ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2022 года N 2338
Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех";
изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст.4241; N 47, ст.6599; 2017, N 21, ст.3007; 2019, N 16, ст.1928; 2020, N 37, ст.5720; N 42, ст.6615; 2021, N 23, ст.4079; 2022, N 1, ст.115).
2. Федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением, при осуществлении мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации государственных информационных систем на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" (далее - платформа "ГосТех").
3. Рекомендовать иным государственным органам руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением, при осуществлении мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации государственных и муниципальных информационных систем на платформе "ГосТех".
4. Установить, что:
предоставление инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех" для создания государственных информационных систем на платформе "ГосТех" осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или по его решению подведомственным казенным учреждением в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации";
создание, развитие и эксплуатация федеральных государственных информационных систем на платформе "ГосТех", использование средств защиты информации, не входящих в состав инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех", дополнительных сервисов платформы "ГосТех" осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации в федеральном бюджете и (или) бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, либо за счет внебюджетных источников финансирования (в том числе с использованием средств государственных институтов развития, механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства) в случае, если создание, развитие, эксплуатация государственных информационных систем будут обеспечиваться иными организациями;
создание, развитие и эксплуатация региональных государственных информационных систем на платформе "ГосТех", использование средств защиты информации, не входящих в состав инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех", дополнительных сервисов платформы "ГосТех" осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в соответствующих бюджетах.
5. Признать утратившим силу пункт 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555 "О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст.3007).
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
Положение о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех"
1. Настоящее Положение устанавливает цель, задачи и назначение единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" (далее - платформа "ГосТех"), функции и основные принципы функционирования платформы "ГосТех", состав участников, их полномочия, порядок ведения каталога цифровых продуктов платформы "ГосТех", доступа на платформу "ГосТех", общие требования к защите информации государственных информационных систем на платформе "ГосТех".
Платформа "ГосТех" направлена на повышение эффективности реализации осуществляемых с использованием государственных информационных систем полномочий федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, образуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы и внебюджетные фонды).
2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения:
"архитектура домена" - целостная, интегрированная модель государственной деятельности, которая связывает правовые, стратегические, информационные, технологические и организационные аспекты деятельности в рамках одного домена;
"государственные информационные системы на платформе "ГосТех" - государственные информационные системы, создаваемые, развиваемые, эксплуатируемые с использованием программно-аппаратной среды, цифровых продуктов, включенных в каталог цифровых продуктов платформы "ГосТех" (далее - цифровые продукты платформы "ГосТех"), а также инструментов, информационных технологий платформы "ГосТех";
"домен" - область деятельности государственных органов и внебюджетных фондов, принадлежащая одной отрасли экономики и социальной сферы, имеющая общие сегменты (профили) физических или юридических лиц, формируемая с учетом клиентских путей;
"клиентоцентричность" - эффективное удовлетворение потребностей физических или юридических лиц при их взаимодействии с государственными органами и внебюджетными фондами;
"клиентский путь" - упорядоченная совокупность операций, выполняемых физическим или юридическим лицом для удовлетворения определенной потребности при их взаимодействии с государственными органами и внебюджетными фондами;
"облачные вычисления" - модель дистанционной обработки данных за счет использования сетевого доступа к масштабируемому и эластичному объединению физических или виртуальных ресурсов, а также цифровых продуктов платформы "ГосТех" с предоставлением самообслуживания и администрированием по требованию;
"платформа "ГосТех" - цифровая экосистема создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем, включающая в себя единую программно-аппаратную среду, цифровые продукты, информацию, информационные технологии, государственные информационные системы, необходимые для реализации функций платформы "ГосТех", а также совокупность нормативных правовых, организационных, методологических правил и процедур, обеспечивающих деятельность участников отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием платформы "ГосТех";
"пользователи платформы "ГосТех" - обеспечивающие создание, развитие, эксплуатацию государственных информационных систем на платформе "ГосТех" и (или) использование цифровых продуктов платформы "ГосТех" государственные органы и внебюджетные фонды, иные лица, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на осуществление мероприятий по созданию, развитию, эксплуатации государственных информационных систем;
"поставщики платформы "ГосТех" - юридические или физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставляющие цифровые продукты на платформе "ГосТех";
"участники команды разработки" - представители пользователя платформы "ГосТех", а также представители поставщика (подрядчика, исполнителя), привлеченного пользователем платформы "ГосТех" к созданию, развитию, эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех";
"цифровой продукт" - товары, работы, услуги, произведенные с использованием информационных технологий и доступные только в цифровом виде, в том числе средства защиты информации, инфраструктура облачных вычислений, программное обеспечение.
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Платформа "ГосТех" предназначена для реализации процессов жизненного цикла государственных информационных систем в соответствии с методическими документами, утверждаемыми президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее -президиум Комиссии), с использованием цифровых продуктов платформы "ГосТех", обеспечивающих создание, развитие и эксплуатацию государственных информационных систем на платформе "ГосТех", и автоматизированных инструментов производственного конвейера разработки программного обеспечения, а также для реализации предоставления на платформе "ГосТех" цифровых продуктов в виде прикладных сервисов, работающих в инфраструктуре облачных вычислений.
Областью применения платформы "ГосТех" является инфраструктурное, организационно-технологическое и документационное обеспечение процессов жизненного цикла государственных информационных систем, использование цифровых продуктов платформы "ГосТех" в виде прикладных сервисов, работающих в инфраструктуре облачных вычислений.
4. Платформа "ГосТех" создается в целях сокращения сроков создания, развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", повышения эффективности и результативности процессов по созданию и развитию государственных информационных систем на платформе "ГосТех" с переходом на качественно новый уровень их эргономичности, совместимости, надежности и защищенности, а также каталогизации и оптимизации получения пользователями платформы "ГосТех" цифровых продуктов платформы "ГосТех", обеспечения высокого уровня качества и безопасности цифровых продуктов платформы "ГосТех" и поддержки разработок отечественных решений в области информационных технологий.
Органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) предприятия и учреждения, государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, а также хозяйственные общества, более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной (муниципальной) собственности, вправе принять решение об использовании платформы "ГосТех" для реализации процессов жизненного цикла своих информационных систем.
5. Достижение целей, указанных в пункте 4 настоящего Положения, будет осуществляться за счет выполнения следующих задач:
а) организация процессов по проектированию архитектуры доменов с учетом клиентоцентричного подхода;
б) обеспечение процессов создания, развития, эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех";
в) обеспечение итерационного подхода к разработке государственных информационных систем на платформе "ГосТех" на основе архитектуры доменов;
г) формирование и ведение каталога цифровых продуктов платформы "ГосТех" с учетом его взаимодействия с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
д) создание государственных информационных систем, необходимых для реализации функций платформы "ГосТех";
е) использование при создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех" принципа оплаты фактического объема потребления сервисов и вычислительных ресурсов в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
ж) реализация унифицированных механизмов информационной безопасности платформы "ГосТех";
з) обеспечение информационной безопасности сервисов, работающих в инфраструктуре облачных вычислений, на всех этапах жизненного цикла государственных информационных систем (создание, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, развитие, вывод из эксплуатации);
и) применение технологий разработки безопасного программного обеспечения;
к) реализация механизмов повторного использования типовых программных компонентов государственных информационных систем;
л) формирование правовой и методической базы для функционирования платформы "ГосТех".
6. В целях, установленных в пункте 4 настоящего Положения, пользователи платформы "ГосТех" используют цифровые продукты платформы "ГосТех", предоставляющие:
инфраструктурные технологические сервисы - инфраструктурные вычислительные ресурсы и сервисы, в том числе осуществляющие взаимодействие с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура электронного правительства);
базовые сервисы платформы "ГосТех" - базовый набор сервисов платформы "ГосТех", включающий в себя в том числе сервисы конфигурирования, аудита событий безопасности, журналирования, сбора метрик, управления учетными записями пользователей, управления базами данных различных типов, интеграционного взаимодействия и управления очередями сообщений, сервисы управления микросервисами и процессами, сервисы интеграции с инфраструктурой электронного правительства;
дополнительные сервисы платформы "ГосТех" - сервисы, реализующие дополнительные функциональные потребности, поставляемые в виде дистрибутивов программного обеспечения, в виде прикладных сервисов, работающих в инфраструктуре облачных вычислений, и в виде исходного кода, включенного в государственную библиотеку типовых программных компонентов информационных систем, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин";
сервисы, обеспечивающие функции защиты информации, включающие в том числе программно-аппаратные комплексы и сервисы обнаружения и блокирования сетевых атак.
Оператор платформы "ГосТех" обеспечивает бесперебойное функционирование инфраструктурных технологических сервисов и базовых сервисов платформы "ГосТех".
7. Целесообразность и обязательность создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех" определяются с учетом технологической целесообразности и финансовой эффективности использования платформы "ГосТех" для соответствующей государственной информационной системы в ходе проведения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оценки целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования, предусмотренной пунктом 60_2 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".
Критерии оценки целесообразности создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех" определяются методическими рекомендациями, утверждаемыми президиумом Комиссии.
План создания и развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех" утверждается Правительством Российской Федерации.
8. При осуществлении мероприятий по созданию, развитию, эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех" пользователи платформы "ГосТех" используют программно-аппаратную среду, инструменты, информационные технологии платформы "ГосТех", а также цифровые продукты платформы "ГосТех".
9. Платформа "ГосТех" осуществляет следующие функции:
а) предоставление инструментов для организации совместной работы и проектирования архитектуры доменов с интеграцией с автоматизированным конвейером разработки программного обеспечения государственных информационных систем;
б) предоставление инструментов автоматизированного конвейера разработки программного обеспечения государственных информационных систем для реализации итерационного подхода к разработке государственных информационных систем на платформе "ГосТех", в том числе инструментов управления планированием, управления требованиями, управления релизами, управления дефектами, управления тестированием, управления репозиторием дистрибутива, контроля версий исходного кода и конфигураций, проектирования программных интерфейсов и архитектурного контроля, управления сборкой программного обеспечения, управления поставками дистрибутивов, управления развертыванием программного обеспечения, анализа и мониторинга производственного процесса, а также инструментов совместной работы команд разработки;