силу с 15 ноября 2013 года - постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N 979. - См. предыдущую редакцию.

4. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять нормативные правовые акты по вопросам оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, находящихся в их ведении, с учетом положений настоящего постановления.

6. Рекомендовать государственным корпорациям, государственным компаниям, публично-правовым компаниям и хозяйственным обществам, более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности, проводить оценку и ежегодный мониторинг результативности деятельности созданных ими (подведомственных им) или находящихся под их прямым или косвенным контролем научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

(Пункт дополнительно включен с 11 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1537)

     Председатель Правительства
     Российской Федерации

     В.Путин

          УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 8 апреля 2009 года N 312
(В редакции, введенной в действие
 с 15 ноября 2013 года
 постановлением Правительства
 Российской Федерации
 от 1 ноября 2013 года N 979. -
 См. предыдущую редакцию)

Правила оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

(с изменениями на 8 июня 2019 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки и ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся. Итогом такой оценки является отнесение научных организаций к одной из категорий, предусмотренных разделом III настоящих Правил, с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, образованной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - межведомственная комиссия). Положение о межведомственной комиссии утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1152. - См. предыдущую редакцию)

3. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации устанавливает перечень измеримых количественных показателей оценки результативности деятельности научной организации (далее - показатели результативности) по направлениям, предусмотренным типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - типовая методика). Типовая методика разрабатывается и утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и государственными академиями наук.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1152. - См. предыдущую редакцию)

4. В целях обеспечения проведения объективной вневедомственной оценки результативности деятельности научных организаций, а также объединения научных организаций в сопоставимые референтные группы в том числе по признакам принадлежности к области и (или) отрасли наук, организационно-правовой форме, соотношению фундаментальных научных исследований и прикладных исследований, опытно-конструкторских и экспериментальных разработок, принадлежности к стратегическим предприятиям и стратегическим акционерным обществам (далее - референтные группы) проводится ежегодный мониторинг результативности деятельности научных организаций.

5. Межведомственная комиссия ежегодно формирует минимальные значения показателей результативности для референтных групп на основании материалов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, подготавливаемых исходя из:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1152. - См. предыдущую редакцию)

а) данных анализа ежегодно предоставляемых научными организациями сведений о результатах их деятельности с учетом областей (отраслей) науки;

б) видов проводимых научными организациями научных исследований (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования и др.);

в) показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран, осуществляющих сходные типы исследований.

Минимальные значения показателей результативности для референтной группы формируются на основе показателей результативности, включенных в перечень показателей результативности, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, и используются для отнесения научной организации к категориям, установленным в разделе III настоящих Правил.

6. В целях проведения оценки результативности деятельности научных организаций федеральный орган исполнительной власти создает комиссию по оценке результативности деятельности подведомственных научных организаций (далее - ведомственная комиссия), утверждает положение о ведомственной комиссии, разрабатываемое на основе типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и государственными академиями наук. На основании типовой методики по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти разрабатывает и утверждает методику оценки результативности деятельности научной организации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1152. - См. предыдущую редакцию)

7. Итоги оценки результативности деятельности научных организаций, проводимой в соответствии с настоящими Правилами, учитываются федеральными органами исполнительной власти:

а) при разработке программ развития научных организаций - лидеров, направленных на укрепление их позиций, а также на реализацию мер, способствующих улучшению условий деятельности и повышению результативности научных организаций;

б) при формировании перечня научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения для научных организаций;

в) при определении объемов финансового обеспечения деятельности и развития подведомственных научных организаций в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий год;

г) при оптимизации и развитии сети научных организаций.

II. Проведение оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций

8. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами, положением о ведомственной комиссии и методикой оценки результативности деятельности научной организации с учетом ежегодно формируемых межведомственной комиссией минимальных значений показателей результативности.

9. Проведение оценки результативности деятельности научных организаций является обязательным и осуществляется не реже чем 1 раз в 5 лет.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1537. - См. предыдущую редакцию)

10. Внеочередная оценка результативности деятельности научных организаций может быть проведена не чаще одного раза в 3 года в следующих случаях:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 744. - См. предыдущую редакцию)

а) на основании решения ведомственной комиссии, принятого с учетом предложения научной организации о проведении в отношении ее внеочередной оценки результативности деятельности;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 11 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1537. - См. предыдущую редакцию)

б) по инициативе федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится научная организация.

11. Научные организации в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, представляют сведения о результатах своей деятельности:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1152. - См. предыдущую редакцию)

а) в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки ежегодно в целях мониторинга результативности деятельности научных организаций;

б) в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится научная организация, в срок, установленный этим органом для проведения оценки результативности деятельности научных организаций, в целях проведения такой оценки.

12. Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся научные организации, в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, подтверждают сведения, представленные научными организациями в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в целях мониторинга результативности деятельности научных организаций. Состав указанных сведений утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1152. - См. предыдущую редакцию)

13. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основании всестороннего, в том числе экспертного анализа сведений о результатах деятельности научной организации, представленных научной организацией в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится научная организация, и отражающих деятельность научной организации не менее чем за 3 года, предшествующие оценке результативности деятельности научной организации. Состав указанных сведений утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1537; в редакции, введенной в действие с 10 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1152. - См. предыдущую редакцию)

14. Срок проведения оценки результативности деятельности научных организаций не должен превышать 2 месяцев со дня получения федеральным органом исполнительной власти сведений о результатах деятельности, представленных научной организацией. По представлению ведомственной комиссии срок проведения указанной оценки может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, но не более чем на 1 месяц.

15. Сведения о результатах деятельности представляются научной организацией в электронной форме и заверяются квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) научной организации или в случае отсутствия квалифицированной электронной подписи представляются на бумажном носителе и заверяются подписью руководителя (уполномоченного им лица) научной организации.

16. Экспертный анализ представленных научной организацией сведений о результатах ее деятельности проводится членами ведомственной комиссии с привлечением внешних, в том числе международных экспертов, за исключением анализа сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, с учетом сопоставления представленных научной организацией значений показателей результативности ее деятельности с минимальными значениями показателей результативности в соответствующей референтной группе.

Минимальные значения показателей результативности для отнесения научной организации к 1-й категории не могут быть менее чем на 25 процентов выше средних в соответствующей референтной группе, для отнесения ко 2-й категории не могут быть более чем на 25 процентов ниже средних в соответствующей референтной группе.

В целях сравнительного анализа значений показателей результативности научной организации со значениями показателей результативности научных организаций в соответствующей референтной группе Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предоставляет возможность доступа ведомственной комиссии к информации, имеющейся в базе данных, содержащей сведения об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, формируемой Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в соответствии с разделом IV настоящих Правил (далее - база данных).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1152. - См. предыдущую редакцию)

16_1. При проведении оценки результативности деятельности научных организаций ведомственная комиссия учитывает заключение федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов научных организаций, которое направляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся научные организации, и в межведомственную комиссию.

(Пункт дополнительно включен с 17 января 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года N 1781)

17. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций ведомственная комиссия готовит заключение с предложением по отнесению научной организации к одной из категорий, предусмотренных разделом III настоящих Правил.

18. Федеральный орган исполнительной власти на основании заключения ведомственной комиссии формирует предварительное распределение подведомственных научных организаций по категориям, предусмотренным разделом III настоящих Правил, и представляет его на рассмотрение межведомственной комиссии.

19. Межведомственная комиссия рассматривает заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов научных организаций и сформированные федеральными органами исполнительной власти предварительные распределения подведомственных им научных организаций по категориям, предусмотренным разделом III настоящих Правил, обеспечивает анализ представленных значений показателей результативности научных организаций, а также их сопоставление с показателями результативности научных организаций в соответствующей референтной группе с учетом минимальных значений показателей результативности в этой референтной группе и вырабатывает рекомендации по отнесению научных организаций к указанным категориям.