ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2022 года N 967


О первой и второй очередях государственной информационной системы "Капиталовложения"*

(с изменениями на 5 октября 2023 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 17 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 5 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Капиталовложения".

2. Определить Федеральную налоговую службу оператором государственной информационной системы "Капиталовложения" (далее - информационная система), в том числе осуществляющим функции по разработке технического задания на создание и развитие информационной системы, функциональных и технических требований, технико-экономического и финансово-экономического обоснования, качественных и эксплуатационных требований к информационной системе.

3. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации является функциональным заказчиком мероприятий по созданию и развитию информационной системы, в том числе согласовывает документацию, указанную в пункте 2 настоящего постановления.

4. Федеральной налоговой службе:

а) с 1 июня 2022 г. начать проведение опытной эксплуатации информационной системы (первая очередь), обеспечив выполнение следующих функций:

заключение в электронном виде с использованием электронной подписи соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашения), не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, и дополнительных соглашений к ним, внесение изменений в соглашения и прилагаемые к ним документы с указанием перечня актов (решений), предусмотренных статьей 9 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

подача уведомлений об отзыве заявления о заключении соглашения;

обеспечение ведения базы данных актов (решений) публично-правовых образований, предусмотренных с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона, федеральными, региональными и муниципальными органами власти;

доступ участников процесса заключения в электронном виде соглашений, предусмотренных Федеральным законом, к функционалу информационной системы в соответствии с их ролями;

б) подпункт утратил силу с 17 октября 2023 года - постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639 - см. предыдущую редакцию;

в) с 1 июня 2025 г. начать проведение опытной эксплуатации информационной системы (вторая очередь), обеспечив выполнение следующих функций:

мониторинг исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашения) и условий реализации инвестиционных проектов, в отношении которых заключены такие соглашения, в том числе этапов реализации инвестиционных проектов;

создание и использование машиночитаемых форм документов, предусмотренных Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений";

обеспечение сводной и аналитической информации об организациях, реализующих проекты, процессе заключения соглашений, состоянии инвестиционных проектов, результатах реализации инвестиционных проектов, а также о предоставлении мер государственной (муниципальной) поддержки;

хранение и отображение информации, подлежащей размещению в информационной системе, для пользователей информационной системы;

формирование и ведение реестра соглашений, включая данные о связанных договорах;

(Подпункт дополнительно включен с 17 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639)

г) до 1 января 2026 г. ввести в эксплуатацию информационную систему (вторая очередь), в том числе функциональные подсистемы информационной системы, обеспечивающие возможность выполнения функций, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

(Подпункт дополнительно включен с 17 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639)

5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников указанных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в пределах установленной штатной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2022 года N 967

Положение о государственной информационной системе "Капиталовложения"

(с изменениями на 5 октября 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок, задачи и основные принципы создания, ввода в эксплуатацию, развития и эксплуатации государственной информационной системы "Капиталовложения" (далее - информационная система), обеспечивающие достижение целей ее создания, установленных частью 1 статьи 5 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), структуру и основные функции информационной системы и ее участников, требования к технологическим и лингвистическим средствам информационной системы, требования к обеспечению автоматизации процессов сбора и обработки информации в информационной системе, порядок хранения и архивирования информации, порядок регистрации поставщиков информации и пользователей информационной системы, порядок размещения информации в информационной системе поставщиками информации, порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в информационной системе, порядок информационного взаимодействия пользователей информационной системы через сервис информационной системы "личный кабинет" (далее - личный кабинет), перечень функций оператора информационной системы, порядок информационного взаимодействия информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, порядок информационного взаимодействия информационной системы с иными ресурсами, а также порядок защиты информации, содержащейся в информационной системе.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

"доступ к информации, содержащейся в информационной системе" - возможность получения справочной информации из информационной системы и ее использования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

абзац утратил силу с 17 октября 2023 года - постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639 - см. предыдущую редакцию;

"оператор" - Федеральная налоговая служба;

"пользователи информации" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации с публичным участием, указанные в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона, организации, реализующие инвестиционные проекты (далее - организации, реализующие проекты), регулируемые организации, указанные в пункте 12 части 1 статьи 2 Федерального закона, оператор, уполномоченная организация, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие мониторинг исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее -соглашение) и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта;

"поставщики информации" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации с публичным участием, указанные в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона, организации, реализующие проекты, регулируемые организации, указанные в пункте 12 части 1 статьи 2 Федерального закона, оператор, уполномоченная организация, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие мониторинг исполнения условий соглашений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639. - См. предыдущую редакцию)

"уполномоченная организация" - организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 4_1 Федерального закона для осуществления функций мониторинга исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта;

"участник информационной системы" - поставщик информации, пользователь информации, оператор или функциональный заказчик, осуществляющие обмен информацией с информационной системой или ее отдельными подсистемами. Участниками информационной системы являются физические и юридические лица, выступающие поставщиками и пользователями информации;

"функциональный заказчик" - Министерство экономического развития Российской Федерации;

"электронный документ" - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационной системе.

3. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Российская Федерация. Правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.

II. Задачи и основные принципы создания, ввода в эксплуатацию, развития и эксплуатации информационной системы

4. Задачами информационной системы являются:

а) информационное обеспечение процессов в рамках поддержки развития инвестиционной и хозяйственной деятельности, защиты и поощрения капиталовложений, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом;

б) цифровизация процессов заключения, изменения и прекращения действия соглашений;

в) создание комфортных условий электронного взаимодействия между инвесторами и федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках заключения соглашений, в том числе с использованием электронной подписи;

г) обеспечение заключения, изменения, прекращения действия соглашений, а также учета актов (решений), применение которых в рамках исполнения соглашений осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона;

д) обеспечение электронного документооборота между участниками информационной системы при совершении юридически значимых действий;

е) формирование, размещение, обработка, хранение информации, а также предоставление пользователям информационной системы доступа к данным информационной системы;

(Подпункт дополнительно включен с 17 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639)

ж) обеспечение возможности подписания, а также заверения электронных документов и сведений усиленной квалифицированной электронной подписью;

(Подпункт дополнительно включен с 17 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639)

з) реализация автоматизированного мониторинга исполнения условий соглашений и условий реализации инвестиционных проектов, в отношении которых заключены такие соглашения, в том числе этапов реализации инвестиционных проектов (далее - мониторинг);

(Подпункт дополнительно включен с 17 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639)

и) обеспечение возможности получения информации, необходимой для осуществления государственными органами контрольных и надзорных функций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

(Подпункт дополнительно включен с 17 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639)

к) обеспечение конфиденциальности информации ограниченного доступа, в том числе коммерческой тайны, персональных данных.

(Подпункт дополнительно включен с 17 октября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2023 года N 1639)

5. Создание, ввод в эксплуатацию, развитие и эксплуатация информационной системы осуществляются на основании следующих принципов:

а) обеспечение функционирования информационной системы как совокупности подсистем (модулей) в случае, если этих подсистем несколько;

б) полнота, достоверность, актуальность информации при ее размещении в информационной системе, а также своевременность размещения соответствующей информации;

в) однократность ввода информации и многократность ее использования;

г) открытость и доступность информации, содержащейся в информационной системе, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством в области информационной безопасности и защиты информации, персональных данных, коммерческой тайны, государственной тайны и обеспечения режима секретности, поставщикам информации и пользователям информации;

д) обеспечение оперативного доступа к информационной системе всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам информационной системы;

е) размещение информации и электронных документов в информационной системе только зарегистрированными участниками информационной системы в порядке, определенном настоящим Положением;

ж) ответственность участников информационной системы за своевременность, полноту, актуальность и достоверность сведений, размещаемых ими в информационной системе;

з) использование электронной подписи, требования к которой определены в пункте 12 настоящего Положения, в целях придания юридической значимости определенным сведениям и электронным документам, размещенным в информационной системе;

и) обеспечение уровня бесперебойности и надежности функционирования информационной системы с организацией защиты информации и информационных каналов в соответствии с качественными и эксплуатационными требованиями;

к) обеспечение возможности развития и модернизации информационной системы;

л) надежность программных и технических средств информационной системы.