Министерство юстиции Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

от 26 июля 2024 года № 560

Об утверждении Порядка проведения проверок деятельности территориальных органов ФСИН России

В соответствии со статьей 21 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, абзацем шестнадцатым подпункта 4 пункта 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверок деятельности территориальных органов ФСИН России.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФСИН России по организационным и правовым вопросам в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями.

Директор
генерал внутренней службы
Российской Федерации
А.А.Гостев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

30 июля 2024 года,

регистрационный № 78948

УТВЕРЖДЕН
приказом ФСИН России
от 26 июля 2024 года № 560

Порядок проведения проверок деятельности территориальных органов ФСИН России

I. Общие положения

1. Настоящим Порядком устанавливается последовательность действий по организации и проведению инспекторской и контрольной проверок деятельности территориального органа ФСИН России, в том числе осуществления им полномочий в отношении подведомственных учреждений.

________________

Далее - проверка.

Далее - деятельность территориального органа ФСИН России.

2. Инспекторская проверка проводится в рамках ведомственного контроля и включает комплекс мер по установлению соответствия деятельности территориального органа ФСИН России требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также организационно-распорядительных документов ФСИН России, изучению состояния и оценке результатов деятельности территориального органа ФСИН России.

________________

Далее - УИС.

В ходе инспекторской проверки оцениваются организация, законность, полнота и эффективность осуществления функций территориального органа ФСИН России.

3. Контрольная проверка проводится в рамках ведомственного контроля за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки, установления соответствия деятельности территориального органа ФСИН России требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность УИС, а также организационно-распорядительных документов ФСИН России по проверяемым направлениям деятельности.

В ходе контрольной проверки оценивается эффективность принятых и реализованных руководством территориального органа ФСИН России организационных и практических мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспекторской проверке.

4. Проверка деятельности территориального органа ФСИН России осуществляется на плановой основе в соответствии с графиком инспекторских и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку), который ежегодно утверждается директором Федеральной службы исполнения наказаний.

________________

Далее - график проверок.

Далее - директор ФСИН России.

5. Внеплановая проверка территориального органа ФСИН России проводится по решению директора ФСИН России в случаях:

5.1. Осложнения оперативной обстановки в территориальном органе ФСИН России.

5.2. Возникновения чрезвычайного происшествия в территориальном органе ФСИН России.

5.3. Назначения нового начальника территориального органа ФСИН России (по его мотивированному рапорту на имя директора ФСИН России, поданному не позднее 6 месяцев со дня назначения начальника территориального органа ФСИН России).

6. В случае проведения в текущем году внеплановой проверки плановая проверка территориального органа ФСИН России, предусмотренная графиком проверок на более поздний период текущего года, не проводится.

7. Организация проведения проверки деятельности территориального органа ФСИН России осуществляется Управлением планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России.

________________

Далее - УПОАО ФСИН России.

8. В ходе проведения инспекторской проверки осуществление территориальным органом ФСИН России полномочий в отношении подведомственных учреждений проверяется посредством посещения не менее 50% учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, исполняющих уголовные наказания, меру пресечения в виде содержания под стражей (для главных управлений Федеральной службы исполнения наказаний - не менее 30%), а также всех учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, обеспечивающих деятельность УИС.

9. На основании мотивированного рапорта (докладной записки) начальника (руководителя) структурного подразделения ФСИН России на имя заместителя директора ФСИН России по организационным и правовым вопросам, согласованного с первым заместителем (заместителем) директора ФСИН России, осуществляющим руководство, координацию, контроль и кураторство соответствующего направления деятельности, и начальником УПОАО ФСИН России, отдельные направления деятельности проверяются без выезда в территориальный орган ФСИН России на основании имеющихся статистических и документальных данных.

10. Служебные командировки с целью проведения проверочных мероприятий в отношении территориального органа ФСИН России в период проведения проверки и в течение 2 месяцев, предшествующих месяцу проведения инспекторской проверки, запрещены, за исключением выездов, осуществляемых по решению директора ФСИН России.

II. Цели и задачи проведения проверки

11. Целями инспекторской проверки являются:

11.1. Установление соответствия деятельности территориального органа ФСИН России требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность УИС, а также организационно-распорядительных документов ФСИН России.

11.2. Оценка эффективности управленческой деятельности руководства территориального органа ФСИН России, структурных подразделений территориального органа ФСИН России, а также результатов деятельности территориального органа ФСИН России по выполнению возложенных на него задач.

11.3. Выработка предложений по совершенствованию организации и повышению эффективности деятельности территориального органа ФСИН России.

12. Задачами инспекторской проверки являются:

12.1. Проверка состояния оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности территориального органа ФСИН России, достоверности статистической отчетности, представляемой в ФСИН России.

12.2. Выявление нарушений, недостатков и вопросов, требующих решения, в деятельности территориального органа ФСИН России, установление причин и условий, способствующих их возникновению, разработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи территориальному органу ФСИН России в совершенствовании деятельности.

12.3. Определение соответствия управленческих мер, принимаемых территориальным органом ФСИН России, складывающейся оперативной обстановке в зоне ответственности территориального органа ФСИН России.

12.4. Проверка соблюдения подразделениями территориального органа ФСИН России прав, свобод и законных интересов работников УИС, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц.

12.5. Определение уровня организации кадровой, воспитательной и психологической работы с работниками УИС, обеспечения правовой и социальной защиты, гарантий их личной безопасности, а также личной безопасности членов их семей.

12.6. Анализ взаимодействия территориального органа ФСИН России с учреждениями, подведомственными указанному территориальному органу ФСИН России, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации по вопросам деятельности территориального органа ФСИН России.

13. Контрольная проверка проводится с целью оценки принятых руководством территориального органа ФСИН России организационных и практических мер, направленных на устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки, улучшение состояния оперативной обстановки и повышение результатов служебной деятельности, выполнение мероприятий по результатам выездов сотрудников ФСИН России в проверяемый территориальный орган ФСИН России за период после дня окончания инспекторской проверки.

14. При условии выполнения плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки территориального органа ФСИН России (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку), и положительной динамики показателей служебной деятельности за прошедший после дня окончания инспекторской проверки период по решению директора ФСИН России на основании рапорта (докладной записки) начальника УПОАО ФСИН России, согласованного с начальниками (руководителями) структурных подразделений ФСИН России, контрольная проверка заменяется письменным отчетом начальника территориального органа ФСИН России о проделанной работе по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки, либо выездом сотрудников ФСИН России в территориальный орган ФСИН России по отдельным направлениям служебной деятельности.

________________

Далее - план по результатам инспекторской проверки.

III. Формирование комиссии ФСИН России

15. Проверка осуществляется комиссией ФСИН России, в состав которой входят руководитель комиссии ФСИН России, заместитель руководителя комиссии ФСИН России, члены комиссии ФСИН России (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку).

16. Руководителем комиссии ФСИН России является главный инспектор УИС главной инспекции УИС УПОАО ФСИН России либо должностное лицо, назначенное директором ФСИН России по мотивированному рапорту (докладной записке) заместителя директора ФСИН России по организационным и правовым вопросам.

________________

Далее - главный инспектор УИС.

17. Заместителем руководителя комиссии ФСИН России по решению заместителя директора ФСИН России по организационным и правовым вопросам назначается начальник (заместитель начальника) организационно-аналитического подразделения территориального органа ФСИН России либо сотрудник структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, территориального органа ФСИН России, имеющий опыт проверки осуществления территориальным органом ФСИН России руководства деятельностью учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

18. Формирование и организация работы комиссии ФСИН России возлагаются на ее руководителя.

Состав комиссии ФСИН России формируется на основании поступивших в УПОАО ФСИН России предложений структурных подразделений ФСИН России в ежеквартальный график служебных командировок сотрудников ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и утверждается заместителем директора ФСИН России по организационным и правовым вопросам.