ГОСТ Р 59850.2-2021

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРКТИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ

Часть 2

Требования по обеспечению безопасности туристов в Арктической зоне Российской Федерации

Arctic tourism. Part 2. Requirements for ensuring the safety of tourists in the Arctic zone of the Russian Federation

ОКС 03.200.10

Дата введения 2022-06-30

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным агентством по туризму (Ростуризм), Автономной некоммерческой организацией Научно-информационный центр "Полярная инициатива" (АНО НИЦ "Полярная инициатива"), Федеральным государственным казенным учреждением "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра" (ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра"), Обществом с ограниченной ответственностью "Санаторий "Вятичи" (ООО "Санаторий "Вятичи"), Общероссийской общественной организацией "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (АКМНСС и ДВ РФ)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 401 "Туризм и сопутствующие услуги"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2021 г. N 1634-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Настоящий стандарт входит в серию стандартов "Арктический туризм", состоящую из следующих частей:

- часть 1. Туристские и экскурсионные услуги в Арктической зоне Российской Федерации. Основные положения;

- часть 2. Требования по обеспечению безопасности туристов в Арктической зоне Российской Федерации;

- часть 3. Безопасность активных видов туризма в Арктической зоне Российской Федерации. Общие положения;

- часть 4. Требования к туристской инфраструктуре в Арктической зоне Российской Федерации;

- часть 5. Информационные знаки системы навигации в сфере туризма в Арктической зоне Российской Федерации. Общие требования;

- часть 6. Предотвращение конфликтных ситуаций между туристами и белым медведем. Требования.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества (безопасности) туристов при совершении путешествий в Арктической зоне Российской Федерации (АЗ РФ).

Настоящий стандарт распространяется на организации независимо от их общественно-правовых форм и форм собственности, а также на деятельность индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги в АЗ РФ.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 32611 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов

ГОСТ Р 22.3.03 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения

ГОСТ Р 50646 Услуги населению. Термины и определения

ГОСТ Р 50681 Туристские услуги. Проектирование туристских услуг

ГОСТ Р 59850.3 Арктический туризм. Часть 3. Безопасность активных видов туризма в Арктической зоне Российской Федерации. Общие положения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 22.3.03, ГОСТ 32611, ГОСТ Р 50646, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 безопасность арктического туризма: Безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства при совершении путешествий (экскурсий) в Арктической зоне Российской Федерации.

3.2 безопасность туристской услуги, оказываемой в Арктической зоне Российской Федерации: Отсутствие недопустимого риска, нанесения ущерба жизни, здоровью и имуществу туристов во время совершения путешествия (экскурсии) в Арктической зоне Российской Федерации.

3.3 риск (возможная опасность) в арктическом туризме: Вероятность причинения вреда жизни и здоровью туристов, находящихся в Арктической зоне Российской Федерации, их имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

3.4 источник опасности изоляционного характера: Источник опасности, связанный с удаленностью (изоляцией) от мест дислокации спасательных служб и, как следствие, с невозможностью оказать своевременную помощь (в случае арктического туризма в другой местности, удаленной от развитых регионов).

3.5

     4 Общие положения

4.1 Туристские услуги, оказываемые в АЗ РФ и условия их предоставления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества туристов и окружающей среды в соответствии с федеральными законами [1]-[3].

4.2 Безопасность туристов (экскурсантов) при совершении путешествия в АЗ РФ распространяется:

- на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность туриста (экскурсанта), включая физическое (телесное) и психическое (моральное) состояние;

- имущество туриста (экскурсанта), в том числе предметы туристского снаряжения и инвентаря, багаж, предметы личного обихода и другие предметы, которые используются и (или) приобретены туристом (экскурсантом) во время путешествия.

4.3 Основные факторы, влияющие на безопасность туристов при совершении путешествия в АЗ РФ, включают в себя:

- географические и природные особенности места пребывания туристов (морская, горная, пустынная, снежно-ледовая местности, климат, наличие специфических животных);

- непрогнозируемость и слабопрогнозируемость некоторых природных явлений, свойственных Арктике;

- культурную, социальную среду временного пребывания, особенности местной пищи, язык, культурные, религиозные и этнические традиции и т.д.;

- удаленность мест пребывания туристов (экскурсантов) от мест дислокации спасательных служб;

- уровень качества и безопасности оказываемых услуг;

- соблюдение туристами (экскурсантами) правил личной безопасности в том числе нормативно правовых актов, правил и традиций (культурных, религиозных и др.) коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы), санитарно-эпидемиологических норм и правил, специальных предписаний, указаний и инструкций органов власти, МЧС России, гидов и инструкторов-проводников, а также использование средств индивидуальной защиты.

     5 Виды источников опасности и рисков при совершении путешествий в Арктической зоне Российской Федерации

5.1 В процессе оказания туристских услуг в АЗ РФ могут появляться следующие источники опасности:

- природного характера;

- биологического характера;

- техногенного характера;

- социального характера;

- изоляционного характера;

- психофизиологического характера;

- в чрезвычайных ситуациях.

5.2 Туристы могут быть подвергнуты различным рискам в результате воздействия совокупности или отдельных источников опасности.

К рискам в арктическом туризме относятся следующие: травмоопасность, пожароопасность, гидрометеорологическая, изоляционная, биологическая, экологическая, токсикологическая, радиоактивная, криминогенная, военно-политическая опасности, а также специфические риски.

5.2.1 Травмоопасность при арктическом туризме возникает в следующих случаях:

- при передвижении по сложным участкам местности;

- воздействии природных явлений, характерных в Арктике;

- личной невнимательности и при невыполнении указаний инструктора-проводника;

- сложности обнаружения потенциально опасных мест (припорошенных снегом трещин на снежно-ледовых трассах и др.).

5.2.2 Пожароопасность возникает при несоблюдении персоналом туристской организации и туристами (экскурсантами) правил пожарной безопасности, а также в случае неисправного технического состояния объектов туристской инфраструктуры в АЗ РФ.

5.2.3 Гидрометеорологическая опасность в пределах АЗ РФ возникает ввиду следующих негативных факторов воздействия:

- низких температур;

- сильных ветров;

- внезапных изменений погоды;

- повышенной солнечной радиацией в весенне-летний период;

- тяжелых условий, включая крайне низкие атмосферное давление и температуру на отдельных территориях;

- сложной ледовой обстановкой и воздействием сезонных штормов в водах Северного ледовитого океана.

5.2.4 Изоляционная опасность возникает при совершении путешествия на значительное удаление от мест дислокации спасательных служб и инфраструктурных формирований.

Как правило, при возникновении нештатной или аварийной ситуации туристская группа должна рассчитывать на свои силы и средства до прибытия спасательных служб и оказания помощи.

5.2.5 Биологическая опасность возникает при внезапном появлении хищных диких животных (белых медведей, касаток и др.), при укусе кровососущих насекомых (гнуса и др.), при контакте с ядовитыми растениями и при употреблении их в пищу, при приеме в пищу некачественных продуктов питания, при воздействии на туриста болезнетворных микробов, бактерий, вирусов.

5.2.6 Экологическая, токсикологическая, радиоактивная опасности возникают при экскурсиях на промышленные предприятия и другие техногенные объекты (нефтедобывающие, нефтеперерабатывающие предприятия, атомные электростанции и др.).

5.2.7 Криминогенная и военно-политическая опасности ввиду удаленности и труднодоступности АЗ РФ, представляют незначительный риск при совершении туристского путешествия (экскурсии).

5.2.8 Специфические риски обусловлены:

- возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зоне размещения туристских организаций, туристской индустрии, включая маршруты путешествия и чрезвычайных происшествий и ситуаций;