Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 26 февраля 2024 года № 102
Об утверждении Регламента организации и проведения лесоустроительных совещаний, коллективных (индивидуальных) тренировок, контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации, а также утверждения лесоустроительной документации в отношении мероприятий по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов, проектированию лесничеств и признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 18.07.2023 № 815
В соответствии со статьей 67.2 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2022 № 166 "О подготовке и утверждении плана проведения лесоустройства", Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510, пунктами 5.6(1), 5.6(2) и 10.14 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, и в целях совершенствования организации и проведения мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда,
приказываю:
1. Утвердить Регламент организации и проведения лесоустроительных совещаний, коллективных (индивидуальных) тренировок, контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации, а также утверждения лесоустроительной документации в отношении мероприятий по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов, проектированию лесничеств согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам на основании и в соответствии с обращениями ФГБУ "Рослесинфорг" обеспечить приемку-передачу от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений сведений и информации об объектах лесоустройства, предусмотренных Техническим заданием на выполнение соответствующей государственной работы, в отношении объектов лесоустройства, включенных в план проведения лесоустройства, утвержденный Федеральным агентством лесного хозяйства.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.В.Советников
Приложение
к приказу Рослесхоза
от 26 февраля 2024 года № 102
Регламент организации и проведения лесоустроительных совещаний, коллективных (индивидуальных) тренировок, контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации, а также утверждения лесоустроительной документации в отношении мероприятий по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов, проектированию лесничеств
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент организации и проведения лесоустроительных совещаний, коллективных (индивидуальных) тренировок, контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации, а также утверждения лесоустроительной документации в отношении мероприятий по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов, проектированию лесничеств (далее - Регламент) определяет порядок организации и проведения департаментами лесного хозяйства по федеральным округам (далее - Департамент) лесоустроительных совещаний, коллективных (индивидуальных) тренировок, контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации, а также утверждения лесоустроительной документации в отношении мероприятий по таксации лесов, проектированию мероприятий по сохранению лесов, проектированию лесничеств, а также порядок взаимодействия с заинтересованными лицами при их проведении в отношении объектов лесоустройства, расположенных на землях лесного фонда, включенных в план проведения лесоустройства, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.12.2022 № 1024 (с изменениями, внесенными приказом Рослесхоза от 14.12.2023 № 1128) (далее - План лесоустройства), а также объектов лесоустройства, расположенных на землях лесного фонда, на территории которых лесоустройство проводится в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).
2. Мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, - ФГБУ "Рослесинфорг" (далее - Исполнитель работ) на основании пункта 3.2.2 Устава Исполнителя работ, утвержденного приказом Рослесхоза от 03.12.2018 № 998 "Об утверждении Устава федерального бюджетного учреждения "Рослесинфорг", находящегося в ведении Рослесхоза" (с изменениями, внесенными приказами Рослесхоза от 24.05.2019 № 675, от 09.08.2019 № 1039, от 08.06.2020 № 536, от 28.09.2020 № 892, от 05.10.2020 № 923, от 08.12.2020 № 1115, от 11.03.2021 № 166, от 09.07.2021 № 567, от 23.11.2021 № 875, от 20.12.2021 № 945, от 20.04.2022 № 535, от 05.05.2022 № 555, от 17.02.2023 № 107, от 13.04.2023 № 636, от 17.07.2023 № 813, от 14.12.2023 № 1123, от 05.02.2024 № 69).
3. Организация и проведение лесоустроительных совещаний, коллективных и индивидуальных тренировок, контроля качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации осуществляются в соответствии с требованиями Лесного кодекса, Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510 (далее - Лесоустроительная инструкция), а также настоящего Регламента.
4. Департаменты осуществляют контроль качества проведения лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной документации (далее - Контроль качества лесоустройства) в соответствии с настоящим Регламентом.
II. Организация и проведение лесоустроительных совещаний в ходе выполнения работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов
5. В целях обеспечения выполнения работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов в отношении объектов лесоустройства, включенных в План лесоустройства, Департаменты проводят лесоустроительные совещания:
- первые лесоустроительные совещания - в рамках подготовительных работ по таксации лесов, в срок не позднее 3 месяцев после утверждения Федеральным агентством лесного хозяйства Технического задания на выполнение соответствующей государственной работы (далее - Техническое задание);
- вторые лесоустроительные совещания - в рамках камеральных работ по таксации лесов, не менее чем за 10 календарных дней до окончания соответствующих работ в соответствии с Календарным планом к Техническому заданию.
В развитие решений, принятых на лесоустроительных совещаниях, в ходе выполнения работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов могут проводиться технические совещания, на которых дополнительно рассматриваются или уточняются организационные и технические вопросы проведения данных работ.
Необходимость проведения технического совещания определяется Департаментом или Исполнителем работ. Исполнитель работ в данном случае направляет соответствующее ходатайство в адрес Департамента для организации проведения технического совещания в соответствии с требованиями пункта 9 настоящего Регламента.
6. В целях обеспечения выполнения работ по таксации лесов в отношении объектов лесоустройства, на территории которых лесоустройство проводится в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 19 Лесного кодекса, Департаментами проводятся лесоустроительные и технические совещания в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Регламента.
Исполнитель работ уведомляет Департамент о необходимости проведения лесоустроительных и технических совещаний. Департамент в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления от Исполнителя работ обеспечивает их проведение. Информирование предполагаемых участников обеспечивается согласно требованиям пункта 9 настоящего Регламента.
7. Председателем лесоустроительных и технических совещаний назначается руководитель (заместитель руководителя) Департамента.
8. На усмотрение Департамента на лесоустроительные и технические совещания могут приглашаться представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, органов местного самоуправления, представители региональных особо охраняемых природных территорий, а также иные заинтересованные лица.
9. Департамент за 7 рабочих дней до начала лесоустроительных и технических совещаний направляет предполагаемым участникам данных совещаний соответствующие уведомления о месте, времени проведения указанных совещаний, при этом не менее чем за 2 рабочих дня может уточнять формат проведения лесоустроительных и технических совещаний с предполагаемыми участниками.
III. Организация и проведение коллективных и индивидуальных тренировок
10. Перед проведением таксации лесов и проектированием мероприятий по сохранению лесов в отношении объектов лесоустройства, включенных в План лесоустройства, проводятся коллективные и индивидуальные тренировки представителей Исполнителя работ и представителей Департаментов (специалистов Федерального агентства лесного хозяйства).
11. Департамент за 10 рабочих дней до начала проведения коллективной тренировки направляет участникам соответствующие уведомления о месте и времени проведения коллективной тренировки.
12. В целях обеспечения участия в Контроле качества лесоустройства в отношении объектов лесоустройства, на территории которых лесоустройство проводится в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 19 Лесного кодекса, представители Департаментов принимают участие в коллективных (индивидуальных) тренировках, проводимых представителями Исполнителя работ и представителями Заказчика таких работ. При этом Исполнитель работ за 10 рабочих дней до начала проведения коллективной тренировки уведомляет Департамент о готовности к ее проведению.
13. В случае необходимости проведения для представителей Департамента индивидуальных тренировок с целью обеспечения их участия в Контроле качества лесоустройства Департамент не позднее чем за 10 рабочих дней уведомляет о такой необходимости Исполнителя работ.
14. По результатам коллективной (индивидуальной) тренировки в соответствии с пунктом 195 Лесоустроительной инструкцией Департамент издает приказ о допуске сотрудников Департамента (специалистов Федерального агентства лесного хозяйства), принимавших участие в коллективной (индивидуальной) тренировке, к осуществлению Контроля качества лесоустройства.
По результатам коллективной (индивидуальной) тренировки специалистов Центрального аппарата ФГБУ "Рослесинфорг" приказ о допуске специалистов, принимавших участие в коллективной (индивидуальной) тренировке, к осуществлению Контроля качества лесоустройства издает филиал Исполнителя работ, ответственный за проведение коллективной (индивидуальной) тренировки.
IV. Организация и проведение Контроля качества лесоустройства в рамках выполнения работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов
15. В ходе выполнения работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов проводится внешний и внутренний Контроль качества лесоустройства.
16. Внешний Контроль качества лесоустройства осуществляется Департаментами в соответствии частью V настоящего Регламента (внешний камеральный Контроль качества лесоустройства) и в соответствии с положениями раздела XII Лесоустроительной инструкции (внешний полевой Контроль качества лесоустройства).
17. По итогам внешнего Контроля качества лесоустройства составляется акт внешнего Контроля качества лесоустройства, который утверждается руководителем (заместителем руководителя) Департамента.
Акты внешнего полевого Контроля качества лесоустройства направляются в Рослесхоз ежеквартально, Исполнителю работ - в течение 1 рабочего дня с момента их оформления.
Акты внешнего камерального Контроля качества лесоустройства направляются в Рослесхоз и Исполнителю работ в соответствии с требованиями части V настоящего Регламента.
18. Сроки и периодичность проведения внешнего полевого Контроля качества лесоустройства устанавливаются Департаментом самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
19. Внешний полевой Контроль качества лесоустройства Департамент осуществляет в присутствии Исполнителя работ.
20. Представители Департамента принимают участие в контроле качества лесоустройства, осуществляемом заказчиками работ в отношении объектов работ, лесоустройство на которых проводится в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 19 Лесного кодекса. Исполнитель работ обеспечивает предварительное согласование с Департаментом места, времени и перечня вопросов, подлежащих проверке.
21. Департамент за 10 рабочих дней до начала выездной проверки качества проведения полевых работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов направляет Исполнителю работ соответствующее уведомление о месте, времени проведения внешнего полевого Контроля качества лесоустройства и вопросах, подлежащих проверке, с указанием материалов, необходимых для проведения проверки.
Исполнитель работ не позднее чем за 5 рабочих дней до проверки предоставляет в Департамент указанные материалы.
22. Сроки и периодичность проведения внешнего камерального Контроля качества лесоустройства устанавливаются в соответствии с требованиями части V настоящего Регламента.
23. В целях обеспечения возможности проведения внешнего Контроля качества лесоустройства Исполнителем работ не реже чем один раз в месяц на сетевом ресурсе размещаются материалы, подтверждающие факт выполнения и внутреннего контроля качества лесоустроительных работ (далее - отчетные материалы) (в рамках подготовительных, полевых и камеральных работ по таксации лесов, проектирования мероприятий по сохранению лесов).
24. Внутренний Контроль качества лесоустройства осуществляется Исполнителем работ в соответствии с требованиями Лесоустроительной инструкции и локальными нормативными актами. По итогам внутреннего Контроля качества лесоустройства составляется акт, который утверждается руководителем (заместителем руководителя) филиала Исполнителя работ.
V. Порядок взаимодействия при Контроле качества лесоустройства в рамках выполнения работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов
25. Исполнитель работ не позднее чем за 15 календарных дней до отчетной даты, установленной Календарным планом к Техническому заданию, направляет в Департамент (с сопроводительным письмом) Отчеты с приложением реестра подготовленных отчетных материалов и указанием адреса сетевого ресурса, на котором размещены отчетные материалы в электронном виде.
26. Департамент в срок, не превышающий 5 календарных дней после получения сопроводительного письма от Исполнителя работ, осуществляет рассмотрение отчетных материалов и подготовку актов внешнего Контроля качества лесоустройства.
27. При отсутствии замечаний Департамент подготавливает и направляет Исполнителю работ акты внешнего Контроля качества лесоустройства с удовлетворительной оценкой выполненных работ, которые утверждаются руководителем (заместителем руководителя) Департамента.
28. В случае выявления недостатков в отношении подготовленных Исполнителем работ отчетных материалов Департамент подготавливает и направляет Исполнителю работ акты внешнего Контроля качества лесоустройства с неудовлетворительной оценкой выполненных работ и указанием выявленных недостатков.
29. Исполнитель работ в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня получения актов внешнего Контроля качества лесоустройства, устраняет выявленные недостатки и направляет в Департамент (с сопроводительным письмом) Отчеты с приложением реестра подготовленных отчетных материалов и указанием адреса сетевого ресурса, на котором размещены доработанные отчетные материалы в электронном виде.
30. Департамент в срок, не превышающий 4 календарных дней после получения сопроводительного письма от Исполнителя работ, обеспечивает рассмотрение доработанных отчетных материалов и подготовку актов внешнего Контроля качества лесоустройства.
31. По результатам рассмотрения доработанных отчетных материалов Департамент подготавливает и направляет Исполнителю работ акты внешнего Контроля качества лесоустройства с окончательной оценкой выполненных работ, которые утверждаются руководителем (заместителем руководителя) Департамента.
32. Департамент в срок, установленный Календарным планом к Техническому заданию, представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства акты внешнего Контроля качества лесоустройства.
33. Спорные вопросы при осуществлении Департаментом Контроля качества лесоустройства рассматриваются Федеральным агентством лесного хозяйства совместно с Департаментом и Исполнителем работ.
VI. Утверждение лесоустроительной документации
34. Рослесхоз утверждает лесоустроительную документацию в отношении лесничества, участкового лесничества и (или) лесных участков, включенных в План лесоустройства, в соответствии с требованиями Лесоустроительной инструкции.
35. Исполнитель работ в срок, не превышающий 5 рабочих дней, с момента принятия Заказчиком работ, в отношении объектов работ, лесоустройство на которых проводится в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 19 Лесного кодекса, направляет в адрес Департамента уведомление об окончании работ и передачи лесоустроительной документации Заказчику с приложением Акта приема-сдачи работ.
Заказчик работ в срок, не превышающий 5 рабочих дней, направляет лесоустроительную документацию (на физическом носителе или посредством сетевых ресурсов), полученную от Исполнителя работ в Департамент для утверждения.
Департамент утверждает лесоустроительную документацию в отношении лесных участков, предоставленных по основаниям, предусмотренным Лесным кодексом, подготовленную Исполнителем работ и принятую Заказчиком работ путем заверения усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица - руководителя (заместителя руководителя) Департамента, и направляет утвержденную документацию в орган государственной власти, уполномоченный на ведение государственного лесного реестра, для внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр в соответствии с приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение", а также уведомляет Заказчика работ и Исполнителя работ об утверждении лесоустроительной документации.
