ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2024 года № 1687
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации
постановляет:
2. Внести в требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1651 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст.6616; 2022, № 1, ст.188), следующие изменения:
а) в абзаце первом пункта 2 слова "(далее - объекты транспортной инфраструктуры)" заменить словами ", за исключением зданий, помещений и сооружений, в том числе плавучих, гидротехнических, а также в составе стоечных судов, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров в пределах одного субъекта Российской Федерации, и пассажиров и судов внутреннего водного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по местным, пригородным и внутригородским маршрутам перевозок пассажиров (далее - объекты транспортной инфраструктуры)";
б) в пункте 3 слова "Перечень уровней" заменить словом "Уровни".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2024 года № 1687
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта
1. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта.
2. Настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта, определенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - объекты транспортной инфраструктуры):
а) здания, помещения и сооружения, в том числе плавучие, гидротехнические, а также в составе стоечных судов, предназначенные для обслуживания пассажиров и судов морского транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров в пределах одного субъекта Российской Федерации;
б) здания, помещения и сооружения, в том числе плавучие, гидротехнические, а также в составе стоечных судов, предназначенные для обслуживания пассажиров и судов внутреннего водного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по местным, пригородным и внутригородским маршрутам перевозок пассажиров.
3. Настоящий документ не применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в границах:
а) территорий закрытых административно-территориальных образований, в которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим антитеррористической защищенности, безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;
б) важных государственных объектов, организация охраны которых возлагается на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, а также учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, производственных и промышленных объектов.
4. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (далее - акт незаконного вмешательства) устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О транспортной безопасности".
5. Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 обязаны:
а) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
б) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности одного субъекта транспортной инфраструктуры или используемых им на ином законном основании;
в) представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
г) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с положениями частей 1_1, 1_3, 1_4 и 1_5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры) по типовой форме согласно приложению;
д) провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Результатами таких обследования и изучения являются изучение и описание технологических процессов, конструктивных особенностей объекта транспортной инфраструктуры, периода и организации его эксплуатации (функционирования), анализ загруженности объекта транспортной инфраструктуры в период его эксплуатации, а также мер по защите от актов незаконного вмешательства, реализуемых на объекте транспортной инфраструктуры, и выработка дополнительных мер по защите от актов незаконного вмешательства (при необходимости). Для анализа загруженности объекта транспортной инфраструктуры в период его эксплуатации применяется коэффициент загруженности (Ki), определяемый по формуле:
Ki = Р/Т,
где:
Р - общее количество подходов судов в навигационный период;
Т - количество дней в навигационном периоде;
е) установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
ж) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в случаях, предусмотренных подпунктами "т" - "ф" настоящего пункта и пунктом 6 настоящего документа, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя группы быстрого реагирования из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенных, мобильных, круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Для защиты 2 и более объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности одного субъекта транспортной инфраструктуры или используемых им на ином законном основании, допускаются формирование и (или) привлечение одного подразделения транспортной безопасности, включающего в себя несколько указанных групп быстрого реагирования;
з) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, которые являются приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры;
и) обеспечивать обращение со сведениями, содержащимися в паспорте объекта транспортной инфраструктуры, в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности";
к) реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры:
в отношении эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. № 1687 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта";
в отношении объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. № 1687 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, не подлежащих категорированию, предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или) внутреннего водного транспорта", - в течение 6 месяцев со дня внесения этих объектов транспортной инфраструктуры в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренный частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";
л) оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12_2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:
видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и нахождении в ее границах;
обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение не менее 30 дней;
выявление на объектах транспортной инфраструктуры предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
м) оснастить объект транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности более 50 стационарными средствами досмотра, а с коэффициентом загруженности менее 50 - переносными (мобильными) средствами досмотра;
н) создать помещения или участки помещений для управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в эксплуатации одного субъекта транспортной инфраструктуры (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;
о) оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
п) обеспечивать защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;
р) в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры обеспечить с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры и периодов навигации непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имея в виду, что в период отсутствия навигации допускается приостановка накопления, обработки и хранения в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности;
с) обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности";
т) обеспечить силами подразделения транспортной безопасности проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры:
во время осуществления технологического взаимодействия этого объекта транспортной инфраструктуры с транспортным средством (для объекта транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности (Ki) менее 50);
в период эксплуатации (функционирования) этого объекта транспортной инфраструктуры, в том числе во время осуществления его технологического взаимодействия с транспортным средством (для объекта транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности (Ki) более 50);
у) обеспечить выявление предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем проведения визуального осмотра объекта транспортной инфраструктуры до и после технологического взаимодействия объекта транспортной инфраструктуры с транспортным средством;
ф) обеспечить силами подразделения транспортной безопасности в соответствии с информацией, передаваемой с технических средств обеспечения транспортной безопасности, реагирование на подготовку совершения и (или) совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового режима;
х) проверять силы обеспечения транспортной безопасности из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";
ц) допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, подготовленных и аттестованных в соответствии со статьей 12_1 Федерального закона "О транспортной безопасности";
ч) обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, физических лиц, следующих на объект транспортной инфраструктуры либо находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, необходимости их соблюдения, а также о границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры посредством размещения информации на границах зоны транспортной безопасности и в местах прохода (проезда) на объекты транспортной инфраструктуры, в том числе о запрете:
прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части вне установленных мест прохода (перемещения);
проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
ш) изменять при необходимости границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
щ) при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании:
аннулировать не позднее даты, следующей за датой перехода права на объект транспортной инфраструктуры, ранее утвержденный паспорт объекта транспортной инфраструктуры и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта информацию о таком аннулировании с указанием причин и даты перехода права на объект транспортной инфраструктуры;
разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке паспорт объекта транспортной инфраструктуры в течение одного месяца со дня перехода права на объект транспортной инфраструктуры (для субъекта транспортной инфраструктуры, к которому перешло право на объект транспортной инфраструктуры);
ы) незамедлительно информировать Федеральное агентство морского и речного транспорта и уполномоченные подразделения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) совершении актов незаконного вмешательства в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.
