МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 31 марта 2022 года N 242/01

Об установлении Методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами

(с изменениями на 19 декабря 2023 года)

В соответствии с частью второй статьи 40 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067), подпунктом 5.2.21_1 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586; 2021, N 35, ст.6307), и подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1463)

приказываем:

1. Установить Методику расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 232 "Об утверждении Методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2008 г., регистрационный N 12914) с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 мая 2009 г. N 128 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2009 г., регистрационный N 14109), от 27 апреля 2011 г. N 240 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 2011 г., регистрационный N 20980), от 22 июня 2011 г. N 553 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2011 г., регистрационный N 21330), от 3 февраля 2012 г. N 20 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2012 г., регистрационный N 23283), от 30 декабря 2014 г. N 577 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35922), от 17 марта 2015 г. N 106 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 2015 г., регистрационный N 36791), от 29 декабря 2015 г. N 570 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2016 г., регистрационный N 41270), от 6 декабря 2017 г. N 650 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 декабря 2017 г., регистрационный N 49252), от 15 октября 2019 г. N 681 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2020 г., регистрационный N 57603).

Министр природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации
А.А.Козлов

Руководитель
Федерального агентства
по недропользованию
Е.И.Петров

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

18 апреля 2022 года,

регистрационный N 68250

УСТАНОВЛЕНА
приказом Минприроды России и Роснедр
от 31 марта 2022 года N 242/01

Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами

(с изменениями на 19 декабря 2023 года)

1. Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливает порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами (далее - стартовый размер разового платежа) при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр (далее - аукцион).

2. Расчет стартового размера разового платежа осуществляется:

1) Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и Федеральным государственным казенным учреждением "Росгеолэкспертиза" (далее - ФГКУ "Росгеолэкспертиза") (в отношении участков недр федерального значения, а также участков недр, не отнесенных к участкам недр федерального или местного значения);

2) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения).

Информация, необходимая для расчета стартового размера разового платежа, может запрашиваться органами, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, в подведомственных им организациях.

3. Стартовый размер разового платежа определяется по каждому участку недр федерального значения, участку недр местного значения, участку недр, не отнесенному к участкам недр федерального или местного значения, по которому в соответствии со статьей 13_1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067) организовывается и проводится аукцион (далее - Закон Российской Федерации "О недрах", участок недр соответственно).

4. Стартовый размер разового платежа определяется следующим образом:

1) в случае проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2_1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст.1941) (с учетом части второй статьи 12 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст.1941; 2015, N 18, ст.2624), стартовый размер разового платежа устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых;

2) в остальных случаях стартовый размер разового платежа определяется по формуле:

,

где:

- стартовый размер разового платежа, руб. При наличии на участке недр нескольких видов полезных ископаемых рассчитывается отдельно для каждого вида полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются;

- минимальный размер разового платежа за пользование недрами, руб.;

- интегральный поправочный коэффициент, характеризующий участок недр, определяемый в порядке, установленном пунктом 17 настоящей Методики.

5. Минимальный размер разового платежа за пользование недрами определяется по формуле:

,

где:

- расчетная величина суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации (среднегодовая добыча полезного ископаемого) (далее - расчетная величина суммы налога);

П - коэффициент, характеризующий установленный в соответствии с частью второй статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067) минимальный процент расчетной величины суммы налога в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации;

П - для участков недр, за исключением участков недр местного значения, принимается равным:

0,05 - в отношении нефти и (или) газового конденсата;

0,1 - в отношении иных видов полезных ископаемых, за исключением нефти и газового конденсата;

П - для участков недр местного значения устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах от 0,1 до 1.

6. Расчетная величина суммы налога для полезных ископаемых, налоговая база при добыче которых определяется как их стоимость в соответствии со статьей 338 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2021, N 49, ст.8146), рассчитывается по формуле:

,

где:

- стоимость единицы добытого полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих полугодию, в котором объявляется аукцион (рублей). Средняя рыночная цена реализации единицы добытого полезного ископаемого определяется на основании сведений о ценах производителей на отдельные виды полезных ископаемых за 6 месяцев, запрашиваемых 2 раза в год по состоянию на 30 июня и 31 декабря Федеральным агентством по недропользованию или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) в Федеральной службе государственной статистики с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия таких сведений либо несоответствия качественных характеристик (химического состава минерального сырья, типа и сорта руд, показателей, определяющих технологические свойства минерального сырья) добытого полезного ископаемого качественным характеристикам полезных ископаемых, сведения о которых предоставлены Федеральной службой государственной статистики, средняя рыночная цена определяется:

1) Федеральным агентством по недропользованию с учетом сведений о ценах реализации добытого полезного ископаемого, получаемых от ФГКУ "Росгеолэкспертиза";

2) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) с учетом сведений о ценах реализации добытого полезного ископаемого, получаемых от подведомственного учреждения, находящегося в ведении уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Для целей определения расчетной величины суммы налога вид добытого полезного ископаемого определяется в соответствии со статьей 337 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340, 2021, N 49, ст.8146) на основании национального стандарта, регионального стандарта, международного стандарта.

В случае определения расчетной величины суммы налога для целей расчета стартового размера разового платежа при определении его размера в соответствии с пунктом 21 Правил определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 2498 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 1, ст.200), уплачиваемого пользователем недр при внесении изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части пятой статьи 12_1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст.3067), если полезные ископаемые за границами участка недр поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых по результатам работ, проведенных за счет государственных средств, вид добытого полезного ископаемого определяется в соответствии со статьей 337 Налогового кодекса Российской Федерации на основании национального стандарта, регионального стандарта, международного стандарта или стандарта организации (пользователя недр) в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого.

Оценка стоимости единицы добытого полезного ископаемого определяется в порядке, установленном статьей 340 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2020, N 48, ст.7627);

- среднегодовая мощность добывающей организации (среднегодовая добыча полезного ископаемого) (тонн, куб. метров, граммов, карат), определяемая для каждого вида полезного ископаемого в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики;

- величина налога на добычу полезных ископаемых, определяемая как произведение одной из налоговых ставок (в зависимости от вида добытого полезного ископаемого), установленных пунктом 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2021, N 49, ст.8146), и предусмотренного статьей 342_8 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2021, N 49, ст.8146) рентного коэффициента (), без учета условий применения налоговой ставки 0 процентов, установленных пунктом 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2020, N 12, ст.1657) (за исключением подпункта 2 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2002, N 22, ст.2026), а также подпункта 3 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2002, N 22, ст.2026) (в отношении попутных вод (вод, извлеченных из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом) (процентов). При определении величины налога на добычу полезных ископаемых () значение рентного коэффициента (), предусмотренного статьей 342_8 Налогового кодекса Российской Федерации, принимается равным 1. При определении величины налога на добычу полезных ископаемых () при добыче руд редких металлов налоговая ставка, установленная подпунктом 3 пункта 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, умножается на коэффициент, характеризующий особенности добычи редких металлов (), предусмотренный статьей 342_7 Налогового кодекса Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2019, N 31, ст.4443), значение которого принимается равным 0,1. При определении величины налога на добычу полезных ископаемых () при добыче руд олова на участке недр, расположенном полностью или частично на территории Дальневосточного федерального округа, налоговая ставка, установленная подпунктом 8 пункта 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340), умножается на коэффициент , значение которого принимается равным 0,1 при объявлении аукциона не позднее 31 декабря 2022 г., а в иных случаях значение коэффициента принимается равным 1.

При определении величины налога на добычу полезных ископаемых применяются порядки определения налоговых ставок (в зависимости от вида добытого полезного ископаемого), установленных пунктом 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, рентного коэффициента (), предусмотренного статьей 342_8 Налогового кодекса Российской Федерации, и коэффициента, характеризующего особенности добычи редких металлов (), предусмотренного статьей 342_7 Налогового кодекса Российской Федерации, действующие на дату объявления аукциона.

7. Расчетная величина суммы налога для полезных ископаемых, налоговая база при добыче которых определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении в соответствии со статьей 338 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется по формуле:

,

где:

- средняя величина налога на добычу полезных ископаемых, определяемая как произведение одной из налоговых ставок (в зависимости от вида добытого полезного ископаемого), установленных пунктом 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, и предусмотренного статьей 342_8 Налогового кодекса Российской Федерации рентного коэффициента (), без учета условий применения налоговой ставки 0 процентов, установленных пунктом 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением подпункта 2 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, а также подпункта 3 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (в отношении попутных вод (вод, извлеченных из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом) (рублей). При определении средней величины налога на добычу полезных ископаемых () значение рентного коэффициента (), предусмотренного статьей 342_8 Налогового кодекса Российской Федерации, принимается равным 1. При определении средней величины налога на добычу полезных ископаемых () налоговые ставки, установленные подпунктами 1, 12-16 пункта 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2020, N 12, ст.1657), также умножаются (в зависимости от вида добытого полезного ископаемого) на коэффициенты , , , а также на коэффициенты-дефляторы, устанавливаемые по видам угля и учитывающие изменение цен на уголь в Российской Федерации (далее - коэффициенты-дефляторы), предусмотренные подпунктами 12, 14-16 пункта 2 статьи 342, статьями 342_10, 342_11, 342_12 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2021, N 49, ст.8146). При определении средней величины налога на добычу полезных ископаемых () налоговая ставка, установленная подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340), также умножается на коэффициент , предусмотренный статьей 342_9 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2021, N 49, ст.8146), и на коэффициент, характеризующий способ добычи (), предусмотренный статьей 342_1 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2013, N 27, ст.3444), значение которого принимается равным 0,1 при объявлении не позднее 1 января 2024 г. аукциона, на котором в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых балансовые запасы железных руд (за исключением окисленных железистых кварцитов) для отработки подземным способом составляют более 90 процентов балансовых запасов железных руд на этом участке недр, а в иных случаях значение коэффициента принимается равным 1.