ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2023 года N 905
О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
В соответствии со статьей 12_1 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.
2. Установить, что свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, выданные до дня вступления в силу настоящего постановления, продолжают свое действие после дня вступления его в силу до окончания срока действия указанных свидетельств.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 172 "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст.1532);
пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2017 г. N 425 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 16, ст.2420);
пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1652 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст.6617).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2023 года N 905
Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и персонала специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности, непосредственно осуществляющих оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям (далее соответственно - порядок, аттестация, аттестуемые лица), и порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон).
Обработка персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры, предусмотренной частью 1_1 статьи 10 Федерального закона, указанных в пунктах 1-6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона сведений (далее - обработка персональных данных) осуществляется уполномоченными компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности и находящимися в их ведении организациями (далее - орган аттестации), а также аттестующими организациями на основании договора с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.
3. Аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
Отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, определяются по перечню согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
4. Заявление и документы в целях аттестации подаются субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств либо аттестуемым лицом (далее - заявители) в орган аттестации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
В целях аттестации органы аттестации имеют право привлекать аттестующие организации.
Основаниями для привлечения органами аттестации аттестующих организаций являются:
выполнение функций органа аттестации;
недостаточная обеспеченность органа аттестации помещениями, техническими средствами и вспомогательным оборудованием, кадровым составом с уровнем квалификации и опытом работы, необходимыми для проведения проверки в целях аттестации в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
Решение о необходимости привлечения аттестующей организации при поступлении заявления и документов в целях аттестации от заявителя принимается органом аттестации в течение 2 рабочих дней со дня их регистрации (поступления) и размещается на официальном сайте органа аттестации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В решении о необходимости привлечения аттестующих организаций в том числе указываются основание и цель привлечения (проведение проверок в целях аттестации, обработка персональных данных либо проведение проверок в целях аттестации и обработка персональных данных).
Привлекаемая органом аттестации для проведения проверок в целях аттестации, предусмотренных пунктами 30-34 настоящих Правил (далее - проверки), и (или) для обработки персональных данных аттестующая организация определяется заявителями из числа аккредитованных организаций, включенных в реестр аттестующих организаций, формирование и ведение которого осуществляются органом аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 12_1 Федерального закона (далее - реестр аттестующих организаций).
5. Аттестация проводится в отношении лиц, не имеющих ограничений на выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, установленных пунктами 1-6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона.
6. Субъект транспортной инфраструктуры, подразделение транспортной безопасности, организация, претендующая на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, специализированная организация в области обеспечения транспортной безопасности, организация, претендующая на аккредитацию для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в целях аттестации посредством единого портала подают в орган аттестации заявление в отношении аттестуемого лица, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, а также иные документы, перечень и форма которых установлены в приложениях N 2-4 к настоящим Правилам.
7. Аттестуемое лицо в целях аттестации подает посредством единого портала в орган аттестации заявление, подписанное усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, а также иные документы, перечень и форма которых установлены в приложениях N 2-4 к настоящим Правилам.
8. В случае принятия органом аттестации решения о необходимости привлечения аттестующей организации заявитель в целях аттестации также представляет в орган аттестации копию (копии) договоров, предусмотренных частью 8 статьи 12_1 и частью 1_2 статьи 10 Федерального закона, с аттестующей организацией из числа привлеченных органом аттестации аттестующих организаций в соответствии с решением, размещенным на официальном сайте органа аттестации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включенных в реестр аттестующих организаций.
9. К заявлениям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в отношении лица, которому в соответствии с настоящими Правилами свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - свидетельство об аттестации) было выдано не ранее 60 дней до дня представления заявления, заявитель вправе не прилагать документы, предусмотренные приложениями N 2-4 к настоящим Правилам, подтверждающие отсутствие ограничений, предусмотренных пунктами 1-6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона.
При этом заявитель указывает в заявлении сведения о записи в реестре выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.
10. В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил, подтверждением ранее выданных (полученных) в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящих Правил документов, подтверждающих отсутствие ограничений у аттестуемых лиц, предусмотренных пунктами 1-6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона, является информация, полученная путем межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее - информационная система) и единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
11. Для возможности представления заявления и документов, указанных в пунктах 6, 7 и 9 настоящих Правил, с использованием единого портала заявители должны завершить прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
12. Допускается представление заявления и прилагаемых документов в орган аттестации заявителями на бумажном носителе.
13. Орган аттестации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктами 6-8 настоящих Правил, осуществляет их сверку (наличие документов), а также проверку содержащихся в представленных документах сведений (информации), подтверждающих отсутствие ограничений, предусмотренных пунктами 1-6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона.
По результатам сверки (наличия документов) и проверки содержащихся в них сведений принимается решение об их соответствии или несоответствии, оформленное в электронной форме, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа аттестации и направляется заявителю в день его принятия посредством единого портала с использованием информационной системы.
В случае представления заявления и документов на бумажном носителе такое решение направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении.
14. Обработка персональных данных осуществляется с использованием информационной системы в отношении отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, включенных в перечень, установленный Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, и предшествует проведению аттестации.
15. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных путем:
а) проверки информации, содержащейся в документах, указанных в пунктах 6-8 настоящих Правил, а также получения дополнительной информации у лиц (организаций), располагающих информацией, содержащейся в указанных документах, путем межведомственного взаимодействия;
б) исследования перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и перечней организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.fedsfm.ru).
16. Срок обработки персональных данных не может превышать 35 рабочих дней со дня поступления в орган аттестации или аттестующую организацию документов и информации, указанных в пунктах 6-10 настоящих Правил.
В случае принятия органом аттестации решения о необходимости привлечения аттестующей организации, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, в соответствии с заключенным с аттестующей организацией договором, предусмотренным частью 8 статьи 12_1 Федерального закона, срок обработки персональных данных не может превышать 35 рабочих дней со дня представления заявления и документов в орган аттестации.
17. По результатам обработки персональных данных орган аттестации или аттестующая организация в день окончания обработки при наличии у аттестуемого лица ограничений, предусмотренных пунктами 1-6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона, направляет заявителю уведомление о наличии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение в электронной форме в личный кабинет посредством единого портала.
В случае представления заявления и документов на бумажном носителе такое уведомление направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении.
18. В случае представления заявителями документов в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящих Правил орган аттестации (аттестующая организация) помимо проверки указанных документов в течение одного рабочего дня после их получения направляет запрос в органы внутренних дел путем межведомственного взаимодействия для получения заключения о возможности допуска в отношении аттестуемого лица.
В отношении аттестуемого лица, указанного в пункте 9 настоящих Правил, запрос в органы внутренних дел не направляется и получение подтверждения о наличии ранее выданного заключения о возможности допуска осуществляется путем межведомственного взаимодействия.
19. Заключение о возможности допуска выдается органами внутренних дел в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения органов аттестации (аттестующих организаций) за получением такой информации, в случае отсутствия сведений:
а) о причастности аттестуемого лица к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности;
б) о намерении аттестуемого лица использовать в противоправных (преступных) целях возложенные на него полномочия при осуществлении работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности;
в) о намерении аттестуемого лица получить доступ к оружию, защищаемым объектам транспортной инфраструктуры и (или) транспортным средствам в противоправных (преступных) целях.
20. Порядок выдачи заключения о возможности допуска или заключения о невозможности допуска устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
21. Аттестуемое лицо допускается к проведению проверок при выполнении каждого из следующих условий:
а) наличие заключения о возможности допуска;
б) соответствие представленных заявителем документов перечню, предусмотренному приложениями N 3 и 4 к настоящим Правилам, а также отсутствие ограничений, предусмотренных пунктами 1-6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона;
в) отсутствие выявленных в результате обработки персональных данных ограничений на выполнение работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности;
г) наличие договора, предусмотренного абзацем четвертым пункта 23 настоящих Правил (за исключением проведения проверок органом аттестации).
22. Решение о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок принимается органом аттестации.
23. В целях принятия решения об аттестации органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверки.
Проверки не могут проводиться организацией, осуществившей подготовку аттестуемого лица, предусмотренную частью 1 статьи 12_1 Федерального закона, предшествующую аттестации, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.
Подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющиеся органами аттестации или аттестующими организациями и осуществившие подготовку, предусмотренную частью 1 статьи 12_1 Федерального закона, аттестуемых лиц, являющихся работниками указанных подразделений, имеют право осуществлять проверки и обработку персональных данных в отношении указанных работников подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти.
Проведение проверок осуществляется при наличии договора, заключенного в соответствии с частью 8 статьи 12_1 Федерального закона (за исключением проведения проверок органом аттестации). Срок проведения таких проверок не может превышать 10 рабочих дней со дня принятия органом аттестации решения о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок.
