УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

(с изменениями на 22 апреля 2024 года)

В целях реализации федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", от 4 октября 2022 г. N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", от 4 октября 2022 г. N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" и в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

постановляю:

1. Установить, что граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и лица без гражданства признаются с 30 сентября 2022 г. постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, если они соответствуют одновременно следующим условиям:

а) такие граждане и лица постоянно проживали по состоянию на указанную дату на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или ранее постоянно проживали на этих территориях и выехали в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств;

б) такие граждане и лица заявили о своем желании сохранить имеющееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина Российской Федерации или в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. N 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации", отказались от ее принесения.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и постоянно проживавшие по состоянию на 30 сентября 2022 г. на этих территориях на основании документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на постоянное проживание и выданного уполномоченным органом Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики (в том числе срок действия которого истек), вправе постоянно проживать на этих территориях на основании таких документов до 31 декабря 2024 г. включительно.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

3. Граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и лица без гражданства, постоянно проживавшие по состоянию на 30 сентября 2022 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или ранее постоянно проживавшие на этих территориях и выехавшие в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, вправе при наличии удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, разрешения на временное проживание или вида на жительство принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

4. Лица, названные в пунктах 1 и 2 настоящего Указа:

а) вправе обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего фактического нахождения с заявлением о выдаче вида на жительство;

б) при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство проходят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование и представляют:

документ, удостоверяющий личность и гражданство (при наличии), в том числе если срок его действия истек;

документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на постоянное проживание и выданный уполномоченным органом Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, в том числе если срок его действия истек (при наличии такого документа);

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области (за исключением случаев, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем право на постоянное проживание);

две фотографии размером 35x45 мм, соответствующие требованиям, установленным Министерством внутренних дел Российской Федерации;

в) приобщают к заявлению о выдаче вида на жительство копии документов, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "б" настоящего пункта. Соответствие копий оригиналам проверяется должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа. Оригинал документа, указанного в абзаце третьем подпункта "б" настоящего пункта, при выдаче вида на жительство подлежит передаче должностному лицу для приобщения к материалам дела о рассмотрении заявления;

г) представляют документы, выполненные не на русском языке, с переводом на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. На территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области требование о засвидетельствовании перевода либо подлинности подписи переводчика не применяется до окончания переходного периода;

д) при обращении в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу регистрации по месту жительства или постановки на учет по месту пребывания вправе представить документ, удостоверяющий личность и гражданство (при наличии), в том числе если срок его действия истек.

5. Лица, названные в пунктах 1 и 2 настоящего Указа, зарегистрированные по состоянию на 30 сентября 2022 г. по месту жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и не имеющие регистрации по месту жительства на территории иного субъекта Российской Федерации, приравниваются к зарегистрированным по месту жительства на территории Российской Федерации с даты регистрации по месту жительства на соответствующей территории. Отметка о регистрации по месту жительства проставляется в виде на жительство.

6. Лица, названные в пунктах 1 и 2 настоящего Указа, зарегистрированные по состоянию на 5 октября 2022 г. по месту жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и одновременно на территории иного субъекта Российской Федерации, не подавшие до 5 октября 2023 г. в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации заявление о выборе места жительства, снимаются с регистрационного учета по месту жительства по адресу, дата регистрации по которому является более ранней.

7. Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство не должен превышать 20 рабочих дней.

8. При рассмотрении заявления о выдаче вида на жительство, поданного в соответствии с настоящим Указом, основания отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не применяются, за исключением случаев, если иностранный гражданин или лицо без гражданства представили поддельные или подложные документы либо сообщили о себе заведомо ложные сведения.

9. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 1 июля 2024 г., при обращении такого гражданина или лица в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях уведомления о месте своего фактического нахождения, идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук (в случае отсутствия дактилоскопической информации - при прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации) и фотографирования продлевается до 31 декабря 2024 г. включительно (при отсутствии информации об отнесении этих граждан и лиц к категории лиц, названных в пункте 13 настоящего Указа) по ходатайству организации, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства осуществляет трудовую или иную деятельность, либо по заявлению о продлении срока временного пребывания или визовой анкете, поданным таким гражданином или лицом лично.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

10. Лицам, названным в пункте 9 настоящего Указа, выдается:

(Абзац в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

а) миграционная карта с отметкой о разрешенном сроке временного пребывания в Российской Федерации, в случае если такие лица имеют право въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, - в день подачи уведомления о месте своего фактического нахождения;

б) виза в соответствии с целью пребывания в Российской Федерации, в случае если такие лица не имеют права въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, - в течение 10 рабочих дней после подачи уведомления о месте своего фактического нахождения.

(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

11. В отношении лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящего Указа):

а) не принимаются решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а ранее принятые решения прекращают действие и не подлежат исполнению;

(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

б) не принимаются решения об аннулировании вида на жительство, о лишении статуса беженца или временного убежища, кроме случаев, если иностранный гражданин или лицо без гражданства представили поддельные или подложные документы либо сообщили о себе заведомо ложные сведения.

12. В отношении лиц, названных в пунктах 2 и 9 настоящего Указа, получивших в соответствии с настоящим Указом вид на жительство, миграционную карту или визу, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях и принимающих (принимавших) участие в боевых действиях в их составе, граждан Украины, проходящих службу в военизированных организациях Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики (за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящего Указа):

а) прекращают действие и не подлежат исполнению ранее принятые решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;

б) не принимаются решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации по обстоятельствам, возникшим до 30 сентября 2022 г.;

в) не принимаются решения об аннулировании вида на жительство по основаниям, предусмотренным статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", возникшим до дня выдачи вида на жительство, кроме случаев, если иностранный гражданин или лицо без гражданства представили поддельные или подложные документы либо сообщили о себе заведомо ложные сведения.

13. В отношении лиц, названных в пунктах 1, 2 и 9 настоящего Указа, находящихся на территории Российской Федерации, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, в установленном законодательством порядке при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности принимаются решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сокращении срока временного пребывания, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, лишении статуса беженца или временного убежища, об аннулировании вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

14. В случае принятия в соответствии с пунктом 13 настоящего Указа решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лиц, названных в пунктах 1, 2 и 9 настоящего Указа, такие лица обязаны выехать из Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня их уведомления о принятии соответствующего решения при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности. Лица, не исполнившие данной обязанности, подлежат депортации.

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

15. На территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 31 декабря 2024 г. включительно:

(Пункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

а) иностранные граждане и лица без гражданства освобождаются от обязанности проходить медицинское освидетельствование и иметь договор (полис) медицинского страхования, договор о предоставлении платных медицинских услуг, предусмотренной Федеральным законом "О беженцах" и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

б) иностранные граждане и лица без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента и без учета требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию после проведения территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, а в случае отсутствия дактилоскопической информации - после проведения указанным территориальным органом дактилоскопической регистрации и фотографирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также без учета допустимой доли иностранных работников, установленной Правительством Российской Федерации для хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, при условии подачи в порядке и по форме, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенный в Республике Крым, либо в Ростовской области, либо в субъекте Российской Федерации по месту своего нахождения, уведомления о заключении с иностранным гражданином или лицом без гражданства трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение 10 рабочих дней со дня заключения такого договора либо со дня вступления в силу настоящего Указа (если такой договор был заключен).

(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

16. Внести в указы Президента Российской Федерации изменения по перечню согласно приложению N 1.

17. Признать утратившими силу указы Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению N 2.

18. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить:

а) выдачу лицам, названным в пункте 9 настоящего Указа, обыкновенных частных, учебных, рабочих, гуманитарных и деловых виз;

б) реализацию мер, исключающих:

применение до 31 декабря 2024 г. включительно административного выдворения за пределы Российской Федерации к лицам, названным в пункте 2 настоящего Указа, кроме случая, предусмотренного пунктом 13 настоящего Указа;

привлечение до 31 декабря 2024 г. включительно к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации лиц, названных в пунктах 1, 2 и 9 настоящего Указа, если такое нарушение было выявлено в связи с их обращением в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях урегулирования правового положения, кроме случая, предусмотренного пунктом 13 настоящего Указа;

(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

в) с 1 января 2025 г. предоставление органами внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области государственных услуг в сфере миграции и реализацию функций этих органов на указанных территориях в полном объеме.

(Подпункт в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2024 года N 281. - См. предыдущую редакцию)

19. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.Путин