Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О городской социальной программе "Помощь лицам без
определенного места жительства и занятий и
освобожденным из мест лишения свободы"

(с изменениями на 19 ноября 1999 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 октября 2010 года на основании
Закона Санкт-Петербурга от 6 октября 2010 года N 481-115
____________________________________________________________________

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Законом Санкт-Петербурга от 19 ноября 1999 года N 214-31 ( Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, N 12, 24.12.99).
____________________________________________________________________

     

Принят
 Законодательным Собранием
 Санкт-Петербурга
             9 апреля 1997 года

Статья 1

Утвердить городскую социальную программу "Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" (далее - Программа) согласно приложению.

Статья 2

Финансирование мероприятий Программы производится в 1997-1998 годах за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в объемах, предусмотренных Программой, и иных привлеченных источников.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга
                      В.А.Яковлев

Санкт-Петербург

28 апреля 1997 года

N 70-22


     

Приложение
 к Закону  Санкт-Петербурга
                                             "О городской социальной
                                             программе "Помощь лицам
                                             без определенного места
                                              жительства и занятий и
                                               освобожденным из мест
                                                    лишения свободы"
                                               от 9 апреля 1997 года
                                                             N 70-22

 


Городская социальная программа
"Помощь лицам без определенного места жительства
и занятий и освобожденным из мест лишения свободы"

     

     

Паспорт
городской социальной программы

Наименование
Программы

-


Городская социальная программа "Помощь лицам
без определенного места жительства и
занятий и освобожденным из мест лишения
свободы" (далее - Программа).

Основание для
разработки Программы















-
















Указ Президента Российской Федерации от
02.11.93 N 1815 "О мерах по предупреждению
бродяжничества и попрошайничества"
;
постановления Правительства Российской
Федерации от 07.10.93 N 1003 "О домах
ночного пребывания"
, от 05.11.95 N 1105
"О мерах по развитию сети учреждений
социальной помощи для лиц, оказавшихся в
экстремальных условиях, без определенного
места жительства и занятий"
, от 08.06.96
N 670 "Об утверждении Примерного положения
об учреждениях социальной помощи для лиц
без определенного места жительства и
занятий"
; приказ министерства социальной
защиты Российской Федерации от 06.05.94
N 66 "О мерах по совершенствованию
организации социальной помощи лицам без
определенного места жительства и занятий".

Цель Программы





-





Реализация гражданских, социальных и
других прав бездомных; развитие единой сети
учреждений социозащитной направленности для
бездомных; формирование нормативной базы
для решения вопросов социальной защиты лиц
без определенного места жительства и
занятий.

Основные задачи
Программы



-




Реализация прав граждан на медицинское
обслуживание, труд, социальное обеспечение;
социальная адаптация лиц, освобожденных
из мест лишения свободы (часть в редакции, введенной
в действие с 24 декабря 2000 года
Законом Санкт-Петербурга от 19 ноября 1999 года N 214-31).

Сроки реализации

-

1997-2000 годы (часть в редакции, введенной
в действие с 24 декабря 2000 года
Законом Санкт-Петербурга от 19 ноября 1999 года N 214-31).

Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы









-












Социальная реабилитация бездомных; уменьшение
количества лиц без определенного места
жительства и занятий; открытие
дополнительных учреждений социальной
помощи для граждан, не имеющих определенного
места жительства, и лиц, освобожденных из
мест лишения свободы; медицинское
обслуживание, трудоустройство, социальное
обеспечение лиц без определенного места
жительства и занятий; учет лиц без
определенного места жительства и занятий;
формирование нормативно-правовой базы
по социальной защите лиц без определенного
места жительства и занятий.

Объемы и источники финансирования

1997-1998 годы

- 7,351 млн.руб. (в ценах 1998 года с учетом деноминации);

в том числе:

в 1997 году

- 2,525 млн.руб.;

из них:

капитальные вложения

- 2,375 млн.руб.;

текущие расходы на содержание учреждений (за счет средств резервного фонда Администрации Санкт-Петербурга)

- 0,150 млн.руб.;

в 1998 году

- 4,826 млн.руб.;

из них:

капитальные вложения

- 2,240 млн.руб.;

текущие расходы на содержание учреждений

- 2,496 млн.руб.;

средства Территориальной программы социальной поддержки населения Санкт-Петербурга

- 0,090 млн.руб.;

1999-2000 годы

- 9,059 млн.руб.;

в том числе:

в 1999 году

- 3,544 млн.руб.;

из них:

капитальные вложения

- 3,404 млн.руб.;

текущие расходы на содержание учреждений (за счет средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на 1999 год на резервный фонд главы территориального управления Кронштадтского административного района по поправке депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга А.Н.Кривенченко)

- 0,096 млн.руб.;

средства, предусмотренные на поддержку общественных организаций и прочие социальные выплаты населению Санкт-Петербурга

- 0,044 млн.руб.;

в 2000 году

- 5,515 млн.руб.;

из них:

капитальные вложения

- 5,470 млн.руб.;

средства, предусмотренные на поддержку общественных организаций и прочие социальные выплаты населению Санкт-Петербурга

- 0,045 млн.руб.".

(часть "Объемы и источники финансирования" в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2000 года Законом Санкт-Петербурга  от 19 ноября 1999 года N 214-31).


Система организации
контроля за исполнением
Программы

-



Межведомственная комиссия по проблемам
профилактики бездомности, экспертные проверки
хода выполнения Программы Комитетом по
труду и социальной защите населения
Администрации Санкт-Петербурга

     

1. Обоснование Программы

В условиях реформирования экономики и структурной перестройки общественного производства, роста преступности обострились многие социальные проблемы, связанные с лицами без определенного места жительства и занятий и освобожденными из мест лишения свободы, особенно жилищные, трудоустройства, медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, выплаты пособий, реализации гражданских прав.

По расчетным данным, в Санкт-Петербурге проживает 54 тыс. граждан, не имеющих определенного места жительства. Из них 63% коренные жители, около 30% - лица предпенсионного и пенсионного возраста. Наиболее тяжелое положение у лиц старше 50 лет.

Ежегодно в Санкт-Петербург возвращаются более 7 тыс. человек, отбывших наказание в местах лишения свободы, многие из них за это время лишились жилья, прописки, семьи, родственников.

Существующая нормативно-правовая база Российской Федерации и Санкт-Петербурга не позволяет в полной мере решать вопросы социальной защиты и реализовывать гражданские права этой категории населения.

Отсутствует единая база данных о лицах без определенного места жительства и занятий, что не позволяет в полной мере оценивать проблемы этой категории граждан, решать вопросы их медицинского обслуживания и установления инвалидности, назначения и выплаты пенсий и пособий, трудоустройства, материальной и иной помощи.

В настоящее время в городе ожидают подхода очереди по улучшению жилищных условий более 2000 бывших заключенных, являющихся бездомными.

Для преодоления негативных тенденций, снижения социальной напряженности требуются целенаправленные, скоординированные действия всех ведомств и организаций, занимающихся проблемой бездомности.

2. Цели, задачи и пути реализации Программы

Городская социальная программа "Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" на 1997-1998 гг. (далее - Программа) призвана создать необходимые условия для соблюдения конституционных прав и свобод лиц без определенного места жительства и занятий, законодательства Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации по совершенствованию организации социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, освобожденным из мест лишения свободы и предупреждению бродяжничества и попрошайничества.

Для достижения поставленной цели предусматривается принятие комплекса мер, способствующих получению лицами без определенного места жительства и занятий социальных гарантий по медицинскому обслуживанию, трудоустройству, социальному обеспечению и реализации прав и свобод человека и гражданина.

В рамках исполнения Программы предусматривается открытие сети учреждений социозащитной направленности: центров социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы; домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий; городского пункта учета лиц без определенного места жительства и занятий.

В целях социальной защиты бездомных, освобожденных из мест лишения свободы, предусматривается учет лиц без определенного места жительства и занятий, разработка и принятие необходимых нормативных актов и документов.

Программой также предусмотрен ряд мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества.

3. Основные мероприятия Программы и механизмы
их реализации

Программа предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

3.1. Создание учреждений социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий:

- городской пункт учета;

- центры социальной адаптации;

- дома ночного пребывания.

3.2. Разработка проектов нормативных актов и документов:

- положение об образуемых учреждениях социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий;

- порядок назначения и выплаты пенсий и социальных пособий лицам без определенного места жительства и занятий;

- порядок помещения престарелых и инвалидов из числа лиц без определенного места жительства и занятий в интернаты и центры социальной адаптации;

- порядок оформления инвалидности лицам без определенного места жительства и занятий;

- порядок выдачи лицам без определенного места жительства и занятий документов, дающих право на льготы в соответствии с законодательством или местными нормативными актами;

- порядок медицинского обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе, амбулаторного или диспансерного;

- порядок обязательного медицинского страхования и выдачи страховых полисов лицам без определенного места жительства и занятий;

- порядок постановки на учет лиц без определенного места жительства и занятий, назначения и выплаты им пособий по безработице;

- строительные нормы и правила по строительству домов временного крова (домов ночного пребывания и центров социальной адаптации).

3.3. Учет лиц без определенного места жительства и занятий производится городским пунктом учета в соответствии с Временным порядком учета на территории Санкт-Петербурга граждан Российской Федерации, не имеющих определенного места жительства.

3.4. Оказание социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий по следующим направлениям:

- социальная реабилитация осуществляется социальными учреждениями и районными межведомственными комиссиями по проблемам профилактики бездомности;

- пенсионное обеспечение, установление инвалидности, помещение в дома-интернаты осуществляются органами и учреждениями социальной защиты населения;