ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 августа 2023 года N 128
В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 3 статьи 135.1 Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пунктом 1 Положения о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. N 651, в целях организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации,
приказываю:
2. Настоящий приказ действует до дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего правовое регулирование в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Начальник
Главного управления
А.Л.Линец
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
5 октября 2023 года,
регистрационный N 75472
УТВЕРЖДЕН
приказом Главного управления
специальных программ
Президента Российской Федерации
от 30 августа 2023 года N 128
Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации
I. Общие положения
1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - опасные технические устройства), на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), осуществляется подразделением Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченное подразделение ГУСПа).
2. Должностными лицами, осуществляющими государственный контроль (надзор), являются должностные лица уполномоченного подразделения ГУСПа, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного контроля (надзора) (далее - инспекторы).
3. Предметом государственного контроля (надзора) являются:
________________
1) соблюдение структурными подразделениями ГУСПа, подразделениями, входящими в их состав, организациями, подведомственными ГУСПу, их должностными лицами, эксплуатирующими опасные технические устройства, требований об обязательном страховании, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";
2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом обязательных требований, установленных техническими регламентами, предъявляемых к опасным техническим устройствам зданий и сооружений;
3) соблюдение структурными подразделениями ГУСПа, подразделениями, входящими в их состав, организациями, подведомственными ГУСПу, их должностными лицами, эксплуатирующими опасные технические устройства, Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах".
4. При осуществлении государственного контроля (надзора) осуществляется оценка соблюдения требований технических регламентов, установленных:
статьями 3-5, пунктами 1, 3-5 статьи 6 и приложением N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824
(далее - технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов");
________________
С изменениями, внесенными решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 884, решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. N 140, от 4 декабря 2012 г. N 249, от 29 мая 2018 г. N 93, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2019 г. N 112. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе".
пунктом 8 статьи 4, пунктами 4, 6-11 и 14 статьи 5, статьей 6, пунктами 2-5 и 8 статьи 8, пунктом 1 статьи 12, приложением N 1 и разделом "Грузоподъемные машины" приложения N 2 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823
(далее - технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования").
________________
С изменениями, внесенными решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 декабря 2012 г. N 248, от 19 мая 2015 г. N 55, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2016 г. N 37, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 марта 2021 г. N 28. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе".
5. Объектами государственного контроля (надзора) являются:
деятельность структурных подразделений ГУСПа, подразделений, входящих в их состав, их должностных лиц, эксплуатирующих опасные технические устройства (далее - контролируемые лица), связанная с использованием и содержанием опасных технических устройств на объектах, подведомственных ГУСПу;
опасные технические устройства контролируемых лиц, в отношении которых техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" и техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" установлены обязательные требования, а также процессы, связанные с их изготовлением, эксплуатацией, монтажом, наладкой, техническим обслуживанием и ремонтом.
6. В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в уполномоченном подразделении ГУСПа ведется учет:
объектов государственного контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лиц;
сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка;
планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий;
результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
7. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного контроля (надзора) уполномоченным подразделением ГУСПа обеспечивается защита сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. Указанные сведения не подлежат размещению в открытом доступе, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
II. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий
8. При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:
выездная проверка;
документарная проверка.
9. Срок проведения выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
10. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование;
испытание;
экспертиза.
11. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
получение письменных объяснений;
истребование документов;
экспертиза.
12. Инспекторы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе имеют право:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения сотрудника ГУСПа и копии приказа (выписки из приказа) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать здания, помещения, сооружения и иные объекты контролируемых лиц;
привлекать экспертов, специалистов, экспертные организации к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
13. При осуществлении в рамках контрольного (надзорного) мероприятия инструментального обследования, заключающегося в проведении испытаний и измерений с использованием средств измерений, инспектор, проводящий контрольное (надзорное) мероприятие, обеспечивает специалисту (эксперту) организации, аккредитованной на проведение испытаний и измерений, беспрепятственный доступ на объекты Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организации, подведомственные Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, для исследования.
14. Должностными лицами ГУСПа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются начальник ГУСПа и его заместители.
15. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок ГУСПа, утверждаемого начальником ГУСПа.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании приказа ГУСПа, изданного по представлению уполномоченного подразделения ГУСПа.
16. Результатом проведения контрольного (надзорного) мероприятия является составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный N 63710) (далее - приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151) (приложение N 13 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151), или по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151 (приложение N 14 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. N 151).
________________
С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г. N 651 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2021 г., регистрационный N 66372).
