О внесении изменений в распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 01.04.2021 N 54-р

Приложение
к распоряжению Комитета
по государственному заказу
Санкт-Петербурга
от 28 февраля 2022 года N 28-р

Методические рекомендации по осуществлению закупок жилых помещений (квартир) на вторичном рынке у участников закупок - физических лиц

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по осуществлению закупок жилых помещений (квартир) на вторичном рынке у участников закупок - физических лиц (далее - Методические рекомендации) разработаны Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга в целях реализации полномочий по методологическому сопровождению деятельности заказчиков Санкт-Петербурга (далее - заказчики), осуществляющих закупки для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, предусмотренных пунктом 3.3 Положения о Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1039.

1.2. Понятия, термины и сокращения, используемые в Методических рекомендациях, применяются в значениях, определенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга" и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44).

1.3. Порядок действий заказчика и участника закупки - физического лица в ходе осуществления закупки жилых помещений (квартир) на вторичном рынке путем проведения электронного аукциона и электронного запроса котировок представлен в приложении N 1 к Методическим рекомендациям.

1.4. В целях привлечения физических лиц к участию в закупках жилых помещений (квартир) заказчикам рекомендуется разместить порядок участия в электронном аукционе и электронном запросе котировок участников закупок - физических лиц, представленный в приложении N 2 к Методическим рекомендациям, в открытом доступе.

2. Рекомендации по подготовке закупочной процедуры

2.1. Определение объекта закупки.

В целях недопущения ограничения конкуренции объект закупки рекомендуется формировать по принципу "одно жилое помещение (квартира) = одна закупка".

Учитывая невозможность выделения лотов в электронных процедурах и заключения контрактов с несколькими участниками закупок только такой подход позволит физическим лицам полноценно участвовать в закупочных процедурах.

2.2. Выбор кода по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2).

Оптимальным представляется использовать код ОКПД2 68.10.11.000 "Услуги по покупке и продаже жилых зданий и занимаемых ими земельных участков".

Единообразный подход к использованию кода ОКПД2 облегчит участникам закупок поиск закупок для последующего участия в них, поспособствует повышению качества и достоверности мониторинговых данных.

2.3. Обоснование и определение начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единиц товара (далее совместно - НМЦК).

НМЦК определяется и обосновывается в соответствии с требованиями статьи 22 ФЗ N 44 и Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567.

Представляется целесообразным осуществлять закупки жилых помещений (квартир), определив и обосновав начальную цену единицы товара (метра квадратного), определив максимальное значение цены контракта в соответствии с частью 24 статьи 22 ФЗ N 44 с учетом установленных в соответствии со статьей 19 ФЗ N 44 требований к закупаемым заказчиком товарам (в том числе предельной цены товара).

Такой подход обеспечивает возможность применять общепринятый расчет стоимости жилого помещения (квартиры) по цене за квадратный метр исходя из ее фактической площади, предлагаемой участником закупки.

При применении нормативного метода используются предельные цены, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.06.2016 N 489 "Об утверждении Правил определения требований к закупаемым государственными органами Санкт-Петербурга, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" в соответствии со статьей 19 ФЗ N 44. Нормативный метод может применяться совместно с методом сопоставимых рыночных цен. При этом полученная методом сопоставимых рыночных цен НМЦК не может превышать значения, рассчитанного с применением нормативного метода.

При отсутствии предельных цен НМЦК определяется и обосновывается методом сопоставимых рыночных цен.

2.4. Выбор способа определения поставщика.

Заказчик вправе осуществить закупку жилых помещений (квартир):

- у единственного поставщика;

- электронным запросом котировок;

- электронным аукционом.

_______________

Код ОКПД2 68.10.11.00 включен в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р. Проведение конкурсных процедур на основании части 6 статьи 24 ФЗ N 44 не представляется возможным.

2.4.1. Закупка жилых помещений (квартир) у единственного поставщика может быть осуществлена в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 ФЗ N 44.