АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2012 года N 3879

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ БЛАГОВЕЩЕНСКЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции постановлений администрации города Благовещенска от 25.12.2012 N 5684, от 21.03.2013 N 1384, от 01.04.2013 N 1672, от 31.05.2013 N 2832, от 26.08.2013 N 4373, от 16.10.2013 N 5071, от 15.11.2013 N 5844, от 05.02.2014 N 588, от 11.03.2014 N 1140, от 07.07.2014 N 2810, от 10.07.2014 N 2826, от 11.08.2014 N 3353, от 17.10.2014 N 4321, от 29.10.2014 N 4512, от 24.11.2014 N 4838, от 23.12.2014 N 5503, от 31.12.2014 N 5618)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 31.12.2014 N 5635.
____________________________________________________________________  

В целях формирования условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Благовещенске, руководствуясь Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением мэра города от 6 августа 2008 года N 2495 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенске" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Благовещенске на 2013 - 2015 годы" (прилагается).

(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 26.08.2013 N 4373)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника управления экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска В.В.Бушманова.

Глава администрации
города Благовещенска
П.В.БЕРЕЗОВСКИЙ

     




Утверждена
постановлением
администрации
города Благовещенска
от 15 августа 2012 года N 3879

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ БЛАГОВЕЩЕНСКЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции постановлений администрации города Благовещенска от 11.03.2014 N 1140, от 07.07.2014 N 2810, от 10.07.2014 N 2826, от 11.08.2014 N 3353, от 17.10.2014 N 4321, от 29.10.2014 N 4512, от 24.11.2014 N 4838, от 23.12.2014 N 5503, от 31.12.2014 N 5618)  

1. Паспорт программы

      2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики любого государства, практические результаты которой призваны обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.

В сентябре 2008 года Российская Федерация присоединилась к Конвенции ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года, тем самым изменив принципиальные подходы к решению проблем инвалидов и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.

Международные договоренности и национальные законодательства диктуют необходимость создания условий, при которых возможны наиболее полное развитие способностей своих граждан, имеющих инвалидность, и их максимальная интеграция в общество. Критерием оценки такой политики является доступность для инвалида физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к объектам и услугам.

Термин "доступная" или "безбарьерная" среда упоминается во многих законодательных актах РФ и в разных источниках имеет различное толкование. Обобщив встречающиеся определения, термин "доступная среда" может выглядит так: безбарьерная среда - это такие элементы окружающей среды, в которую могут свободно заходить, попадать и которую могут использовать люди с физическими, сенсорными или интеллектуальными нарушениями. Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов, - обычная среда, дооборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая инвалидам вести независимый образ жизни.

Существуют разные виды физических, сенсорных и иных ограничений и, естественно, совершенно разные потребности в плане приспособления к окружающей среде. Значительное изменение инфраструктуры требуется для полноценной жизни так называемых "маломобильных" людей, особенно с серьезными нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.

В соответствии с нормативными документами РФ к маломобильным группам населения относятся:

инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата (включая инвалидов, использующих кресла-коляски);

инвалиды с нарушением зрения и слуха;

лица преклонного возраста (60 лет и старше);

временно нетрудоспособные;

беременные женщины;

люди с детскими колясками;

дети дошкольного возраста.

Как видно из приведенного перечня, к маломобильным группам населения, помимо инвалидов, относятся еще большое количество социальных групп, поэтому все, что делается удобным для инвалидов, будет крайне удобным и для всех остальных граждан, даже если они не имеют физических ограничений.

В широком смысле безбарьерная или доступная среда - это среда, которая создает наиболее легкие и безопасные условия для наибольшего числа людей.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации.

Повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению "безбарьерной" среды для инвалидов актуальны и для города Благовещенска.

В общеобразовательных учреждениях города Благовещенска обучается 231 ребенок-инвалид (1% от общего числа учащихся). 33 ребенка находятся на домашнем обучении, 28 из которых включены в проект дистанционного образования (12,2% от общего числа детей-инвалидов).

Одной из наиболее острых проблем является изолированность граждан с ограниченными физическими возможностями от основных сфер жизнедеятельности, в том числе отсутствие равных условий доступа инвалидов к информационным ресурсам и культурным ценностям города Благовещенска. В муниципальных учреждениях города Благовещенска, подведомственных управлению культуры, отсутствуют пандусные съезды (кроме МОУДОД "Школа искусств села Белогорье", МУК "Дом культуры села Плодопитомник", МАУК "Общественно-культурный центр"), лестничные подъемники. Многие объекты социальной инфраструктуры на сегодняшний день не соответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Физическая культура и спорт, являясь достаточно эффективным средством физической реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, используются явно недостаточно. Необходимы благоустройство, реконструкция спортивной материально-технической базы, спортивных площадок (волейбольной, баскетбольной, футбольной) МУ СОК "Юность" с устройством пандусов, укладки тактильной тротуарной плитки.

Отсутствие автоматических информаторов не позволяет слабослышащим и (или) слабовидящим людям ориентироваться по месту прохождения автобуса по маршруту. В результате они лишены возможности своевременно подготовиться к выходу либо могут пропустить необходимый остановочный пункт. Автоматические информаторы помогут ориентироваться по маршруту движения автобуса не только слабослышащим людям, но и гостям города Благовещенска.

Отсутствие специализированных автобусов не позволяет пассажирам с ограниченными возможностями передвижения (пользователи инвалидных колясок) пользоваться услугами пассажирского транспорта, обслуживающего муниципальную сеть города Благовещенска.

Обустройство вызывных пешеходных светофоров со звуковым сигналом позволит слабовидящим гражданам чувствовать себя в безопасности и лучше ориентироваться при пересечении проезжей части.

(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 07.07.2014 N 2810)

Все эти проблемы должна решать муниципальная программа "Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Благовещенске на 2013 - 2015 годы". Комплексный подход к решению мероприятий данной программы даст возможность удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями здоровья, а также будет способствовать реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всего населения города.

3. Цели и задачи программы

Целями программы являются формирование к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в городе Благовещенске, их интеграции в общество, совершенствование системы реабилитации инвалидов, повышение уровня и качества их жизни.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Расширение спектра образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями, в том числе форм дистанционного обучения.

2. Предоставление услуг дополнительного образования, включения детей-инвалидов в мероприятия оздоровительного, творческого, развивающего характера центра инклюзивного дополнительного образования "Досуг +" на базе МОАУ СОШ N 5.

3. Создание базового учреждения МОАУ СОШ N 13 по созданию доступной безбарьерной среды для детей-инвалидов города Благовещенска.

4. Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; увеличение численности инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом и принимающих участие в соревнованиях.

5. Адаптация спортивной материально-технической базы, спортивных площадок МУ СОК "Юность" с устройством пандусов, укладки тактильной тротуарной плитки.

6. Обеспечение равного доступа к услугам организаций культуры граждан с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп граждан.

7. Обеспечение равного доступа к транспортным услугам и доступности транспортной инфраструктуры граждан с ограниченными физическими возможностями.

4. Сроки реализации программы

Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по созданию безбарьерной среды для адаптации, обучения, развития детей с ограниченными возможностями здоровья, развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан к информации и объектам культуры, созданию условий социокультурной адаптации инвалидов, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к услугам транспорта и транспортной инфраструктуре.

Данные мероприятия не подлежат делению на этапы, а выполняются на протяжении всего срока реализации программы.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.

Таблица 1

      Сроки реализации программы