____________________________________________________________________
Утратило силу на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга
от 18 сентября 1995 года N 1010-р.
____________________________________________________________________
Во исполнение п.2 распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 28.01.94 N 69-р "Об оформлении документов на фактическое землепользование":
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию по оформлению правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, фактически использующим земельные участки в Санкт-Петербурге и на подчиненных территориях (приложение 1).
1.2. Положение о Городской комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования (приложение 2).
1.3. Состав Городской комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования (приложение 3).
2. Установить, что:
2.1. Под юридическими лицами, фактически использующими земельные участки, понимаются юридические лица, владеющие земельными участками на территории Санкт-Петербурга и подчиненных ему территориях, которым земельные участки были предоставлены, и не имеющие установленных законодательством документов, подтверждающих их право на землю в виде государственных актов на землю, договоров аренды, свидетельств о собственности на землю.
2.2. Лицом, уполномоченным от имени городской администрации (мэрии) Санкт-Петербурга издавать приказы об оформлении правоустанавливающих документов юридическим лицам, фактически использующим земельные участки, и об установлении границ этих участков, является заместитель мэра Санкт-Петербурга - председатель Комитета по градостроительству и архитектуре.
2.3. Правоустанавливающие документы на земельные участки, фактически используемые юридическими лицами, оформляются Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании соответствующего приказа заместителя мэра Санкт-Петербурга председателя Комитета по градостроительству и архитектуре в соответствии с настоящим Положением.
3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству, Комитету по градостроительству и архитектуре привести ведомственные нормативные и методические акты в соответствие с настоящим распоряжением.
4. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя мэра Санкт-Петербурга - председателя Комитета по градостроительству и архитектуре.
Мэр - Председатель Правительства
Санкт-Петербурга
А.А.Собчак
Инструкция
по оформлению правоустанавливающих документов
на землю юридическим лицам, фактически использующим
земельные участки в Санкт-Петербурге и на
подчиненных территориях
1.1. Настоящей Инструкцией регламентируются организационные отношения органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, а также устанавливается порядок выполнения всего комплекса работ и необходимых процедур, связанных с подготовкой и принятием решений о закреплении земельных участков, фактически используемых предприятиями, организациями и учреждениями (юридическими лицами) независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правового статуса, а также с оформлением и выдачей им соответствующих правоустанавливающих документов на земельные участки в границах Санкт-Петербурга и подчиненных ему территорий (далее Санкт-Петербурга).
1.2. Инструкция разработана во исполнение п.2.1 распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 28.01.94 N 69-р "Об оформлении документов на фактическое землепользование" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.3. Настоящая Инструкция не регулирует отношения по оформлению документов на земельные участки, ранее предоставленные физическим лицам (в аренду, пожизненное наследуемое владение, собственность), а также оформление документов на земельные участки, предоставленные на условиях краткосрочной аренды либо временного землепользования физическим и юридическим лицам.
2.1. Все предприятия, организации и учреждения независимо от организационно-правовой формы, являющиеся землепользователями в Санкт-Петербурге и на подчиненных ему территориях:
2.1.1. Обращаются в Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) для получения схемы М 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка и границами проведения топогеодезических и проектно-планировочных работ, необходимых для разработки проекта границ землепользования и составления кадастрового плана.
2.1.2. Подают заявку на оформление правоустанавливающих документов на землепользование в районный отдел Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР) по месту нахождения земельного участка.
К заявке прилагаются:
свидетельство о регистрации юридического лица;
устав или Положение, утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке;
учредительный договор или приказ (распоряжение) о создании юридического лица;
документы, включая картографические и топогеодезические, подтверждающие права на земельный участок и/или на здания (сооружения), расположенные на нем.
2.2. КЗР регистрирует заявку, заводит землеустроительное дело, при необходимости - запрашивает дополнительные документы и в двухнедельный срок с даты получения от заявителя всех необходимых и достаточных документов формирует правоустанавливающую часть землеустроительного дела.
2.3. КЗР в десятидневный срок с момента формирования правоустанавливающей части землеустроительного дела выдает заявителю техническое задание на проведение кадастровой съемки.
2.4. При наличии выданной КГА схемы М 1:2000 с ориентировочными границами и технического задания КЗР на проведение кадастровой съемки заявитель заказывает топогеодезическому предприятию изготовление топографического плана, совмещенного с планом подземных сооружений, масштаба 1:500 в заданных КГА границах, а также кадастрового плана.
При выполнении топогеодезических работ для разработки проектов границ землепользования обновление плана разводящих подземных сетей и сооружений (не магистральных и не транзитных) по согласованию с КГА может не производиться.
2.5. Кадастровая съемка и топогеодезическая съемка М 1:500 выполняются одновременно по заказу заявителя топогеодезическим предприятием, имеющим соответствующие лицензии.
2.6. Материалы кадастровой съемки представляются заявителем в КЗР.
2.7. Материалы топогеодезической съемки М 1:500 представляются заявителем в Проектно-планировочное бюро дежурного плана города КГА для заказа разработки проекта границ землепользования.
2.8. Проект границ землепользования, разработанный на прозрачном пластике (лавсан), и три копии с него подписываются председателем (заместителем председателя) КГА, начальником (главным инженером) Управления застройки города и начальником Проектнопланировочного бюро. Оригинал и две копии передаются заказчику, одна направляется в КЗР.
Одна копия с ведомостью координат хранится в деле Проектнопланировочного бюро дежурного плана города.
2.9. Одновременно с проектом границ КГА выдает заказчику, а также направляет в КЗР заключение о возможном виде землепользования (долгосрочная аренда, бессрочное (постоянное) пользование).
2.10. В отдельных случаях в целях ускоренного осуществления предприятиями, организациями и учреждениями инвестиционных проектов, закрепление фактически используемых ими земельных участков может осуществляться по упрощенной схеме (без проведения процедур, предусмотренных п.п.2.3 - 2.9 настоящей Инструкции) по решению Городской комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования на основании ходатайств комитетов мэрии и районных администраций.
В таких случаях земельный участок закрепляется на условиях аренды сроком до 50 лет на основании решения Комиссии при условии обязательного проведения таким землепользователем процедур, предусмотренных п.п.2.3 - 2.9 настоящей Инструкции, в срок до 1 года с момента подписания договора аренды.
В договор аренды помимо вышеуказанного обязательства включается дополнительное условие о том, что по итогам проведения натурных топогеодезических работ и разработки проекта границ землепользования возможно уточнение этих границ, а сам договор в этом случае подлежит обязательному переоформлению.
Указанный в данном пункте порядок также распространяется на юридических лиц, обратившихся за оформлением (переоформлением) правоустанавливающих документов (договоров аренды или актов о бессрочном (постоянном) пользовании) на землепользование в органы государственного управления Санкт-Петербурга до 1 февраля 1993 года, и документально подтвердивших свои права на землепользование при формировании правоустанавливающей части землеустроительного дела, при отсутствии споров по границам земельного участка заявителя.
3.1. Решение об оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки, фактически используемые предприятиями, организациями и учреждениями (юридическими лицами), принимает Городская комиссия по рассмотрению вопросов фактического землепользования (в дальнейшем - Комиссия).
Положение о Комиссии и ее состав утверждаются мэром Председателем Правительства Санкт-Петербурга.
3.2. После получения от КГА заключения с проектом границ землепользования КЗР в десятидневный срок готовит и направляет в секретариат Комиссии проект приказа заместителя мэра Санкт-Петербурга - председателя Комитета по градостроительству и архитектуре о закреплении фактического землепользования, завизированного председателем (заместителем председателя) КЗР, и выписку из землеустроительного дела с приложением к ней следующих документов:
заключения КГА по обоснованию проектных решений по установлению границ и вида фактического землепользования;
бумажных копий проектов границ землепользования и кадастрового плана на топографической основе М 1:500;
протокола согласования границ земельного участка с пользователями смежных участков;
заключения районной администрации (при наличии);
ходатайств (претензий) других органов власти и управления (при наличии).
3.3. В проекте приказа должны быть отражены:
предложения об установлении сервитутов;
мнение землепользователя (или подтверждение, что оно запрашивалось, но ответа не получено);
предложение о закреплении фактического землепользования со ссылкой на прилагаемый топографический план с границами участка и с указанием площади земельного участка с точностью до 1 кв.м;
устанавливаемый вид земельных отношений (постоянное (бессрочное) пользование, долгосрочная аренда);
установление ограничений (сервитутов) и их описание;
предоставление прав на долгосрочную аренду земельных участков согласно п.2.10 настоящей Инструкции (при необходимости);
разрешение на оформление правоустанавливающих документов.
3.4. Комиссия в соответствии с Положением о ней рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:
3.4.1. Об оформлении фактического землепользования и согласовании проекта приказа.
3.4.2. О предоставлении прав на долгосрочную аренду земельных участков согласно п.2.10 настоящей Инструкции.
3.4.3. О направлении материалов на доработку.
3.4.4. Мотивированный отказ в оформлении фактического землепользования и согласовании проекта приказа.
В случае принятия решений 3.4.1 или 3.4.2 проект приказа с приложенным протоколом заседания Комиссии в трехдневный срок направляется на подписание заместителю мэра Санкт-Петербурга председателю Комитета по градостроительству и архитектуре. Документы, представленные на рассмотрение Комиссии, возвращаются в КЗР.
В случае принятия решений 3.4.3 или 3.4.4 протокол заседания Комиссии в трехдневный срок рассылается заявителю и всем членам Комиссии.
3.5. На основании протокола заседания и проекта приказа заместитель мэра Санкт-Петербурга - председатель Комитета по градостроительству и архитектуре в трехдневный срок издает приказ об оформлении фактического землепользования юридическому лицу, фактически использующему земельный участок (участки), являющийся основанием для выдачи такому юридическому лицу правоустанавливающих документов на земельный участок (участки).
В качестве приложения к приказу используется топографический план земельного участка в масштабе 1:500, если площадь земельного участка менее 50 га, в масштабе 1:2000 - если более 50 га.
3.6. Подписанный приказ в течение трех дней рассылается канцелярией КГА в КЗР, в КУГИ, в районную администрацию (администрации) по территориальной принадлежности участка, землепользователю и в Комиссию по рассмотрению вопросов фактического землепользования.
3.7. В случае, если в документах, указанных в п.3.2 настоящей Инструкции:
юридически однозначно подтверждаются права заявителя на земельный участок;
разница в площадях земельных участков - указанного в документах, подтверждающих право заявителя, и занимаемого фактически - составляет не более 4 процентов;
отсутствуют претензии районной администрации;
границы и вид землепользования, предлагаемые КГА, совпадают с фактическими, либо заявитель с ними согласен, данное землеустроительное дело не подлежит рассмотрению на Комиссии. В этом случае КЗР готовит непосредственно проект приказа о закреплении фактического землепользования и в недельный срок представляет его на подпись заместителю мэра Санкт-Петербурга - председателю Комитета по градостроительству и архитектуре.
При невыполнении хотя бы одного из вышеуказанных условий вопрос об утверждении границ и характера землепользования выносится на заседание Комиссии.