ГОСТ Р 22.1.11-2024
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ВОДОПОДПОРНЫХ, ВОДОНАПОРНЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЗМОЖНЫХ ГИДРОДИНАМИЧЕСКИХ АВАРИЙ НА НИХ
Общие требования
Safety in emergencies. Monitoring of the condition of water-bearing, water-pressure hydraulic structures and special purpose hydraulic structures and forecasting of consequences possible hydrodynamic accidents on them. General requirements
ОКС 13.110
Дата введения 2025-05-01
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)], Обществом с ограниченной ответственностью "Центр исследований экстремальных ситуаций" [ООО "ЦИЭКС"]
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2024 г. № 1961-ст
4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 22.1.11-2002
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)
1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к составу и содержанию работ по мониторингу состояния водоподпорных, водонапорных гидротехнических сооружений (ГТС) и ГТС специального назначения классов I, II и III и их оснований как потенциальных источников техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также общие требования к прогнозированию ЧС, которые могут возникнуть вследствие гидродинамических аварий на указанных сооружениях.
1.2 Настоящий стандарт устанавливает:
- перечень основных контролируемых в процессе мониторинга показателей состояния водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения;
- перечень основных прогнозируемых показателей последствий возможных гидродинамических аварий на водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения;
- общие требования к методам прогнозирования последствий гидродинамических аварий при разрушениях водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения.
1.3 Стандарт предназначен для организаций и предприятий, осуществляющих строительство и эксплуатацию водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения, проектно-изыскательских организаций, а также специализированных организаций, осуществляющих прогнозирование и предупреждение ЧС, которые могут возникнуть вследствие гидродинамических аварий на указанных сооружениях, органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих разработку документов территориального планирования.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 22.0.03 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ 19179 Гидрология суши. Термины и определения
ГОСТ 27751 Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения
ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
ГОСТ Р 22.0.05 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ Р 70214 Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения
СП 23.13330 "СНиП 2.02.02-85 Основания гидротехнических сооружений"
СП 39.13330 "СНиП 2.06.05-84* Плотины из грунтовых материалов"
СП 40.13330 "СНиП 2.06.06-85 Плотины бетонные и железобетонные"
СП 58.13330.2019 "СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения"
СП 165.1325800 "СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне"
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 22.0.03, ГОСТ 19179, ГОСТ 27751, ГОСТ Р 22.0.02, ГОСТ Р 22.0.05, ГОСТ Р 70214, а также следующий термин с соответствующим определением:
3.1 Балтийская система высот; БСВ: Система нормальных высот, принятая в Российской Федерации, отсчет которой ведется от нуля Кронштадтского футштока.
3.2
безопасность гидротехнических сооружений: Свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов. [[1], статья 3] |
3.3 время начала затопления объекта: Период времени между началом гидродинамической аварии и началом затопления объекта, расположенного в нижнем бьефе.
3.4 время добегания волны до створа нижнего бьефа: Период времени между началом гидродинамической аварии и началом подъема уровня в данном створе нижнего бьефа.
3.5 диагностические показатели: Наиболее значимые для диагностики и оценки состояния гидротехнического сооружения контролируемые показатели, позволяющие дать оценку состояния системы "сооружение - основание - водохранилище".
3.6
критерии безопасности гидротехнического сооружения: Предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения. [[1], статья 3] |
3.7 контролируемые показатели: Показатели, измеренные на данном сооружении с помощью технических средств или вычисленные на основании измерений количественные показатели, а также качественные показатели эксплуатационного состояния гидротехнического сооружения, определенные на основании визуального осмотра.
3.8 коэффициент шероховатости: Эмпирически определяемая величина, численно характеризующая сопротивление, оказываемое руслом протекающему потоку.
3.9 максимальная отметка воды в точке нижнего бьефа: Максимальное за период затопления значение высотной отметки воды в створе на местности, расположенной в нижнем бьефе, подвергшейся затоплению.
3.10 максимальная глубина воды в точке нижнего бьефа: Максимальное за период затопления значение глубины в точке на местности, расположенной в нижнем бьефе, подвергшейся затоплению.
3.11 максимальная скорость течения в точке нижнего бьефа: Максимальное за период затопления значение скорости течения воды в точке на местности, расположенной в нижнем бьефе, подвергшейся затоплению.
3.12 проран: Возникшая в результате аварии брешь (отверстие) в теле плотины, через которую проходит непрерывный излив воды из водохранилища.
3.13 последствия аварии на ГТС: Совокупность нарушений нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте, территории (в зоне ЧС), выраженная в людских и материальных потерях (в ущербе).
3.14 продолжительность затопления в точке нижнего бьефа: Период времени между началом затопления в точке на местности, расположенной в нижнем бьефе, и ее осушением.
3.15 состояние гидротехнического сооружения: Характеристика гидротехнического сооружения по совокупности его количественных и качественных показателей.
3.16 створ: Вертикальная плоскость, перпендикулярная к оси потока.
3.17 уровень критериальных диагностических показателей : Предупреждающий уровень значений диагностических показателей, при достижении которого устойчивость, механическая и фильтрационная прочность гидротехнического сооружения и его основания, а также пропускная способность водосбросных и водопропускных сооружений еще соответствуют условиям нормальной эксплуатации.
3.18 уровень критериальных диагностических показателей : Второй (предельный) уровень значений диагностических показателей, при превышении которого эксплуатация гидротехнического сооружения в проектных режимах недопустима.
3.19 уклон водной поверхности: Отношение разности отметок уровня воды на рассматриваемом участке к длине этого участка.
3.20 шероховатость русла: Сопротивление, оказываемое руслом протекающему потоку.
4.1 Мониторинг состояния водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения и прогнозирование ЧС, вызванных гидродинамическими авариями на ГТС, является составной частью системы мероприятий, проводимых в рамках деятельности функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС согласно [2].
4.2 Мониторинг состояния и оценку безопасности водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения осуществляет собственник ГТС или эксплуатирующая организация (статья 9 [1]).
4.3 Все требования к составу и содержанию мероприятий, отнесенных к процессу мониторинга состояния ГТС, следует учитывать при разработке проектной документации на ГТС, включая технические решения для их реализации и финансовое обеспечение по СП 58.13330.
4.4 Прогнозирование последствий возможных гидродинамических аварий осуществляют проектные организации при разработке проектной документации на ГТС, включая разработку декларации безопасности ГТС в составе проектной документации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие разработку документов территориального планирования, а также организации, эксплуатирующие ГТС при переработке деклараций безопасности ГТС на действующие сооружения. Прогнозирование последствий гидродинамических аварий может выполняться для оценки возможной обстановки при возникновении ЧС на территориях муниципальных образований или субъектов Российской Федерации в рамках разработки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
4.5 Доступ к технической информации о водоподпорных, водонапорных гидротехнических сооружениях и гидротехнических сооружениях специального назначения осуществляют с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
5.1 Мониторинг состояния водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения как потенциальных источников ЧС осуществляют в целях обеспечения их безопасной эксплуатации.
5.2 Мониторинг состояния водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения осуществляют постоянно (непрерывно), по основным контролируемым показателям в соответствии с программой мониторинга.
5.3 С целью реализации мероприятий мониторинга и проведения натурных наблюдений на водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения классов I, II и III необходимо предусматривать установку контрольно-измерительной аппаратуры. Для напорных ГТС классов I и II следует обеспечивать применение автоматизированной системы контроля (АСК). Необходимость установки контрольно-измерительной аппаратуры на ГТС класса IV должна быть обоснована, для данных сооружений следует предусматривать геодезические и визуальные наблюдения.
При невозможности создания АСК следует применять информационно-диагностические системы контроля с ручным вводом данных наблюдения.
5.4 Мониторинг состояния водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения включает:
- регулярные взаимоувязанные контрольные наблюдения за состоянием водоподпорных, водонапорных ГТС и ГТС специального назначения, их оснований, береговых сопряжений в нижнем и верхнем бьефах;
- сбор, накопление, систематизацию и хранение данных наблюдений;
- сравнительный анализ измеренных значений диагностических показателей состояния ГТС с их критериальными значениями;
- информирование надзорных органов на региональном и федеральном уровнях.
Перечень основных показателей водоподпорных ГТС приводят в соответствии с [3], [4].