ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2024 года № 693
Об утверждении Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком
В соответствии со статьей 38_2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком.
2. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2024 года № 693
Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее соответственно - договор, малочисленные народы, традиционное рыболовство, конкурс) общинами малочисленных народов, осуществляющими традиционное рыболовство (далее - заявитель).
Конкурс проводится в отношении рыболовных участков для осуществления традиционного рыболовства, предусмотренных перечнем рыболовных участков, утверждаемым исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее соответственно - рыболовный участок, перечень рыболовных участков), в отношении которых право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с договором не предоставлено.
2. Предметом конкурса (лотом) является право на заключение договора.
Конкурс является открытым и проводится как в отношении одного рыболовного участка, так и в отношении нескольких рыболовных участков, при этом каждый из рыболовных участков составляет отдельный лот.
3. Организаторами конкурса являются:
а) территориальные органы Федерального агентства по рыболовству - в случае проведения конкурса в отношении рыболовных участков, выделенных во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, а также выделенных для добычи (вылова) анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
б) исполнительные органы субъектов Российской Федерации - в случае проведения конкурса в отношении рыболовных участков, выделенных во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, за исключением рыболовных участков, выделенных для добычи (вылова) анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
4. Организаторы конкурса формируют комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия), определяют порядок ее деятельности и утверждают состав комиссии соответствующим правовым актом.
В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители территориальных органов Федерального агентства по рыболовству и исполнительных органов соответствующих субъектов Российской Федерации.
Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе лица, относящиеся к малочисленным народам, являющиеся членами общин малочисленных народов, подавших заявки на участие в конкурсе (далее - заявка), а также физические лица, являющиеся аффилированными лицами по отношению к заявителям, членами органов управления общин малочисленных народов, подавших заявку, или их кредиторами.
В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние заявители.
Председателем и заместителем председателя комиссии назначаются представители организатора конкурса.
5. Основными принципами деятельности комиссии являются:
а) создание для заявителей равных условий участия в конкурсе;
б) добросовестная конкуренция;
в) эффективное использование водных биологических ресурсов;
г) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.
6. Комиссия выполняет следующие функции:
а) принимает решение по итогам рассмотрения заявок;
б) определяет победителя конкурса;
в) совершает иные действия, связанные с проведением конкурса.
7. Председатель комиссии (в случае его отсутствия - его заместитель) проводит заседания комиссии, принимает решения по процедурным вопросам и подводит итоги конкурса, своевременно и должным образом уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов общего числа членов комиссии.
8. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.
При голосовании члены комиссии голосуют "за" либо "против" принимаемого решения. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
9. Члены комиссии участвуют в заседаниях лично и визируют протоколы заседаний комиссии.
10. Члены комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения положений заявки и прилагаемых к ней документов.
11. В своей работе комиссия руководствуется регламентом, принятым на заседании комиссии в соответствии с настоящими Правилами.
II. Требования к заявителям
12. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к заявителям:
а) заявитель зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в соответствующем субъекте Российской Федерации и осуществляет традиционную хозяйственную деятельность, определенную в перечне видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р (далее - традиционная хозяйственная деятельность), на территории муниципального образования, отнесенного указанным распоряжением к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыболовный участок, выставленный на конкурс;
б) отсутствие у организатора конкурса сведений о вступившем в законную силу решении суда о досрочном расторжении с заявителем договора в связи с нарушением таким заявителем существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса.
13. Проверка заявителей на соответствие требованиям, указанным в пункте 12 настоящих Правил, осуществляется комиссией.
14. Заявитель, победивший в конкурсе, не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыболовных участков, передаваемых в пользование заявителю, расположенных на территории одного муниципального образования либо прилегающих к его территории, составит более 25 процентов общего количества рыболовных участков.
При этом организатор конкурса вправе уменьшить указанный в абзаце первом настоящего пункта предельный процент, установив его в конкурсной документации.
Для расчета совокупного количества рыболовных участков, передаваемых в пользование заявителю, комиссия использует сведения о рыболовных участках, включенных в перечень рыболовных участков, и сведения о заключенных договорах.
Указанное в настоящем пункте ограничение не применяется в случае:
если заявитель является единственным участником конкурса по отдельному лоту;
если сформированы один или два рыболовных участка, расположенных на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или на территориях, прилегающих к территории такого муниципального образования.
15. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил;
в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27 и 28 настоящих Правил.
III. Извещение о проведении конкурса
16. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) формируется организатором конкурса с использованием официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт), подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организатора конкурса, и размещается на официальном сайте не менее чем за 30 календарных дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.
17. В извещении должны быть указаны следующие сведения:
а) наименование организатора конкурса, его адрес в пределах места нахождения, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
б) предмет конкурса (лот), в том числе сведения о рыболовном участке, включая его местоположение с указанием наименования муниципального образования, на территории которого сформирован или к территории которого прилегает рыболовный участок, площадь, границы, виды водных биологических ресурсов, обитающие в границах рыболовного участка, о доле рыболовного участка в общем количестве рыболовных участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, цели использования рыболовного участка и ограничения, связанные с его использованием;
в) место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок;
г) срок, на который заключается договор;
д) требования к заявителям, установленные пунктом 12 настоящих Правил;
е) критерии оценки и сопоставления заявок, установленные пунктом 52 настоящих Правил (далее - критерии оценки);
ж) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;
з) место и даты рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;
и) срок, место и порядок представления конкурсной документации, срок принятия решения об отмене проведения конкурса.
18. Организатор конкурса вправе принять решение об отмене проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отмене проведения конкурса формируется организатором конкурса с использованием официального сайта, подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организатора конкурса, и размещается на официальном сайте в день принятия решения об отмене проведения конкурса.
IV. Порядок формирования конкурсной документации
19. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
20. Конкурсная документация содержит:
а) сведения, указанные в извещении;
б) форму заявки и инструкцию по ее заполнению;
в) перечень документов, прилагаемых к заявке в целях подтверждения сведений, предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил;
г) порядок и срок отзыва заявки и внесения в нее изменений;
д) порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;
е) порядок оценки и сопоставления заявок, установленный настоящими Правилами. При этом в конкурсной документации указывается удельный вес каждого из критериев оценки для каждого лота. Удельный вес всех критериев оценки одного лота должен составлять 100 процентов;
ж) срок, в течение которого победитель конкурса или участник конкурса, подавший единственную заявку, должен представить организатору конкурса подписанный договор. Указанный срок должен составлять не менее 5 и не более 10 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил либо протокола рассмотрения заявок в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки либо признания участником конкурса только одного заявителя;
