Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 15 апреля 2024 года № 152

Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" и в целях реализации позиции 1.8.15 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р,

приказываю:

1. Утвердить Основные методологические и организационные положения Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения (приложение).

2. Принять утратившим силу приказ Росстата от 15 июля 2022 г. № 500 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения".

Заместитель руководителя
С.М.Окладников

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 15 апреля 2024 года № 152

Основные методологические и организационные положения Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения

I. Цели и задачи наблюдения

1. Выборочное наблюдение состояния здоровья населения - федеральное статистическое наблюдение, представляющее собой сбор территориальными органами Росстата первичных статистических данных, характеризующих приверженность населения здоровому образу жизни, состояние здоровья, пищевые привычки, физическую активность (далее - Наблюдение).

2. Наблюдение проводится в целях формирования официальной статистической информации о состоянии здоровья населения, предусмотренной позицией 1.8.15 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р. Результаты Наблюдения предназначены для мониторинга достижения показателей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204, реализации федеральных проектов "Старшее поколение" и "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография", использования при разработке мер демографической и социальной политики, количественного измерения их эффективности.

3. Наблюдение организуется во всех субъектах Российской Федерации в сроки, предусмотренные Календарным планом по подготовке, проведению и обработке итогов Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения, утверждаемым приказом Росстата.

4. Уровень агрегирования официальной статистической информации - в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, отдельным социально-демографическим группам населения с выделением городского и сельского населения.

II. Основные методологические положения проведении наблюдения

5. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (далее - Постановление № 946) Наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих в городских и сельских населенных пунктах, проводится один раз в год во всех субъектах Российской Федерации с охватом 60 тысяч домохозяйств.

6. Единицей наблюдения при проведении Наблюдения является частное домашнее хозяйство (далее - домохозяйство).

Коллективные домашние хозяйства (лица, долговременно находящиеся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях) при проведении Наблюдения не учитываются.

Домохозяйство представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства/свойства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства.

________________

Значение понятия приведено исключительно для целей проведения Наблюдений.

В том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домашнем хозяйстве длится более одного года. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

Для целей проведения Наблюдения членами домохозяйства могут быть признаны лица, указанные в составе домохозяйства со слов одного из членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства. Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса.

7. Наблюдение проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации. План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), определенном Постановлением № 946 для каждого года проведения Наблюдения, с учетом необходимости обеспечения представительности итогов Наблюдения по населению страны в целом и по основным демографическим группам населения (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).

8. Сбор первичных статистических данных Наблюдения осуществляется по формам федерального статистического наблюдения № 1-здоровье населения "Вопросник для домохозяйства", № 2-здоровье населения "Вопросник для взрослого", № 3-здоровье населения "Вопросник для детей" с указаниями по их заполнению, утверждаемым приказом Росстата (далее - Вопросник для домохозяйства, Вопросник для взрослого, Вопросник для детей, при совместном упоминании - Вопросники).

9. В качестве основы выборки использован базовый подмассив информационного массива Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - БПМ). Формирование и использование БПМ определено приказом Росстата от 23 октября 2023 г. № 596.

10. При формировании выборочной совокупности конечной единицей отбора является жилое помещение - индивидуальный дом, квартира, комната в коммунальной квартире, общежитии или в другом жилом строении.

Формирование выборочной совокупности домашних хозяйств осуществляется на основе принципов случайного отбора, то есть каждому домохозяйству в генеральной совокупности придается известная и ненулевая вероятность отбора. При формировании итогов Наблюдения его результаты распространяются на все домохозяйства и на все население, проживающее в них.

11. Программа Наблюдения представляет собой перечень признаков единиц наблюдения (домохозяйств и лиц, входящих в состав домохозяйств, - членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов населения в соответствии с его целями и задачами.

Перечень признаков единиц Наблюдения содержит сведения о домохозяйствах и членах домохозяйств по следующим тематическим блокам:

12. Перечень учетных признаков по каждому тематическому блоку разрабатывается совместно с представителями научных организаций, владеющих соответствующими знаниями и опытом в области здравоохранения, проведения выборочных наблюдений по социальным вопросам, и специалистами профильных управлений Росстата.

13. В рамках Наблюдения обеспечивается формирование официальной статистической информации об ожидаемой продолжительности здоровой жизни, о доле населения, ведущего здоровый образ жизни, систематически занимающихся физкультурой и спортом, имеющих излишнюю массу тела, распространенности потребления табака, алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и анаболических стероидов на основе данных, относящихся к определенной дате, периоду времени (жизни) или наблюдаемых в течение года проведения Наблюдения.

14. Наблюдение осуществляется на основе личного опроса лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - интервьюер), в отношении граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (отобранных специальным методом), подходящих под требования Наблюдения (далее - респонденты), по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства. Сбор первичных статистических данных (далее - сведения) и опросы респондентов проводятся интервьюерами на условиях добровольного согласия респондентов принять участие в Наблюдении. Опросы респондентов проводятся на основании электронных Вопросников, установленных на планшетные компьютеры с российской мобильной операционной системой "Аврора".

________________

Указаны в пункте 6 настоящих Положений.

15. Сбор сведений и заполнение Вопросников производится со слов одного из членов домохозяйства в возрасте 16 лет и более. При проведении Наблюдения личному опросу по Вопроснику для взрослого подлежат респонденты в возрасте 15 лет и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности предоставить информацию о себе лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста и тому подобного. Сбор информации о детях и подростках в возрасте до 15 лет по Вопроснику для детей проводится со слов одного из их родителей (опекуна, ответственного представителя или наиболее осведомленного члена домохозяйства в возрасте 16 лет и более). Сведения, полученные от респондентов и записанные интервьюером в Вопросники, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и/или предоставлению) и используются в целях формирования официальной статистической информации, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

16. Периодом проведения Наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор сведений от населения, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и посещение домохозяйств для опросов респондентов.

17. Пунктом 2 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. № 188 "О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов" (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г., регистрационный № 32045) определены следующие уровни организации наблюдения: федеральный, территориальный и полевой.

18. На федеральном уровне центральный аппарат Росстата выполняет следующие функции:

а) подготовка проекта приказа об утверждении предельной численности лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением Наблюдения (далее - привлекаемые лица);

б) разработка и утверждение календарного плана по подготовке, проведению и обработке итогов Наблюдения;

в) подготовка Вопросников;

г) доработка основных методологических и организационных положений Наблюдения и Плана размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения Наблюдения;

д) определение потребностей в материально-технических ресурсах на подготовку и проведение Наблюдения на территориальном и полевом уровнях;

е) формирование и согласование выборочной совокупности домохозяйств с территориальными органами Федеральной службы государственной статистики (далее - территориальные органы Росстата);

ж) разработка Плана административно-территориального размещения выборки домохозяйств по субъектам Российской Федерации;

з) централизованное изготовление и доведение до территориального уровня удостоверений для обеспечения ими привлекаемых лиц территориального и полевого уровней;