Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 15 июля 2022 года N 500

Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 15 апреля 2024 года № 152
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" и в целях реализации позиции 1.8.15 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р,

приказываю:

1. Утвердить Основные методологические и организационные положения Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения (приложение).

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 18 июня 2021 г. N 346 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения и Плана размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения Выборочного наблюдения состояния здоровья населения в 2021 году".

Руководитель
С.С.Галкин

Приложение
к приказу Росстата
от 15 июля 2022 года N 500

Основные методологические и организационные положения выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения

I. Цели и задачи наблюдения

1. Выборочное наблюдение состояния здоровья населения - федеральное статистическое наблюдение, представляющее собой сбор территориальными органами Росстата первичных статистических данных, характеризующих приверженность населения здоровому образу жизни, состояние здоровья, пищевые привычки, физическую активность (далее - Наблюдение).

2. Наблюдение проводится в целях формирования официальной статистической информации о состоянии здоровья населения, предусмотренной позицией 1.8.15 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р. Результаты Наблюдения предназначены для мониторинга достижения показателей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204, реализации федеральных проектов "Старшее поколение" и "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография", использования при разработке мер демографической и социальной политики, количественного измерения их эффективности.

3. Наблюдение организуется во всех субъектах Российской Федерации в сроки, предусмотренные Календарным планом по подготовке, проведению и обработке итогов Выборочного федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения, утверждаемым приказом Росстата.

4. Уровень агрегирования официальной статистической информации - в целом по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, отдельным социально-демографическим группам населения с выделением городского и сельского населения.

II. Основные методологические положения проведения наблюдения

5. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (далее - Постановление N 946) Наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих в городских и сельских населенных пунктах, проводится один раз в год во всех субъектах Российской Федерации с охватом 60 тысяч домохозяйств.

6. Единицей наблюдения (респондентом) при проведении Наблюдения является частное домашнее хозяйство (далее - домохозяйство).

Коллективные домашние хозяйства (лица, долговременно находящиеся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях) при проведении Наблюдения не учитываются.

Домохозяйство представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства.

________________

Значение понятия приведено исключительно для целей проведения Наблюдений.

В том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домашнем хозяйстве длится более одного года. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

Для целей проведения Наблюдения членами домохозяйства могут быть признаны лица, указанные в составе домохозяйства со слов одного из членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства. Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса.

7. Наблюдение проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации. План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается в установленном порядке в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), определенном Постановлением N 946 для каждого года проведения Наблюдения, с учетом необходимости обеспечения представительности итогов Наблюдения по населению страны в целом и по основным демографическим группам населения (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).

8. Сбор первичных статистических данных Наблюдения осуществляется по формам федерального статистического наблюдения N 1-здоровье населения "Вопросник для домохозяйства", N 2-здоровье населения "Вопросник для взрослого", N 3-здоровье населения "Вопросник для детей" с указаниями по их заполнению, утверждаемым приказом Росстата (далее - Вопросник для домохозяйства, Вопросник для взрослого, Вопросник для детей, при совместном упоминании - Вопросники).

9. Генеральную совокупность, служащую основой для построения выборочной совокупности при проведении Наблюдения в соответствующих субъектах Российской Федерации, составляют все домохозяйства, проживающие на территории Российской Федерации. Основой формирования выборочной совокупности для обследования состояния здоровья населения в соответствующих субъектах Российской Федерации служит территориальная выборка многоцелевого назначения на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года. Единицей отбора является счетный участок.

10. При формировании выборочной совокупности конечной единицей отбора является жилое помещение - индивидуальный дом, квартира, комната в коммунальной квартире, общежитии или в другом жилом строении.

Формирование выборочной совокупности домашних хозяйств осуществляется на основе принципов случайного отбора, то есть каждому домохозяйству в генеральной совокупности придается известная и ненулевая вероятность отбора. При формировании итогов Наблюдения его результаты распространяются на все домохозяйства и на все население, проживающее в них.

11. Программа Наблюдения представляет собой перечень признаков единиц наблюдения (домохозяйств и лиц, входящих в состав домохозяйств, - членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов населения в соответствии с его целями и задачами.

Перечень признаков единиц Наблюдения содержит сведения о домохозяйствах и членах домохозяйств по следующим тематическим блокам:

12. Перечень учетных признаков по каждому тематическому блоку разрабатывается совместно с представителями научных организаций, владеющих соответствующими знаниями и опытом в области здравоохранения, проведения выборочных наблюдений по социальным вопросам, и специалистами профильных управлений Росстата.

13. В рамках Наблюдения обеспечивается формирование официальной статистической информации об ожидаемой продолжительности здоровой жизни, о доле населения ведущего здоровый образ жизни, систематически занимающихся физкультурой и спортом, имеющих излишнюю массу тела, распространенности потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ на основе данных, относящихся к определенной дате, периоду времени (жизни) или наблюдаемых в течение года проведения Наблюдения.

14. Наблюдение осуществляется на основе личного опроса лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - интервьюер), в отношении граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (отобранных специальным методом), подходящих под требования Наблюдения (далее - респонденты), по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства. Сбор первичных статистических данных (далее - сведения) и опросы респондентов проводятся интервьюерами на условиях добровольного согласия респондентов принять участие в Наблюдении. Опросы респондентов проводятся на основании Вопросников, содержащих конкретные формулировки вопросов с указанием возможных вариантов ответов на них, и указаний по их заполнению, установленных на программно-аппаратных комплексах Аквариус Cmp NS 220 (далее - планшетный компьютер).

________________

Указаны в пункте 6 настоящих Положений.

15. Сбор сведений и заполнение Вопросников производится со слов одного из членов домохозяйства в возрасте 18 лет и старше. При проведении Наблюдения личному опросу по Вопроснику для взрослого подлежат респонденты в возрасте 15 лет и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию о себе лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста и тому подобного. Сбор информации о детях и подростках в возрасте до 15 лет по Вопроснику для детей производится со слов одного из их родителей (или опекуна). Сведения, полученные от респондентов и записанные интервьюером в Вопросники, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и/или предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

16. Периодом проведения Наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор сведений от населения, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и посещение домохозяйств для опросов респондентов.

17. Пунктом 2 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. N 188 "О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов" (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г., регистрационный N 32045; далее - приказ Росстата от 14 марта 2014 г. N 188) определены следующие уровни организации наблюдения: федеральный, территориальный и полевой.

18. На федеральном уровне центральный аппарат Росстата выполняет следующие функции:

а) подготовка проекта приказа об утверждении предельной численности лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением Наблюдения (далее - привлекаемые лица);

б) разработка и утверждение календарного плана по подготовке, проведению и обработке итогов Наблюдения;

в) подготовка Вопросников;

г) доработка основных методологических и организационных положений Наблюдения и Плана размещения выборочной совокупности домохозяйств для проведения Наблюдения;

д) определение потребностей в материально-технических ресурсах на подготовку и проведение Наблюдения на территориальном и полевом уровнях;

е) формирование и согласование выборочной совокупности домохозяйств с территориальными органами Федеральной службы государственной статистики (далее - территориальные органы Росстата);