МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 сентября 2022 года N 730

Об утверждении Правил пользования государственной информационной системой "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" *

(с изменениями на 7 июня 2023 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528. - См. предыдущую редакцию.     

В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года N 482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 18, ст.2633),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила пользования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - Правила);

2. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) в соответствии с Правилами утвердить положения о взаимодействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Ю.Качанова.

Министр
М.И.Шадаев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства цифрового
развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
от 30 сентября 2022 года N 730

Правила пользования государственной информационной системой "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" *

(с изменениями на 7 июня 2023 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528. - См. предыдущую редакцию.          

1. Основные положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 482 (далее - Положение о государственной информационной системе), и определяют порядок использования государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД, информационная система), включая ролевую модель управления доступом, форму заявки на предоставление доступа к государственной информационной системе.

2. Оператор и пользователи ГИС ТОР КНД

2.1. Оператором ГИС ТОР КНД является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Оператор).

2.2. Пользователями ГИС ТОР КНД (далее - Пользователи) являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

2) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

3) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в сфере цифровизации государственного управления, а также в случаях, установленных указанными органами, подведомственные им государственные учреждения, обеспечивающие выполнение указанных полномочий;

4) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на формирование и проведение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора), в том числе в области обеспечения прав граждан, организаций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

5) контрольные (надзорные) органы;

6) Аппарат Правительства Российской Федерации;

7) автономная некоммерческая организация "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации";

8) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в сфере цифровизации государственного управления, а также в случаях, установленных указанными органами, подведомственные им государственные учреждения, обеспечивающие выполнение указанных полномочий;

(Подпункт дополнительно включен приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528)

9) лица, участвующие в проведении контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, экспертов, экспертные организации и специалистов;

(Подпункт дополнительно включен приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528)

10) федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление разрешительной деятельности, а также в случаях, установленных указанными органами, подведомственные им организации и учреждения;

(Подпункт дополнительно включен приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528)

11) органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление разрешительной деятельности, а также в случаях, установленных указанными органами, подведомственные им организации и учреждения;

(Подпункт дополнительно включен приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528)

12) лица, имеющие право на ведение реестров, ведение которых осуществляется в информационной системе;

(Подпункт дополнительно включен приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528)

13) прокуроры (для целей осуществления прокурорского надзора).

(Подпункт дополнительно включен приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528)

2.3. В ГИС ТОР КНД поддерживается ролевая модель управления доступом, включая следующие роли:

1) координатор - назначается должностному лицу, уполномоченному на осуществление организации, контроля и оценки степени внедрения ГИС ТОР КНД в контрольных (надзорных) органах, взаимодействия с Оператором, в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС ГОР КНД (далее - Координатор);

2) методолог - назначается должностному лицу, уполномоченному на осуществление мониторинга контрольной (надзорной) деятельности и согласование настраиваемых администратором процессов осуществления предусмотренных ГИС ТОР КНД функций (далее - Методолог);

3) руководитель и инспектор - назначаются должностным лицам контрольных (надзорных) органов, уполномоченным на осуществление профилактических, контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее соответственно - Руководитель, Инспектор);

4) помощник руководителя - назначается должностному лицу, уполномоченному на определение должностных лиц, уполномоченных на рассмотрение поступивших сведений, которые могут являться основанием для проведения контрольных (надзорных) и иных мероприятий (далее - Помощник руководителя);

5) администратор - назначается должностному лицу, уполномоченному на осуществление настройки по согласованию с методологом процессов осуществления предусмотренных ГИС ТОР КНД функций и предоставления доступа к личным кабинетам, формированию сообщений о программно-технических ошибках, а также на информационную и программно-техническую поддержку Пользователей, включая подсистему сбора данных (далее - Администратор);

6) эксперт, специалист - назначается лицам, участвующим в проведении контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее соответственно - Эксперт, Специалист);

7) контролируемое лицо (обладатель разрешения, соискатель разрешения) - назначается гражданам и представителям организаций для реализации полномочий в рамках проведения контрольных (надзорных) и иных мероприятий, предусмотренных законодательством и положениями о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - Контролируемое лицо);

(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528. - См. предыдущую редакцию)

8) роль лица, имеющего право на ведение реестра, - назначается должностным лицам, уполномоченным на осуществление ведения реестра, ведение которого осуществляется в ГИС ТОР КНД, в том числе полномочия по внесению сведений в соответствующий реестр, внесению изменений и удалению соответствующих сведений;

(Подпункт дополнительно включен приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528)

9) роль прокурора - назначается должностному лицу, уполномоченному на использование подсистемы досудебного обжалования для целей осуществления прокурорского надзора (далее - Прокурор).     

(Подпункт дополнительно включен приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528)

2.4. Перечни должностных лиц с указанием ролей доступа, за исключением ролей эксперта, специалиста и контролируемого лица (обладателя разрешения, соискателя разрешения), направляются в службу технической поддержки Оператора (далее - СТП) Координаторами. Пользователи информационной системы при необходимости могут утвердить указанные перечни должностных лиц. Допускается указывать одному должностному лицу несколько ролей доступа.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528. - См. предыдущую редакцию)

3. Права и обязанности пользователей ГИС ТОР КНД

Уполномоченные должностные лица Пользователей должны быть зарегистрированы в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ФГИС ЕСИА) в соответствии с Положением о ФГИС ЕСИА, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 13 апреля 2012 г. N 107 (Зарегистрирован в Минюсте России 26 апреля 2012 г. N 23952), и использовать ее для авторизации в ГИС ТОР КНД. Учетные записи указанных лиц в ЕСИА должны быть привязаны к своей организации в ЕСИА.

3.1. Пользователи:

1) поддерживают в актуальном виде (состоянии) перечни должностных лиц с указанием ролей доступа, которым предоставлен доступ к ГИС ТОР КНД;

2) самостоятельно предоставляют и прекращают доступ к ГИС ТОР КНД согласно перечням должностных лиц с указанием ролей доступа, кроме должностных лиц, наделенных ролью Координатора;

3) информируют Оператора о замене Координатора (в срок не позднее 5 рабочих дней);

4) обеспечивают соблюдение требований о защите информации на автоматизированных рабочих местах, в том числе переносных, используемых для работы в ГИС ТОР КНД;

5) используют информацию, содержащуюся в ГИС ТОР КНД, исключительно в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности;

6) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, размещаемой в ГИС ТОР КНД;

7) предоставляют информацию для формирования реестров, необходимых для реализации целей и задач создания ГИС ТОР КНД, в том числе посредством межведомственного электронного взаимодействия.

(Подпункт дополнительно включен приказом Минцифры России от 7 июня 2023 года N 528)

3.2. Координатор:

1) взаимодействует с Оператором, в том числе по вопросам эксплуатации и развития ГИС ТОР КНД, предоставления сведений о Пользователях и их уполномоченных должностных лицах, организации доступа к информационной системе;

2) организует и координирует работу уполномоченных должностных лиц Пользователей при внедрении и использовании информационной системы;

3) организует методическую, информационную и техническую поддержку должностных лиц Пользователей;

4) формирует предложения по развитию ГИС ТОР КНД с участием Методолога для направления Оператору;

5) ведет реестр запросов и предложений, направленных Оператору, и ведет мониторинг их рассмотрения;

6) собирает, обобщает и анализирует данные о внедрении и использовании ГИС ТОР КНД.

3.3. Методолог:

1) осуществляет мониторинг контрольной (надзорной) деятельности, в том числе с использованием инструментов визуализации агрегированных данных в ГИС ТОР КНД;

2) согласовывает процессы осуществления предусмотренных ГИС ТОР КНД функций, настраиваемых Администратором;

3) осуществляет контроль за актуальностью сведений в ГИС ТОР КНД, в том числе справочников и классификаторов, необходимых для работы контрольного (надзорного) органа;

4) формирует предложения по развитию ГИС ТОР КНД для направления Координатору;

5) осуществляет методическую поддержку должностных лиц Пользователей при настройке процессов в ГИС ТОР КНД.

3.4. Администратор:

1) осуществляет настройку личных кабинетов Пользователей;

2) обеспечивает предоставление и прекращение доступов к личным кабинетам уполномоченным должностным лицам Пользователей согласно перечням должностных лиц с указанием ролей доступа, кроме роли Координатор;

3) обеспечивает информационную и техническую поддержку должностных лиц Пользователей;