ГОСТ Р 56643-2022

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Туризм и сопутствующие услуги

ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТА

Общие требования

Tourism and related services. Tourist’s personal security. General requirements

ОКС 03.200.99

Дата введения 2023-06-30

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным агентством по туризму (Ростуризм) и Автономной некоммерческой организацией Научно-информационный центр "Полярная инициатива" (АНО НИЦ "Полярная инициатива")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 401 "Туризм и сопутствующие услуги"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2022 г. N 1706-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 56643-2015

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, личной неприкосновенности, а также имущества туристов (экскурсантов) при совершении путешествий и экскурсий.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 32611 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов

ГОСТ 32613 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования

ГОСТ Р 50646 Услуги населению. Термины и определения

ГОСТ Р 54601 Туристские услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения

ГОСТ Р 54602 Туристские услуги. Услуги инструкторов-проводников. Общие требования

ГОСТ Р 54605 Туристские услуги. Услуги детского туризма. Общие требования

ГОСТ Р 55881 Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по [1], [2], ГОСТ Р 50646, ГОСТ 32611, ГОСТ 32613, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 личная безопасность туриста: Состояние защищенности туриста и/или отдельных охраняемых объектов его безопасности от внутренних и внешних угроз безопасности, что позволяет свободно и беспрепятственно реализовывать право туриста на отдых, свободу передвижения и иные права при совершении путешествий и экскурсий.

Примечания

1 К туристам относят также экскурсантов.

2 К охраняемым объектам безопасности туриста относят жизнь, здоровье, имущество, неприкосновенность частной жизни, личную неприкосновенность, персональные данные, честь, доброе имя, достоинство, свободу совести и вероисповедания и другие духовные ценности.

3.2 угроза личной безопасности туриста: Прямая или косвенная возможность причинения физического или морального вреда туристу либо иного ущемления его личных имущественных прав и нематериальных благ.

3.3 меры личной безопасности туристов: Комплекс мер организационно-технического, дипломатического, финансового, правоохранительного и иного характера, направленных на снижение угрозы личной безопасности до контролируемого уровня путем четкого разграничения и выполнения обязанностей всеми участниками процесса оказания туристских услуг и соблюдением туристами требований личной безопасности.

3.4 контролируемый уровень угроз личной безопасности туристов: Уровень угроз, при котором четкое разграничение и выполнение обязанностей всеми участниками процесса оказания туристских услуг и соблюдение туристами требований личной безопасности минимизирует вероятность реализации угроз личной безопасности туристов.

     4 Классификация мер личной безопасности туристов

4.1 Меры личной безопасности туристов классифицируют по следующим признакам:

- по видам охраняемых объектов личной безопасности туриста;

- способу организации путешествий;

- целям путешествий;

- области применения.

4.2 В зависимости от видов охраняемых объектов личной безопасности туристов все меры подразделяют:

- на меры, направленные на защиту жизни и здоровья туристов;

- меры, направленные на защиту неприкосновенности частной жизни;

- меры, направленные на обеспечение сохранности имущества туристов.

Примечание - К имуществу туристов относят их личные денежные средства, в том числе передаваемые туристским организациям в счет оплаты услуг по договорам, предметы личного обихода, туристского снаряжения и инвентаря, сувенирную продукцию, драгоценности и другие предметы, которые используются и (или) приобретены туристом во время путешествия.

4.3 В зависимости от способа организации путешествий меры личной безопасности туристов подразделяют:

- на обеспечение личной безопасности организованных туристов (групповые и индивидуальные туры);

- обеспечение личной безопасности, в том числе самодеятельных туристов.

4.4 По целям путешествий меры личной безопасности туристов подразделяют:

- при организации рекреационного, пляжного туризма;

- организации лечебно-оздоровительного туризма;

- организации активного (приключенческого) туризма;

- организации экологического (сельского, аграрного) туризма;

- организации горнолыжного туризма;

- организации культурно-познавательного и промышленного туризма;

- организации религиозного туризма и туризма других видов.

4.5 По области применения меры личной безопасности подразделяют:

- на меры многофункционального (общего) характера;

- меры специализированного (специального) характера.

4.6 Классификация мер личной безопасности может осуществляться и по другим признакам.

     5 Общие положения

5.1 К объектам личной безопасности туристов относят жизнь, здоровье, имущество, неприкосновенность частной жизни, личную неприкосновенность, персональные данные, честь, доброе имя, достоинство, свободу совести и вероисповедания и другие духовные ценности.

5.2 Обеспечение личной безопасности туристов осуществляется туристами самостоятельно, а также уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления и/или исполнителями услуг (далее - субъекты личной безопасности).

5.3 Субъектами, участвующими в обеспечении личной безопасности туристов (далее - субъекты личной безопасности туристов), являются:

- субъекты самозащиты - туристы;

- уполномоченные органы государственной власти и муниципальной власти в пределах своих полномочий;

- государственные органы в области обеспечения личной безопасности туристов (МЧС России);

- исполнители услуг средств размещения (владельцы гостиниц и иных средств размещения, арендаторы, управляющие компании, персонал);

- исполнители услуг по перевозке туристов различными видами транспорта (владельцы средств транспорта, авиационные предприятия, эксплуатанты воздушных судов, судовладельцы и др.);

- исполнители услуг общественного питания (владельцы предприятий общественного питания, арендаторы, управляющие компании, персонал предприятий питания);

- туроператоры и турагенты;

- операторы туристских информационных систем;

- страховые организации;

- субъекты, предоставляющие услуги по обеспечению безопасности на активных туристских маршрутах и маршрутах повышенной сложности/опасности (например, инструкторы-проводники);

- исполнители экскурсионных услуг (юридические и физические лица - экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики);

- частные охранные организации, вневедомственная охрана в соответствии с действующим законодательством;

- учреждения, осуществляющие функции по управлению особо охраняемыми природными территориями (ООПТ).

5.4 При применении субъектами личной безопасности, а также самими туристами мер личной безопасности необходимо учитывать совокупность всех факторов и условий, направленных на снижение влияния угроз личной безопасности до контролируемого уровня.

5.5 К таким факторам относят следующие:

- особенности целей путешествия (рекреационный туризм, экстремальный туризм, лечебно-оздоровительный туризм, экологический туризм и др.);

- уровень качества и безопасности оказываемых туристу услуг;

- продолжительность путешествия (необходимость акклиматизации, адаптации организма туриста к новым условиям, психологическая совместимость участников туристской группы и т.д.);

- природная среда и географический ландшафт страны (места) временного пребывания (городская, сельская, морская, горная, пустынная местность и т.д.);

- санитарно-эпидемиологическая обстановка и гидрометеорологические особенности страны (места) временного пребывания (экваториальный, тропический, умеренный и полярный тип, континентальный, морской, высокогорный, солярный климат, качество воды и пищи, наличие специфических животных и насекомых и др.);

- социально-культурная, религиозная и этнографическая среда (язык, культурные, этические традиции и обычаи местного населения);

- состояние законности и правопорядка в стране (месте) временного пребывания, уровень туристского сознания местного населения и т.д.

5.6 Каждый субъект личной безопасности туристов должен твердо знать и выполнять свои полномочия и обязанности по обеспечению личной безопасности туристов и осуществлять контроль за их выполнением.

5.7 Личная безопасность несовершеннолетних туристов должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 54605, ГОСТ 32611, ГОСТ Р 54601. Родители и другие лица, сопровождающие несовершеннолетних туристов, должны нести полную ответственность за их личную безопасность согласно семейному и гражданскому кодексам.