ГОСТ Р 59917-2021

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА. ЭКСПЕРТЫ ПО ОЦЕНКЕ ОРГАНИЗАЦИЙ - УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА

Требования и порядок подтверждения компетенции

Russian government quality award. Experts in the evaluation of organizations participating in the competition. Requirements and procedure for confirming competence

ОКС 03.120.10

Дата введения 2022-04-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией "Российская система качества" (Роскачество)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 702 "Российская система качества"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2021 г. N 1748-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ*

________________

* С учетом поправки.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования, предъявляемые к экспертам конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества (далее - эксперт), а также их права, обязанности, ответственность, порядок подготовки, повышения квалификации, аттестации и определяет подход к формированию состава экспертных комиссий.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 59915 Премии Правительства Российской Федерации в области качества. Руководство по проведению конкурса

ГОСТ Р 59916 Премии Правительства Российской Федерации в области качества. Модель конкурса и принципы проведения оценки

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 эксперт по оценке организаций - участников конкурса (эксперт): Квалифицированный, аттестованный и включенный в реестр аттестованных экспертов специалист, удовлетворяющий требованиям настоящего стандарта, имеющий необходимые компетенцию и опыт для объективной оценки материалов, предоставленных участниками конкурса, и для проведения обследований на местах осуществления деятельности организаций - участников конкурса.

3.2 ведущий эксперт по оценке организаций - участников конкурса (ведущий эксперт): Эксперт по оценке организаций - участников конкурса, прошедший аттестацию в качестве ведущего эксперта по рекомендации секретариата Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества.

Примечание - Статус ведущего эксперта может быть присвоен эксперту, имеющему опыт работы в качестве эксперта не менее трех лет, ежегодно и активно участвующему в деятельности, которая связана с организацией и проведением конкурса, имеющему рекомендации от других ведущих экспертов, а также изъявившему личное желание участвовать в экспертной оценке организаций-конкурсантов в качестве председателя экспертной комиссии.

3.3 экспертная комиссия: Группа экспертов под председательством ведущего эксперта, сформированная для оценки материалов, предоставляемых организациями - участниками конкурса, и для проведения обследований на местах осуществления их деятельности.

3.4 реестр аттестованных экспертов: Электронная база данных аттестованных экспертов (ведущих экспертов), содержащая сведения об экспертах, их квалификации, компетенциях и применимой сфере деятельности оцениваемых организаций, а также данные об участии эксперта в составе экспертных комиссий за весь период его деятельности в качестве эксперта.

3.5 список действующих экспертов: Ежегодно утверждаемый Советом по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества список экспертов и ведущих экспертов, внесенных в реестр аттестованных экспертов, соответствующих требованиям настоящего стандарта и способных выполнять функции эксперта (ведущего эксперта) в текущем году.

Примечание - Актуализированный список действующих экспертов публикуется секретариатом Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества по результатам объявления конкурса очередного года и находится в открытом доступе при условии обеспечения требований законодательства России в области защиты персональных данных.

3.6 аттестация: Процедура подтверждения необходимого уровня практической и теоретической подготовки, профессиональных и специальных знаний и навыков, которые нужны кандидату в эксперты для проведения экспертной оценки материалов конкурсантов и обследования их в местах осуществления деятельности в соответствии с его областью аттестации.

3.7 область аттестации: Сфера деятельности эксперта, в отношении которой его компетентность подтверждена аттестатом эксперта по оценке организаций - участников конкурса.

     4 Требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты

4.1 Экспертами по оценке организаций - участников конкурса могут быть граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям и аттестованные в соответствии с настоящим стандартом.

4.2 Кандидат в эксперты должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

а) высшее образование;

б) общий практический стаж работы после окончания высшего учебного заведения не менее 10 лет;

в) опыт руководящей работы (не ниже уровня руководителя структурного подразделения) не менее 5 лет;

г) опыт практической работы по совершенствованию менеджмента организации и/или управления проектами;

д) дополнительная подготовка в областях менеджмента качества, менеджмента организаций, управления проектами и т.д.;

е) регулярная актуализация знаний, определяющих области компетенций кандидата применительно к сфере деятельности организаций, к оценке которых в дальнейшем может быть привлечен эксперт.

4.3 Кандидат в эксперты представляет в секретариат Совета:

- заявление кандидата в эксперты по форме, представленной в приложении А;

- копии документов о высшем образовании;

- сведения об опыте и трудовой деятельности кандидата, подтвержденные соответствующими копиями документов;

- копии документов, подтверждающих получение кандидатом дополнительной подготовки;

- свидетельства регулярной актуализации знаний, характеризующих области компетенций кандидата в эксперты.

4.4 Кандидат в эксперты должен пройти подготовку по программе, утвержденной Советом по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества (далее - Совет), и организованную секретариатом Совета. Целью подготовки является обеспечение понимания кандидатом в эксперты модели конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества, определенной ГОСТ Р 59916, а также знания правил, процедур и требований, определенных настоящим стандартом и стандартом ГОСТ Р 59915.

4.5 Кандидат в эксперты, успешно прошедший подготовку, направляется секретариатом Совета для прохождения аттестации, порядок проведения которой описан в 7.2. По итогам аттестации и в соответствии с решением аттестационной комиссии сведения о кандидате вносят в реестр аттестованных экспертов по оценке организаций - участников конкурса, и кандидат может быть включен в список действующих экспертов, утверждаемый Советом по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества.

     5 Функции, обязанности и права эксперта

5.1 Эксперт в рамках осуществления деятельности в конкурсе на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества реализует следующие функции:

- проведение индивидуальной экспертизы отчетов по проведению самооценки конкурсантов в соответствии с моделью и критериями, установленными ГОСТ Р 59916 и методическими материалами для работы экспертов, предоставляемыми секретариатом Совета;

- участие в выработке согласованной оценки материалов, предоставленных конкурсантом, совместно с другими членами экспертной комиссии, а также обеспечение своего участия в обследовании организаций на местах осуществления их деятельности;

- подготовку и представление ведущему эксперту индивидуального экспертного заключения, наблюдений и выводов на всех последующих этапах проведения оценки конкурсанта в сроки, установленные ГОСТ Р 59915;

- содействие в продвижении конкурса в регионах, в том числе с оказанием консультационной поддержки организациям.

5.2 На ведущего эксперта дополнительно могут быть возложены функции председателя экспертной комиссии, осуществляющего общее руководство сформированной секретариатом Совета группой экспертов и координирующего ее деятельность, несущего ответственность за формирование консолидированного экспертного заключения и согласованной оценки по итогам обследования конкурсанта.

5.3 Эксперт должен гарантировать свою независимость от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на его беспристрастность при принятии решений в рамках экспертной оценки конкурсантов.

5.4 Эксперт должен обеспечивать конфиденциальность сведений, полученных в процессе проведения работ по оценке конкурсантов, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также иных сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами, и использовать их только в тех целях, для которых такие сведения предоставлены.

5.5 Эксперт обязан не оставлять без внимания любую информацию, в том числе полученную из сторонних источников, которая может повлиять на результаты экспертной оценки или требует более тщательной проверки.

5.6 Эксперт должен демонстрировать на практике:

- знание нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных, технических, методических, руководящих и иных документов, регламентирующих вопросы организации и проведения конкурса, экспертной оценки конкурсантов по критериям присуждения премий;

- умение систематизировать, обобщать и анализировать информацию, документы и материалы, которые касаются оценки участников конкурса в соответствии с критериями присуждения премий;

- умение формулировать и обосновывать выводы по результатам оценки и обследования конкурсанта;

- способность беспристрастно и объективно собирать фактические свидетельства осуществляемой деятельности при обследовании конкурсанта;

- способность логически обосновывать выводы на основе фактических данных;

- умение профессионально оценивать уровень достижений организаций;

- умение оценивать взаимосвязь достижений организации с уровнем менеджмента и применяемыми подходами на основе причинно-следственных связей;

- способность противостоять оказываемому психологическому давлению.

5.7 Эксперт обязан:

- проявлять уважение и отзывчивость к коллегам, уметь работать в команде, ориентироваться на взвешенные и консолидированные решения в сложной обстановке;

- общаться с руководством и персоналом обследуемой организации, соблюдая деловой этикет, не предоставляя возможности увести себя от целей обследования, адекватно и правильно реагировать на обстановку, проявлять доброжелательность и уважение к лицам, с которыми общается в рамках реализации функций эксперта;

- демонстрировать стойкость и приверженность целям конкурса.

5.8 Эксперт обязан поддерживать и развивать свою квалификацию и компетенции всеми доступными для него способами и проходить ежегодную переподготовку экспертов по оценке организаций - участников конкурса, организуемую секретариатом Совета.

5.9 Эксперт обязан заблаговременно, до начала формирования экспертных комиссий, информировать секретариат Совета обо всех осуществляемых им консультационных услугах по подготовке организаций к участию в конкурсе, а также о своем участии в оценке конкурсантов в рамках региональных или отраслевых конкурсов.

5.10 Эксперт имеет право:

а) знакомиться с документами и материалами, необходимыми для проведения экспертной оценки;

б) общаться с руководителями и персоналом оцениваемого участника конкурса в месте осуществления его деятельности;

в) запрашивать у секретариата Совета информацию, необходимую для проведения экспертной оценки конкурсанта;