РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят
Государственной Думой
23 июля 2024 года
Одобрен
Советом Федерации
2 августа 2024 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст.4190; 2011, № 29, ст.4301; № 49, ст.7024; 2013, № 27, ст.3481; 2015, № 29, ст.4362; 2016, № 1, ст.11; № 27, ст.4237; 2017, № 31, ст.4767; 2018, № 53, ст.8404; 2019, № 26, ст.3317; 2020, № 29, ст.4512; 2021, № 1, ст.81; 2022, № 1, ст.5, 45; 2024, № 23, ст.3045) следующие изменения:
1) в статье 201_10:
а) в подпункте 2 пункта 3 слова "связанных с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения конкурсному управляющему, оплатой деятельности лиц, привлечение которых конкурсным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным," исключить;
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Если имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, недостаточно для погашения требований кредиторов по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди, участники строительства и (или) третьи лица до рассмотрения арбитражным судом ходатайства о передаче объекта незавершенного строительства вправе внести в соответствии со статьей 201_15 настоящего Федерального закона на специальный банковский счет должника денежные средства в следующих размерах:
в отношении требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору непосредственно на объекте незавершенного строительства, если такие требования подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов по текущим платежам, - в полном размере;
в отношении иных требований кредиторов по текущим платежам - в размере превышения совокупного размера текущих платежей, указанных в настоящем абзаце, над стоимостью имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства. Размер денежных средств, которые вносятся на специальный банковский счет должника для погашения указанных в настоящем абзаце требований, не может превышать совокупный размер денежных средств, которые были бы направлены на погашение указанных требований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201_14 настоящего Федерального закона в случае реализации прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок на торгах в рамках дела о банкротстве застройщика по цене, соответствующей их стоимости, определенной арбитражным судом для целей передачи объекта незавершенного строительства;
в отношении требований кредиторов первой и второй очереди - в размере превышения совокупного размера указанных требований над стоимостью имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства, уменьшенной на размер требований кредиторов по текущим платежам. Размер денежных средств, которые вносятся на специальный банковский счет должника для погашения требований кредиторов первой и второй очереди, не может превышать совокупный размер денежных средств, которые были бы направлены на погашение указанных требований в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 201_14 настоящего Федерального закона в случае реализации прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок на торгах в рамках дела о банкротстве застройщика по цене, соответствующей их стоимости, определенной арбитражным судом для целей передачи объекта незавершенного строительства.
Указанные в настоящем пункте средства вносятся участниками строительства пропорционально размеру их требований, если иное не установлено решением собрания участников строительства.";
в) в пункте 6 слова "и установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 201_14 настоящего Федерального закона" заменить словами ", но не превышающем размера денежных средств, которые были бы направлены на погашение требований указанных кредиторов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 201_14 настоящего Федерального закона в случае реализации прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок на торгах в рамках дела о банкротстве застройщика по цене, соответствующей их стоимости, определенной арбитражным судом для целей передачи объекта незавершенного строительства";
2) в подпункте 4 пункта 3 статьи 201_11 слова "указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 201_10 настоящего Федерального закона," исключить;
3) в статье 201_14:
а) в пункте 1:
подпункт 1 дополнить словами ", в том числе приобретенные Фондом в результате осуществления выплаты возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 13 статьи 201_15-2-2 настоящего Федерального закона";
в подпункте 4 слова "судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему (внешнему управляющему) и оплату услуг лиц, привлеченных конкурсным управляющим (внешним управляющим) в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей" заменить словами "требований кредиторов по текущим платежам";
б) в абзаце втором пункта 2 слова "судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему (внешнему управляющему) и оплату услуг лиц, привлеченных конкурсным управляющим (внешним управляющим) в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей" заменить словами "требований кредиторов по текущим платежам";
4) в статье 201_15-2-2:
а) в пункте 4 слова "подпунктом 2" заменить словами "подпунктами 2 и 3", слова "пунктами 5, 7" заменить словами "пунктами 5-7";
б) пункт 5 после слов "причитающихся участникам строительства выплат" дополнить словами "и денежных средств, подлежащих перечислению Фондом на специальный банковский счет должника и (или) депозитный счет арбитражного суда в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 201_10 настоящего Федерального закона";
в) пункт 9 дополнить подпунктами 3-5 следующего содержания:
"3) размер требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, при условии, что такие требования включены в реестр требований кредиторов;
4) размер требований участников строительства по обязательствам, обеспеченным залогом по договору участия в долевом строительстве в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
5) расчет размера денежных средств, необходимых для погашения требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, в соответствии с пунктом 6 статьи 201_10 настоящего Федерального закона.";
г) пункт 11 дополнить предложением следующего содержания: "По результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение об удовлетворении заявления о намерении или определение об отказе в удовлетворении заявления о намерении.";
д) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. В случае отсутствия у застройщика прав на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями арбитражный суд выносит определение об отказе в удовлетворении заявления о намерении.";
е) пункт 13 после слов "в соответствии с настоящей статьей" дополнить словами ", определения об отказе в передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, указанного в подпункте 2 пункта 18 настоящей статьи, или определения о включении предусмотренных настоящей статьей требований Фонда в реестр требований кредиторов, указанного в пункте 18_1 настоящей статьи,", после слов "переходят требования" дополнить словами "участников строительства", дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "В случае, если требование участника строительства, которому произведена выплата в соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона, основано на договоре участия в долевом строительстве, заключенном в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, перешедшее к Фонду требование признается обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.";
ж) пункт 14 дополнить подпунктами 2_1-2_4 следующего содержания:
"2_1) размер требований кредиторов застройщика, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, при условии, что такие требования включены в реестр требований кредиторов;
2_2) размер требований участников строительства по обязательствам, обеспеченным залогом по договору участия в долевом строительстве в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2_3) размер денежных средств, подлежащих перечислению на депозитный счет арбитражного суда в соответствии с пунктом 6 статьи 201_10 настоящего Федерального закона, в случае передачи Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями;
2_4) стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями;";
з) в пункте 15 слова "подлежит немедленному исполнению и" исключить;
и) пункты 16-18 изложить в следующей редакции:
"16. Фонд в течение трех месяцев с даты вынесения арбитражным судом определения об удовлетворении заявления о намерении обращается в арбитражный суд с одним из следующих ходатайств:
о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и погашении требований кредиторов;
о включении требований Фонда, указанных в пункте 13 настоящей статьи, в реестр требований кредиторов.
Копия указанного ходатайства направляется конкурсному управляющему.
17. К ходатайству Фонда, указанному в абзаце втором пункта 16 настоящей статьи, прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере, который указан в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении.
18. В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного в абзаце втором пункта 16 настоящей статьи ходатайства Фонда арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
1) о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктами 4-8 и 17 настоящей статьи;
2) об отказе в передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.";
к) дополнить пунктом 18_1 следующего содержания:
"18_1. В течение трех рабочих дней с даты поступления ходатайства о включении требований Фонда, указанных в пункте 13 настоящей статьи, в реестр требований кредиторов арбитражный суд выносит определение о включении соответствующих требований Фонда в реестр требований кредиторов и отказывает в передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.";
л) пункт 27 после слова "кредиторов" дополнить словами ", не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, при условии, что такие требования включены в реестр требований кредиторов, а также кредиторов".
Статья 2
Статью 21_1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст.40; 2019, № 26, ст.3317; 2020, № 29, ст.4512; 2021, № 27, ст.5101; 2022, № 1, ст.5; № 52, ст.9372) дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. На денежные средства, полученные Фондом субъекта Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации, а также предоставленные ему Фондом в соответствии с частью 3 настоящей статьи или в виде целевых кредитов (целевых займов), не может быть обращено взыскание по обязательствам, возникшим у Фонда субъекта Российской Федерации перед кредиторами застройщика, не являвшимися участниками строительства, в связи с передачей прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика в соответствии со статьей 201_15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без соблюдения условия, предусмотренного пунктом 6 статьи 201_10 указанного Федерального закона. Положение настоящей части не применяется в случае, если такие денежные средства в соответствии с условиями их получения и предоставления должны быть использованы Фондом субъекта Российской Федерации в целях исполнения указанных обязательств.".
Статья 3
Статью 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31, ст.4767; 2019, № 26, ст.3317; № 31, ст.4420; № 44, ст.6180; 2020, № 29, ст.4512; 2021, № 27, ст.5101; 2022, № 1, ст.5, 45; № 52, ст.9372; 2023, № 1, ст.16) дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. В случае принятия Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13_1 настоящего Федерального закона мероприятий Фонд обращается в арбитражный суд с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее - заявление о намерении), в порядке, установленном статьей 201_15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". При удовлетворении арбитражным судом заявления о намерении решение Фонда об обращении в арбитражный суд с ходатайством о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и погашении требований кредиторов либо с ходатайством о включении требований Фонда, указанных в пункте 13 статьи 201_15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в реестр требований кредиторов принимается в соответствии с порядком, утвержденным наблюдательным советом Фонда.".
Статья 4
Внести в статью 16 Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 26, ст.3317; № 31, ст.4420; 2020, № 29, ст.4512; 2022 № 1, ст.5, 45) следующие изменения:
1) части 14 и 15 признать утратившими силу;
2) в части 17 цифры "201_10-201_14" заменить цифрами "201_11-201_14".
Статья 5
1. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона права застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и обязательства застройщика в соответствии со статьей 201_15-1 или 201_15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) были переданы публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) или некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда, созданной субъектом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Фонд субъекта Российской Федерации), без соблюдения условия, предусмотренного пунктом 6 статьи 201_10 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), не являвшиеся участниками строительства кредиторы, требования которых по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на переданные объект незавершенного строительства и (или) земельный участок, были в рамках дела о банкротстве застройщика включены в реестр требований кредиторов, но остались неудовлетворенными (далее - лицо, ранее являвшееся залоговым кредитором), имеют право требовать уплаты Фондом или Фондом субъекта Российской Федерации, которым были переданы права и обязательства застройщика, денежной суммы в размере, порядке и на условиях, которые установлены настоящей статьей.
2. Лица, ранее являвшиеся залоговыми кредиторами, вправе обратиться в арбитражный суд с требованием, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, в срок не позднее девяноста календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется. Пропущенный по уважительной причине срок предъявления требований может быть восстановлен арбитражным судом в случае, если лицом, ранее являвшимся залоговым кредитором, выступает гражданин и он подал ходатайство о восстановлении пропущенного срока не позднее чем через шесть месяцев после дня его истечения.
