ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 19 мая 2023 года N 186

Об утверждении Правил осуществления маркшейдерской деятельности

В соответствии с частью третьей статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 2023, N 8, ст.1203), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2021, N 50, ст.8591),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления маркшейдерской деятельности.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Руководитель
А.В.Трембицкий

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

31 мая 2023 года,

регистрационный N 73638

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 19 мая 2023 года N 186

Правила осуществления маркшейдерской деятельности

I. Общие положения

1. Маркшейдерская деятельность включает в себя выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями работ и услуг, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1467 (далее - маркшейдерские работы).

________________

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1467 "О лицензировании производства маркшейдерских работ" указанное постановление действует 6 лет со дня его вступления в силу.

2. Пространственные измерения в рамках выполнения маркшейдерских работ должны осуществляться в соответствии с методиками (методами) измерений с применением средств измерений, включённых в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, соответствующих классификации по точности, приведенной в приложении N 1 к настоящим Правилам, применительно к видам работ, указанным в подпункте "г" пункта 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1467.

II. Проектирование маркшейдерских работ

3. При проектировании маркшейдерских работ проектная документация на производство маркшейдерских работ должна содержать:

сведения об исходных данных для проектирования, состав маркшейдерских работ по объектам (участкам), связанным с пользованием недрами, включая сроки и условия создания, развития и реконструкции маркшейдерских сетей;

краткое описание и графические материалы, характеризующие горногеологические условия мест производства маркшейдерских работ;

исходные данные и значения их величин (далее - исходные данные) для производства маркшейдерских работ;

описание методик (методов) измерений при производстве маркшейдерских работ с применением средств измерений (приборов) (далее - инструментальные измерения), обработки и интерпретации полученных результатов измерений, способы расчёта прикладных значений величин (параметров), описание условий, обеспечивающих достоверное определение опасных зон, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, и учёт объёмов горных разработок;

метрологические и технические характеристики средств измерений, используемых при производстве маркшейдерских работ, показатели точности измерений (определений), допустимые и (или) критические значения контролируемых параметров;

способы обработки и уравнивания результатов измерений, параметры прогнозных величин и значений, оценка (анализ) точности маркшейдерских работ;

схемы местоположения пунктов (знаков, реперов) маркшейдерских сетей, их конструкции и способы закладки, а также графические материалы (планы, разрезы, проекции, профили, графики), отражающие состав и содержание маркшейдерских работ;

перечень (состав) зданий, строений, сооружений, горных выработок и объектов, связанных с пользованием недрами, для проведения пространственно-геометрических измерений (далее соответственно -маркшейдерская съёмка, объекты маркшейдерской съёмки);

перечень исходной и подготавливаемой по результатам выполненных работ маркшейдерской документации, её состав и содержание;

перечень мероприятий по безопасному производству маркшейдерских работ.

4. Допускается подготовка единой (обобщённой) проектной документации на производство маркшейдерских работ в отношении нескольких участков пользования недрами.

III. Требования к созданию опорных и съёмочных маркшейдерских сетей, маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов

5. Плановые опорные маркшейдерские сети создаются методами линейно-угловых измерений (триангуляция, полигонометрия), а также с применением геодезической аппаратуры потребителя (далее - ГАП) глобальных навигационных систем (ГНСС) (далее - спутниковые технологии, спутниковые наблюдения).

6. В целях обеспечения точности выполнения маркшейдерских работ плановые опорные маркшейдерские сети (далее также - ОМС) по разрядам точности подразделяются на два типа: ОМС1 и ОМС2.

7. Допустимые величины (значения показателей) при создании ОМС на земной поверхности не должны превышать значений, приведённых в таблицах 1-3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

8. Допустимые величины (значения показателей) при создании плановых опорных маркшейдерских сетей тоннельной триангуляции и тоннельной полигонометрии (взамен тоннельной триангуляции) не должны превышать значений, приведённых в таблицах 4-5 приложения N 2 к настоящим Правилам.

9. Для обеспечения необходимой точности угловых пространственно-геометрических измерений (далее - угловые измерения) количество приёмов (n) измерения угла должно быть не менее двух. При этом номинальное (паспортное или приведённое в свидетельстве о поверке средства измерений) значение () средней квадратической погрешности (далее - СКП) измерения угла (") прибором (средством измерения) с учётом погрешности центрирования средства измерения и ориентирования визирной цели должно быть меньше или равно допустимому значению () СКП измерения угла (") по видам (способам) измерений.

Расхождение в значениях углов между приёмами не должно превышать величины 2,77.

10. Высотные опорные маркшейдерские сети на земной поверхности создаются методами геометрического нивелирования III и IV классов (далее - нивелирные сети III, IV классов), тригонометрического нивелирования, а также методом спутникового нивелирования с использованием спутниковых технологий.

11. Допустимые величины (значения показателей) при создании высотных маркшейдерских сетей на земной поверхности, создаваемые методами геометрического нивелирования, не должны превышать значений, приведённых в таблице 6 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Нивелирные сети III и IV классов прокладываются внутри полигонов (ходов) более высшего класса точности отдельными ходами (линиями) или в виде систем ходов (линий) с узловыми пунктами (далее соответственно - нивелирование III класса, нивелирование IV класса).

Нивелирование III класса выполняется в прямом и обратном направлениях. Нивелирование IV класса допускается выполнять в одном направлении.

Точность определения высотных отметок пунктов тригонометрическим нивелированием должна соответствовать точности геометрического нивелирования соответствующего класса, установленной настоящим пунктом.

СКП определения отметок пунктов с использованием ГАП ГНСС относительно исходных пунктов не должна превышать 30 мм.

12. Пункты опорной маркшейдерской сети закрепляются инженерными конструкциями, фиксирующими точки поверхности с определёнными координатами и высотами и предусматривающими их сохранность на период пользования недрами (далее - маркшейдерские знаки, пункты, реперы, центры). Допускается включать в состав опорной маркшейдерской сети знаки (пункты) геодезических сетей, созданных на земной поверхности объекта (участка) недропользования, соответствующих требованиям настоящего пункта к обеспечению их сохранности.

13. В качестве исходных пунктов при создании ОМС на земной поверхности используются пункты (исходные данные пунктов) геодезических сетей более высокого класса точности.

14. Для обеспечения разработок россыпных месторождений ОМС создаются с характеристиками (параметрами) сети не ниже ОМС2. Высоты пунктов определяются нивелированием с соблюдением требований к нивелированию не ниже IV класса.

15. Пункты ОМС используются в качестве исходных при создании и развитии маркшейдерских съёмочных сетей.

16. При создании съёмочных сетей методом тригонометрического нивелирования длина ходов принимается не более 2,5 км. Превышения для каждой стороны хода определяются в прямом и обратном направлениях или в одном направлении, но не менее чем от 2 исходных пунктов. Допустимое расхождение определения превышений должно составлять не более 0,04l (см), где l - длина стороны хода (м).

Допустимое расхождение между двумя определениями высоты пункта должно составлять не более: 0,02l (см) - при расстояниях до 1 км; 0,03l (см) - при расстояниях 1 км и более, где l - длина стороны хода (м). Если число определений высоты пункта более двух, отклонение каждого определения от среднего арифметического значения допускается не более 20 см.

Допустимые невязки ходов тригонометрического нивелирования, проложенных между пунктами опорной маркшейдерской сети, должны составлять не более 0,04l (см), где l - средняя арифметическая длина стороны хода (м); n - число сторон в ходе.

17. Длина ходов тригонометрического нивелирования, прокладываемых с использованием электронных тахеометров, принимается не более 10 км, допустимое значение определения превышения из прямого и обратного ходов (расхождение значения) должно составлять не более - 0,01l (см), а невязка в ходе должна быть не более 0,011l (см), где l - средняя арифметическая длина стороны хода (м); n - число сторон в ходе.

18. Ходы геометрического нивелирования маркшейдерских съёмочных сетей между исходными пунктами (реперами) прокладываются в одном направлении и должны соответствовать требованиям технического нивелирования. Висячие ходы прокладываются в прямом и обратном направлениях.

19. Определение дирекционных углов сторон подземной опорной маркшейдерской сети (ориентирование подземной опорной маркшейдерской сети) выполняется гироскопическим или геометрическим способами. Определение координат пунктов подземной опорной маркшейдерской сети (центрирование подземной опорной маркшейдерской сети) осуществляется способами примыкания к отвесам, опущенным в вертикальные горные выработки.

20. Для ориентирования и центрирования подземных опорных маркшейдерских сетей в качестве исходных (подходных) пунктов используются пункты опорной маркшейдерской сети на земной поверхности не ниже ОМС1. Исходные (подходные) пункты должны располагаться не далее 300 м от устьев шахтных стволов. Подходной пункт и не менее двух смежных с ним пунктов опорной маркшейдерской сети на земной поверхности закрепляются в виде постоянных долговременных маркшейдерских знаков (постоянный центр, репер).

В непосредственной близости от устья ствола, обеспечивающей прямую видимость, закладывается не менее трёх реперов. Высоты реперов определяются нивелированием с соблюдением требований к нивелированию не ниже III класса.

21. Ориентирование подземной опорной маркшейдерской сети производится независимо дважды (одним или разными методами). Расхождение в результатах ориентирования одной и той же стороны допускается не более 3'. За окончательное значение дирекционного угла принимается среднее арифметическое значение.

22. Гироскопический способ ориентирования подземных опорных маркшейдерских сетей применяется как контрольный во всех случаях проведения горных работ в подземных условиях. Допустимое отклонение значения угла между исходной и смежной сторонами ОМС1 от его ранее измеренного значения не должно превышать 20".

Длина гироскопически ориентированных сторон (далее - гиростороны) должна быть не менее 50 м.

Гироскопический азимут каждой ориентируемой стороны определяется независимо дважды. Допустимая разность между двумя последовательными определениями гироскопического азимута или поправки гирокомпаса определяется по формуле:

,

где - СКП определения гироскопического азимута (в соответствии с паспортными данными или данными, приведёнными в свидетельстве о поверке гиротеодолита) (").

При допустимых расхождениях величин за окончательное значение гироскопического азимута стороны принимается среднее арифметическое значение из двух определений.

23. Геометрический способ ориентирования через один вертикальный ствол выполняется при глубине шахтного ствола до 500 м. При глубине ствола более 500 м и (или) при вскрытии месторождения (участка недр) наклонными шахтными стволами с углом наклона более 70° ориентирование подземной опорной маркшейдерской сети через один вертикальный ствол без определения гироскопического азимута сторон подземной опорной маркшейдерской сети не допускается.

При геометрическом ориентировании подземной опорной маркшейдерской сети через вертикальные горные выработки соблюдаются следующие условия:

нагрузка на проволоку (трос) должна составлять не более 60% предельной нагрузки, установленной его технической документацией;

отвесы должны быть защищены от влияния воздушной струи, а грузы помещают в сосуды с успокоителем (жидкостью, маслом);

расхождение измеренных расстояний между отвесами на поверхности и в шахте допускается не более 2 мм.

24. При примыкании к створу отвесов при ориентировании через один вертикальный ствол способом соединительного треугольника СКП передачи дирекционного угла от исходной стороны к створу отвесов на земной поверхности и от створа отвесов к ориентируемой стороне подземной опорной маркшейдерской сети в отдельности не должны превышать 30". При этом должны быть соблюдены следующие условия:

расстояние между отвесами принимается максимальным в зависимости от конструктивных элементов армировки ствола;

расхождение значений углов в приёмах допускается не более 15";

допустимая разность примычных углов соединительного треугольника должна быть не более 25";

стороны соединительного треугольника измеряются не менее пяти раз, разность (расхождение) между отдельными измерениями одной стороны допускается не более 2 мм;

разность измеренных и вычисленных расстояний между отвесами допускается не более 3 мм.