ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2024 года № 750
О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Провести с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2025 г. на территории Российской Федерации эксперимент в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке.
2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке.
3. До 1 сентября 2024 г. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации обеспечить готовность единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров к приему информации и документов, представляемых участниками эксперимента в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
4. До 1 сентября 2024 г. публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" заключить с Федеральной таможенной службой соглашение об информационном взаимодействии в целях реализации Положения, утвержденного настоящим постановлением.
5. Установить, что в отношении товаров, упаковки, включенных в перечень отдельных видов товаров, в том числе товаров в упаковке, участвующих в эксперименте, согласно приложению № 1 к Положению, утвержденному настоящим постановлением, и ввезенных с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2025 г. в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, импортерами товаров за отчетные периоды 2024 и 2025 годов, представляются в срок, предусмотренный пунктом 17 статьи 24_2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления":
отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, по форме согласно приложению № 2 к Положению, утвержденному настоящим постановлением;
отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров по форме согласно приложению № 3 к Положению, утвержденному настоящим постановлением.
6. Реализация федеральными органами исполнительной власти - участниками эксперимента мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением и утверждаемым им Положением, осуществляется в пределах установленной штатной численности работников и фонда оплаты труда работников указанных федеральных органов исполнительной власти, а также и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2024 года № 750
Положение о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории Российской Федерации эксперимента по исполнению импортерами товаров требований, установленных подпунктом 2 пункта 2, пунктами 10 и 18 статьи 24_2-1, пунктов 3 и 12 статьи 24_5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в отношении отдельных импортируемых групп товаров, в том числе товаров в упаковке, отходы от использования которых подлежат утилизации (далее - эксперимент).
2. Эксперимент проводится с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2025 г. Информация о датах проведения эксперимента и перечне отдельных видов товаров, в том числе товаров в упаковке, участвующих в эксперименте, согласно приложению № 1 (далее - перечень товаров, участвующих в эксперименте) публикуется на официальных сайтах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Целями эксперимента являются:
а) апробация механизма представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (далее - информационная система) импортерами товаров, участвующих в эксперименте, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления;
б) выявление проблемных вопросов в части формирования отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе в части соотнесения ввозимых товаров, товаров в упаковке по наименованиям товарных и упаковочных позиций с кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", с группами товаров, упаковки и наименованиями товаров, упаковки, включенных в перечни товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2414 "Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки" (далее - перечни товаров, упаковки), а также в части корректности определения массы ввозимых товаров, упаковки, товаров в упаковке;
в) апробация механизма, направленного на обеспечение исполнения импортерами товаров обязанности по утилизации отходов от использования таких товаров и недопущение уклонения от исполнения такой обязанности.
4. Участниками эксперимента являются:
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
Федеральная таможенная служба;
импортеры товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте.
5. Эксперимент является обязательным для импортеров товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте.
6. Действие эксперимента распространяется на:
а) товары, упаковку (за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящего Положения), ввезенные из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, включенные в перечень товаров, участвующих в эксперименте;
б) упаковку, включенную в перечни товаров, упаковки, и не включенную в перечень товаров, участвующих в эксперименте, в случае, если из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, ввозятся товары, включенные в перечень товаров, участвующих в эксперименте, упакованные в такую упаковку.
7. В случае если на территорию Российской Федерации ввозится товар в упаковке, которая включена в перечень товаров, участвующих в эксперименте, и товар, который упакован в такую упаковку, не включен в перечень товаров, участвующих в эксперименте, действие эксперимента на указанные товар и упаковку не распространяется.
8. Федеральная таможенная служба в период с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2025 г. на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключенного Федеральной таможенной службой с публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор", передает в информационную систему информацию о ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, товарах, в том числе товарах в упаковке, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, о лицах, указанных при ввозе таких товаров, в том числе товаров в упаковке, в декларации на товары в качестве лиц, ответственных за финансовое урегулирование, по форме, предусмотренной приложением № 7 к Положению о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 868 "О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров", в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления декларации о товаре в Федеральную таможенную службу.
До обеспечения технической возможности передачи в информационную систему информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, Федеральная таможенная служба еженедельно представляет в электронном виде указанную информацию в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".
Для целей идентификации товаров, упаковки, сведения о которой подлежат передаче в информационную систему, Федеральная таможенная служба руководствуется кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
9. Импортеры товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения:
а) до дня выпуска таможенным органом для внутреннего потребления таких товаров, в том числе товаров в упаковке, ввезенных в период с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2025 г.:
уплачивают экологический сбор в размере и порядке, которые установлены статьей 24_5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", либо при наличии намерения самостоятельной утилизации отходов от использования таких товаров получают банковскую гарантию уплаты денежных сумм в размере экологического сбора или заключают договор поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров и включенным в реестр таких лиц, предусмотренный статьей 24_2-3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в соответствии с требованиями пунктов 10, 16 и 18 статьи 24_2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - банковская гарантия или договор поручительства);
представляют в информационную систему отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, по форме согласно приложению № 2 к Правилам представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2024 г. № 741 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила представления отчетности о массе), с указанием реквизитов (номер, дата) документа об осуществлении уплаты экологического сбора и его размера либо с уведомлением о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением копии банковской гарантии или договора поручительства - в случае, если импортером товара планируется самостоятельная утилизация отходов от использования товаров;
б) до 15 апреля 2025 г. и до 15 апреля 2026 г. представляют в информационную систему отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, за периоды с 1 января по 31 декабря 2024 г. и с 1 января по 31 декабря 2025 г. соответственно по форме согласно приложению № 2.
В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 6 настоящего Положения, импортер товара подает отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в отношении упаковки соответствующего наименования, в которую упакован товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, в соответствии с настоящим подпунктом в отношении всей массы такой упаковки, в том числе упаковки, в которую был упакован ввезенный товар, не включенный в перечень товаров, участвующих в эксперименте. При этом подача отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в отношении ввезенной упаковки по форме согласно приложению № 1 к Правилам представления отчетности о массе не требуется.
В отношении товаров, упаковки, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте, по которым импортерами товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения, представлена отчетность, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, подача отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в отношении ввезенной упаковки по форме согласно приложению № 1 к Правилам представления отчетности о массе импортерами товаров не требуется;
в) до 15 апреля 2025 г. и до 15 апреля 2026 г. представляют в информационную систему отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров за периоды с 1 января по 31 декабря 2024 г. и с 1 января по 31 декабря 2025 г. соответственно по форме согласно приложению № 3 и (или) уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24_5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", за исключением товаров, в том числе товаров в упаковке, в отношении которых их импортерами уплачен экологический сбор в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" настоящего пункта.
В отношении товаров, упаковки, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте, по которым импортерами товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения, представлена отчетность, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, подача отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров по форме согласно приложению № 1 к Правилам представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2024 г. № 742 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров", не требуется;
г) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 10 настоящего Положения предписаний о необходимости устранения выявленных нарушений, устраняют выявленные нарушения (к примеру, представляют отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, доработанную в целях устранения выявленных нарушений, осуществляют уплату экологического сбора и (или) представляют копии банковской гарантии или договора поручительства) либо направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования уведомление об отсутствии нарушений с приложением соответствующих обоснований и документов;
д) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предусмотренного подпунктом "б" пункта 10 настоящего Положения предписания, выполняют действия, предусмотренные абзацами вторым и третьим подпункта "а" настоящего пункта;
е) в срок до 15 сентября 2025 г. представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в бумажном или электронном виде информацию (при наличии) о проблемных вопросах, возникающих при формировании и представлении в информационную систему отчетности, предусмотренной подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, в том числе в части соотнесения ввозимых товаров, товаров в упаковке, по наименованиям товарных и упаковочных позиций с кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", с группами товаров, упаковки и наименованиями товаров, упаковки, включенных в перечни товаров, упаковки, и в части корректности определения ввозимых товаров и массы упаковки ввозимых товаров в упаковке, их массы.
Отчетность, предусмотренная подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, представляется в информационную систему посредством электронного сервиса "личный кабинет" такой информационной системы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Импортеры товаров обеспечивают полноту и достоверность сведений, содержащихся в такой отчетности и прилагаемых к ней документах.
10. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:
а) в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчетности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения:
проводит проверку правильности заполнения такой отчетности, в том числе соответствие содержащейся в ней информации сведениям, представленным Федеральной таможенной службой в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения;
проводит проверку правильности расчета и уплаты экологического сбора либо наличия копии банковской гарантии или договора поручительства (в случае, если к такой отчетности приложено уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров);
в случае выявления нарушений, в том числе несоответствия сведений, направляет предписание импортеру товаров о необходимости устранения выявленных нарушений;
б) в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной таможенной службы информации, предусмотренной абзацем первым пункта 8 настоящего Положения, в информационную систему или в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 8 настоящего Положения, проводит проверку факта представления импортером товара в информационную систему отчетности, предусмотренной пунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, и в случае выявления факта непредставления указанной отчетности направляет предписание импортеру товаров о необходимости выполнения действий, предусмотренных абзацем вторым и третьим подпункта "а" пункта 9 настоящего Положения;
в) в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации информации о выявлении несоответствия заявленных в отчетности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, наименования и кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза фактически ввезенным товарам, упаковке в соответствии с кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", с группами товаров, упаковки и наименованиями товаров, упаковки, включенных в перечни товаров, упаковки, с предложениями по устранению выявленных несоответствий, направляет предписание импортеру товаров о необходимости устранения этих нарушений;
г) рассматривает отчетность, предусмотренную подпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящего Положения, проводит ее проверку, а также проверку расчета и уплаты экологического сбора в соответствии со статьей 24_2-4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";
