ГОСТ Р 58530-2019

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Экологический менеджмент

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ

Руководство по оценке эффективности использования ресурсов для малых и средних предприятий

Environmental management. Resource efficiency. Resources efficiency assessment guide for small and medium-sized enterprises

ОКС 03.100.01

         13.020.01

Дата введения 2020-01-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью "НИИ экономики связи и информатики "Интерэкомс" (ООО "НИИ "Интерэкомс")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 20 "Экологический менеджмент и экономика"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 сентября 2019 г. N 663-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Необходимость повышения эффективности использования ресурсов путем устранения прямой связи между экономическим ростом и потреблением ресурсов зафиксирована в национальных программных и стратегических документах, а также в соответствующих документах Евросоюза.

Основной целью настоящего стандарта является смягчение нехватки природных ресурсов, а также последствий растущего экологического загрязнения и изменений климата. Следование рекомендациям и пошаговой процедуре, установленным в настоящем стандарте, позволит малым и средним предприятиям (МСП) получить конкурентные преимущества и обеспечить приемлемые условия проживания для настоящих и будущих поколений.

Путем повышения эффективности использования ресурсов малые и средние предприятия могут:

- снизить производственные затраты;

- уменьшить зависимость от рынка сырья и риски, связанные с поставками;

- разработать инновационные продукты и производственные процессы;

- улучшить свои рыночные позиции и повысить конкурентоспособность;

- улучшить отношения с поставщиками и потребителями.

В зависимости от рыночной ситуации компании (внутреннего и внешнего контекста), существующей номенклатуры продукции и эффективности работы конкретного субподрядчика (или собственного отдела развития компании), в целях получения выгоды от основной деятельности для конкретных продуктов и производственных процессов, в том числе выше- и нижерасположенных производственных процессов, следует выбирать соответствующие стратегии и принимать меры по повышению эффективности использования ресурсов.

Настоящий стандарт устанавливает базовые принципы и пошаговую процедуру определения исходных данных (точек отсчета) для повышения эффективности использования ресурсов и практической реализации мер по обеспечению эффективности использования ресурсов на малых и средних предприятиях.

Настоящий стандарт предназначен как для МСП, имеющих опыт оценки показателей качества продукции и показателей результативности своей основной деятельности, так и МСП, у которых подобный опыт отсутствует.

В разделе 5 настоящего стандарта с использованием установленных терминов и определений определяются область применения и заинтересованные стороны компании, задействованные в работе по обеспечению эффективности использования ресурсов, а также приводится детальное описание концепции "эффективность использования ресурсов" для малых и средних предприятий. Данный раздел содержит перечень стратегий и мер, связанных с продуктами и технологиями, а также конкретные примеры их применения.

В разделе 6 настоящего стандарта устанавливается пошаговая процедура (подход) идентификации точек отсчета для инициирования мер по обеспечению эффективности использования ресурсов при производстве продукции, использующая количественные и качественные методы оценки. В разделе 6 также устанавливаются особые процедуры, позволяющие реализовать вышеописанные меры для продуктов, полученных с использованием ресурсоэффективных технологий, а также оценить их эффективность.

В разделе 7 устанавливаются рабочие инструменты, используемые для поддержки разработанного итеративного подхода.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает базовые принципы и пошаговую процедуру определения точек отсчета (исходных данных) для повышения эффективности использования ресурсов и практической реализации мер по обеспечению эффективности использования ресурсов на малых и средних предприятиях (МСП).

МСП могут использовать настоящий стандарт при планировании и организации производства с учетом ресурсоэффективного подхода.

Настоящий стандарт предназначен для:

- руководителей среднего и высшего звена;

- линейных руководителей;

- руководителей, принимающих решения на этапах проектирования, производства, проведения закупок и продаж, а также предоставления услуг;

- менеджеров по качеству и потреблению энергии, экологических менеджеров;

- членов CIP-команды, обеспечивающей реализацию программы непрерывного совершенствования производственного процесса (CIP).

Настоящий стандарт может быть применен МСП с ограниченным набором профессиональных управленческих инструментов. Положения настоящего стандарта способствуют повышению эффективности использования ресурсов предприятия при проектировании изделий и материально-техническом обеспечении производства, при производстве продуктов, в ходе выполнения технологического процесса, а также в процессе дальнейшей эксплуатации готовой продукции.

Настоящий стандарт определяет конкретные меры и рабочие инструменты, которые:

- находятся под воздействием и в рамках сферы ответственности МСП;

- могут быть максимально быстро применены и выполнены в рамках повседневной работы;

- приносят прямую (или косвенную) экономическую выгоду.

Кроме того, настоящий стандарт устанавливает методы оценки эффективности использования ресурсов как для производственных процессов, так и для конечной продукции в течение всего ее жизненного цикла. Практическая реализация данных методов может потребовать больших усилий и инвестиций. Вышесказанное включает инструкции по перенастройке производства и совершенствованию продукции.

Настоящий стандарт также содержит руководящие указания, позволяющие МСП стать более эффективными в части расходования ресурсов и, таким образом:

- получить те же производственные результаты и те же выгоды, но с меньшим числом затраченных ресурсов;

- улучшить производственные результаты и повысить выгоду для компании с тем же числом затраченных ресурсов;

- реализовать значительный потенциал от экономии на затратах;

- повысить устойчивость бизнеса и создать более инновационную, конкурентную и перспективную компанию;

- внести свой вклад в практику сохранения ресурсов, обеспечения безопасности цепи поставок, защиты климата и экологии.

Настоящий стандарт допускает свое расширение на область чистого производства, а именно на обеспечение интегрированной с производством экологической защиты. В рамках настоящего стандарта рассматривается весь жизненный цикл продукта "от ворот до ворот" (см. 6.4).

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р ИСО 9001 Системы менеджмента качества. Требования

ГОСТ Р ИСО 14001 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению

ГОСТ Р ИСО 14040 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура

ГОСТ Р ИСО 50001 Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 отходы производства: Любое вещество или объект, которые владелец выбрасывает, предполагает выбросить или обязан выбросить.

3.2 утилизация: Способ переработки отходов, при котором осуществляется изменение целевого назначения или уничтожение изделий по причине невозможности или нецелесообразности их дальнейшего применения по основному назначению с обеспечением возможности вторичного использования таких изделий либо материалов, полученных при их уничтожении (разборке).

3.3 эффективность: Соотношение между полученной экономической выгодой (результатом) и затратами, ассоциированными с данной выгодой.

3.4 извлечение: Удаление вещества (смеси веществ) из природной среды или перемещение данных веществ в природной среде в результате человеческой деятельности.

Примечание - Необходимо отличать используемое извлечение от неиспользуемого.

3.5 функциональная единица: Количественно выраженные рабочие характеристики продукционной системы, используемые в качестве базовой единицы.

3.6 непрерывное совершенствование производственного процесса: Механизм управления, определенный в ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ Р ИСО 50001 и других стандартах на системы менеджмента, определяющий возможность достижения усовершенствования производства путем совершения малых последовательных шагов (предпочтительна работа в команде).

3.7 жизненный цикл (продукта): Последовательные и взаимосвязанные стадии функционирования продукционной системы, рассматриваемые с момента приобретения сырьевого материала или его создания из фактического ресурса до момента восстановления данного материала (источника энергии) и его завершающей утилизации.

3.8 материал: Вещество (смесь веществ), предназначенное для изготовления продукта.

Примечание - Вышесказанное включает сырьевые материалы, а также переработанные вещества (смеси веществ).

3.9 природные ресурсы: Ресурсы, обнаруженные в природной среде, полезные для человека и его деятельности.

Примечание - Природные ресурсы включают в себя: восстанавливаемые и невосстанавливаемые исходные сырьевые материалы, физическое пространство (поверхность), ресурсы, связанные с потоками материи (геотермические источники энергии, ветер, приливы, солнечную энергию), а также экологические среды (воду, почву, воздух) и экосистемы.

3.10 продукт: Непосредственный результат производственного процесса.

Пример - Сырьевые материалы, базовые материалы, промежуточные продукты, готовые продукты, энергия.

3.11 экологически чистое производство: Технические и организационные меры по модификации производственного процесса (производственных мощностей) для снижения нагрузки на окружающую среду.

3.12 продукционная система: Набор производственных процессов, соответствующих материалов и потоков энергии, ассоциированных с рассматриваемым продуктом в течение всего его жизненного цикла.

3.13 производственный процесс: Набор соответствующих взаимосвязанных операций, преобразующих вводимые ресурсы в готовые продукты.

Пример - Производственные процессы, процессы транспортирования, другие типы производственных процессов, обеспечивающие предоставление услуг.

3.14 источник: Функция природной среды обеспечивать необходимыми ресурсами.

3.15 повторное использование (рециклинг): Метод восстановления, при котором отходы (остатки) производства восстанавливаются до уровня продуктов (материалов), используемых по первоначальному или новому назначению.

Примечание - Вышесказанное включает обработку органических отходов производства, но исключает восстановление энергии и восстановление отходов в материалы, предназначенные для использования в качестве топлива или для обратной засыпки.

3.16 ресурс: Средства, используемые в производственном процессе.

Примечания

1 Ресурс может иметь как материальную, так и нематериальную природу.