ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 21 декабря 2023 года № 1029/23/1193

Об утверждении величины объема продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, и требований к биржевым торгам

В соответствии с пунктами 1, 2 части 5 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400,

приказываем:

1. Утвердить величину объема продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить требования к биржевым торгам, в ходе которых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить требования к биржевым торгам, в ходе которых во исполнение обязательств по поставочным фьючерсным контрактам хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, заключаются сделки с нефтепродуктами, а также отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Признать утратившими силу:

приказ ФАС России и Минэнерго России от 9 февраля 2021 г. № 88/21/61 "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и признании утратившим силу некоторых приказов ФАС России и Минэнерго России" (зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2021 г., регистрационный № 62455);

приказ ФАС России и Минэнерго России от 30 марта 2022 г. № 258/22/274 "О внесении изменений в приложение № 1 и приложение № 2 к приказу ФАС России и Минэнерго России от 9 февраля 2021 г. № 88/21/61 "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и признании утратившими силу некоторых приказов ФАС России и Минэнерго России" (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2022 г., регистрационный № 68277);

приказ ФАС России и Минэнерго России от 21 июня 2022 г. № 458/22/573 "О внесении изменений в приложение № 1 и приложение № 2 к приказу ФАС России и Минэнерго России от 9 февраля 2021 г. № 88/21/61 "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и признании утратившими силу некоторых приказов ФАС России и Минэнерго России" (зарегистрирован Минюстом России 4 августа 2022 г., регистрационный № 69501);

приказ ФАС России и Минэнерго России от 21 июля 2023 г. № 491/23/549 "О внесении изменений в приложение № 1 и приложение № 2 к приказу ФАС России и Минэнерго России от 9 февраля 2021 г. № 88/21/61" (зарегистрирован Минюстом России 4 августа 2023 г., регистрационный № 74629);

приказ ФАС России и Минэнерго России от 06.10.2023 № 709/23/868 "О внесении изменений в приложение № 1 и приложение № 2 к приказу ФАС России и Минэнерго России от 9 февраля 2021 г. № 88/21/61" (зарегистрирован Минюстом России 12 октября 2023 г., регистрационный № 75543).

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Руководитель
Федеральной антимонопольной службы
М.А.Шаскольский

Министр энергетики
Российской Федерации
Н.Г.Шульгинов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

29 февраля 2024 года,

регистрационный № 77379

Приложение № 1
к приказу ФАС России и Минэнерго России
от 21 декабря 2023 года № 1029/23/1193

Величина объема продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке

Для целей применения пункта 1 части 5 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" величина продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, составляет следующие объемы:

бензин автомобильный - не менее пятнадцати процентов, из которых не более чем один процент может приходиться на объем бензина автомобильного, реализованного по договорам поставки, заключенным на биржевых торгах во исполнение обязательств по поставочным фьючерсным контрактам в соответствии с правилами проведения организованных торгов и (или) спецификациями договоров и (или) правилами клиринга клиринговой организации, осуществляющей клиринг на соответствующих биржевых торгах;

________________

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ "Об организованных торгах".

топливо дизельное - не менее шестнадцати процентов, из которых не более чем один процент может приходиться на объем топлива дизельного, реализованного по договорам поставки, заключенным на биржевых торгах во исполнение обязательств по поставочным фьючерсным контрактам в соответствии с правилами проведения организованных торгов и (или) спецификациями договоров и (или) правилами клиринга клиринговой организации, осуществляющей клиринг на соответствующих биржевых торгах;

топливо для реактивных двигателей - не менее одиннадцати процентов;

мазут - не менее четырех процентов;

сжиженные углеводородные газы для бытовых нужд и автомобильного транспорта (смесь пропана и бутана технических, пропан технический, бутан технический, пропан-бутан автомобильный, пропан автомобильный) - не менее семи целых пяти десятых процента, из которых не более чем один процент может приходиться на объем сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд и автомобильного транспорта, реализованного по договорам поставки, заключенным на биржевых торгах во исполнение обязательств по поставочным фьючерсным контрактам в соответствии с правилами проведения и (или) спецификациями договоров и (или) правилами клиринга клиринговой организации, осуществляющей клиринг на соответствующих биржевых торгах.

Приложение № 2
к приказу ФАС России и Минэнерго России
от 21 декабря 2023 года № 1029/23/1193

Требования к биржевым торгам, в ходе которых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа

1. Требования к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках (далее соответственно - Требования к биржевым торгам и занимающий доминирующее положение хозяйствующий субъект), применяются к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки по продаже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц (далее - биржевые торги).

2. Нефтепродукты, а также отдельные категории товаров, выработанных из нефти и газа (далее при совместном упоминании - нефтепродукты), объединяются по видам биржевого товара в зависимости от условий договора, которые содержатся или будут содержаться в заявках, правилах организованных торгов и (или) спецификациях договоров, и (или) в правилах клиринга клиринговой организации, осуществляющей клиринг на соответствующих биржевых торгах, либо определяются в соответствии с указанными документами на основании установленных биржей видов соответствующих нефтепродуктов, сроков и способов исполнения обязательств.

________________

Статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ "Об организованных торгах".

3. При определении величины продаваемых на бирже нефтепродуктов, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, утвержденной приложением № 1 к настоящему приказу (далее - величина), учитывается объем нефтепродуктов, реализуемых на условиях поставки: "франко-труба" - передачи нефтепродуктов в пункте сдачи при нефтеперерабатывающем заводе в трубопроводную систему и (или) "франко-вагон станция отправления" - передачи нефтепродуктов на железнодорожной станции отправления при нефтеперерабатывающем заводе, и (или) "франко-вагон станция отправления с участием оператора товарных поставок" - передачи нефтепродуктов на железнодорожной станции отправления при нефтеперерабатывающем заводе.

4. Величина рассчитывается от месячного объема производства соответствующих нефтепродуктов, производимых каждым занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом.

5. При определении соответствия объемов, продаваемых на бирже соответствующих нефтепродуктов, величине не учитываются следующие сделки:

а) заключенные на основании адресованных конкретному участнику биржевых торгов заявок;

б) заключенные на основании заявок, поданных одним участником биржевых торгов и содержащих встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора с одним видом биржевого товара;

в) нестандартные сделки, определенные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком);

г) сделки, заключенные в течение дополнительной торговой сессии, проводимой биржей в соответствии с пунктами 19-24 Требований к биржевым торгам.

6. При определении соответствия объемов продаваемых на бирже нефтепродуктов величине из месячного объема таких продаж занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, в том числе лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, вычитаются объемы соответствующих нефтепродуктов, приобретенных указанным занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, в результате заключенных на биржевых торгах сделок в основные торговые сессии в соответствующем месяце между:

а) занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами;

б) занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом и лицом, входящим в одну группу лиц с таким занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом;

в) лицом, входящим в одну группу лиц с занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, и лицом, входящим в одну группу лиц с другим занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом;

г) занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом и лицом, входящим в одну группу лиц с другим занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом.

Положения настоящего пункта не распространяются на сделки по продаже нефтепродуктов, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, или иным лицом, входящим в одну группу лиц таким хозяйствующим субъектом, по поручению лица, не входящим в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, с третьим лицом, не являющимся занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом и не входящим в одну группу лиц с занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом.

7. При определении соответствия объемов топлива для реактивных двигателей, продаваемого на бирже, величине учитываются сделки, заключенные занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом в основной торговой сессии на балансовом пункте Московского авиационного узла при одновременном соблюдении Требований к биржевым торгам.

8. В случае, если продажа на бирже нефтепродуктов занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, осуществляется согласно выданному ему обязательному для исполнения предписанию антимонопольного органа в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", то объем такой продажи соответствующих нефтепродуктов учитывается при определении соответствия объемов продаваемых на бирже нефтепродуктов величине в соответствии с Требованиями к биржевым торгам.

9. При продаже на биржевых торгах нефтепродуктов, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, для каждого вида биржевого товара в начале торговой сессии устанавливается расчетная величина, именуемая в Требованиях к биржевым торгам стартовой ценой, которая должна быть использована указанными участниками биржевых торгов для подачи заявок на продажу соответствующих нефтепродуктов, в течение торговой сессии в соответствии с пунктом 13 Требований к биржевым торгам.

10. Стартовая цена рассчитывается биржей и устанавливается в размере, не превышающем средневзвешенные ценовые значения сделок с соответствующим биржевым товаром, заключенных в течение предыдущей торговой сессии, и не более десяти процентов от значения стартовой цены соответствующего биржевого товара, установленной для первой торговой сессии текущего месяца. При установлении такой стартовой цены не учитываются следующие сделки:

а) по продаже нефтепродуктов, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, его аффилированным лицам в случае, если в течение торговой сессии количество участников биржевых торгов, являющихся аффилированными лицами по отношению к такому хозяйствующему субъекту и подавших заявки на покупку соответствующего биржевого товара, составляло более пятидесяти процентов;

б) предусмотренные подпунктами "а"-"в" пункта 5 Требований к биржевым торгам.

11. Средневзвешенные ценовые значения сделок рассчитываются биржей в случае, если в течение торговой сессии было заключено две и более сделок, соответствующих условиям, установленным пунктом 10 Требований к биржевым торгам.

12. При отсутствии сделок, удовлетворяющих условиям для расчета стартовой цены в соответствии с пунктами 10 и 11 Требований к биржевым торгам, такая стартовая цена определяется следующими способами:

а) для биржевого товара, впервые реализуемого на бирже, стартовая цена устанавливается продавцом самостоятельно по ценам, сопоставимым с ценами внебиржевых сделок с соответствующим нефтепродуктом;

б) для биржевого товара, реализация которого не осуществлялась более одного месяца, стартовая цена устанавливается продавцом самостоятельно в пределах десятипроцентного отклонения от последнего рассчитанного биржей значения стартовой цены на соответствующий биржевой товар;

в) для биржевого товара, стартовая цена которого не рассчитывалась более одного месяца в связи с тем, что в течение торговой сессии заключались сделки по продаже нефтепродуктов, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет указанных лиц, его аффилированным лицам, если в течение торговой сессии количество участников торгов, являющихся аффилированными лицами по отношению к такому хозяйствующему субъекту, и подавших заявки на покупку соответствующего биржевого товара, составляло более пятидесяти процентов, на основании адресованных конкретному участнику биржевых торгов заявок, а также на основании заявок, поданных одним участником биржевых торгов и содержащих встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора с одним видом биржевого товара, стартовая цена устанавливается в пределах пятипроцентного отклонения от последнего рассчитанного биржей значения стартовой цены на соответствующий биржевой товар;