ГОСТ Р 66.9.04-2017

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ

Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций

Evaluation of experience and business reputation of enterprises. The national system of standards. Evaluation of experience and business reputation of security organizations

ОКС 03.120

Дата введения 2017-11-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Некоммерческим партнерством "Национальный ситуационный центр развития саморегулирования "Специальный Ресурс" (НП "Национальный центр "СпецРесурс"), Обществом с ограниченной ответственностью "Единый исследовательский центр экспертизы и аттестации" (ООО "ЕИЦЭА"), Общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности "Федеральный координационный центр руководителей охранных структур"

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 066 "Оценка опыта и деловой репутации предприятий"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 мая 2017 г. N 346-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2020 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки опыта и деловой репутации охранных организаций.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе охранных организаций при проведении тендеров, конкурсов, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности.

Настоящий стандарт распространяется на охранные организации, относящиеся к классу 80 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД 2 ОК 029.

Настоящий стандарт может использоваться вышеуказанными лицами в целях самооценки, а также лицами, заказывающими охранные услуги, в целях выявления лучших условий оказания услуг и повышения их эффективности.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 66.0.01-2015 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы

________________

Действует ГОСТ Р 66.0.01-2017.

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ОК 029 (КДЕС Ред.2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 66.0.01, ГОСТ Р 52551 и [1], а также следующий термин с соответствующим определением:

3.1 эксперт в области частной охранной деятельности: Лицо, обладающее опытом работы, в том числе в качестве руководителя и (или) профильного заместителя руководителя, в сфере частной охранной деятельности сроком не менее пяти лет.

     4 Специальные требования

4.1 Оценку опыта и деловой репутации охранных организаций проводят не менее трех экспертов в составе экспертной группы (комиссии): эксперт в области оценки опыта и деловой репутации, эксперт в области частной охранной деятельности и финансовый аудитор.

4.2 Эксперт по оценке деловой репутации должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 66.0.01.

4.3 Эксперт в области частной охранной деятельности должен иметь опыт работы, отсутствие судимости, при управлении охранной организацией отсутствие отзыва лицензии, а также рекомендацию о допуске к проведению работ по оценке опыта и деловой репутации охранных организаций.

Примечание - Рекомендацию о допуске к проведению работ по оценке опыта и деловой репутации охранных организаций эксперт получает от государственной военной организации, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

4.4 Финансовый аудитор должен иметь квалификационный аттестат и аттестат о допуске к проведению работ по финансовому анализу в системе добровольной сертификации.

     5 Порядок проведения оценки опыта и деловой репутации

5.1 Орган по сертификации проводит оценку опыта и деловой репутации охранных организаций в соответствии с требованиями раздела 6 ГОСТ Р 66.0.01-2015.

5.2 Для проведения оценки соответствия настоящему стандарту заявитель направляет в орган по сертификации заявку, указанную в приложении А.

5.3 При проведении оценки соответствия настоящему стандарту эксперты по оценке опыта и деловой репутации руководствуются методикой оценки опыта и деловой репутации охранных организаций, указанной в приложении Б, и осуществляют анализ оригиналов документов заявителя, указанных в приложении В.

5.4 Эксперт в области частной охранной деятельности при выездной проверке осуществляет анализ управления охранной организацией, проверяет соответствие лицензионным требованиям, а также рассчитывает опыт кадрового состава организации, в частности работников охраны.

5.5 По результатам оценки деловой репутации охранных организаций орган по сертификации предоставляет заявителю вместе с сертификатом соответствия отчет о проведении сертификации. Отчет о проведении сертификации включает в себя следующие сведения:

а) о третьем лице, проводившем оценку;

б) о руководителе органа по сертификации и его подпись;

в) об экспертах и подписи экспертов, проводивших оценку. Количество экспертов должно быть не менее трех человек;

г) о процедуре оценки каждого субфактора, информацию об исходных данных при расчете оценки по каждому субфактору в модели оценки и итоговый индекс.

     6 Модель и методы оценки деловой репутации

6.1 Факторная модель оценки деловой репутации охранных организаций выражается индексом R, который определяют по выражению

,                                                 (1)

где , , , - коэффициенты весомости факторов, определяемые экспертным путем таким образом, чтобы в идеальном случае R=100, т.е. при ====100, и z=1;

- фактор "История", характеризующий продолжительность присутствия организации на рынке и объем выполненных ею услуг и работ;

- фактор "Средства", зависящий от обеспеченности организации ресурсами, необходимыми для оказания услуг в сфере частной охранной деятельности;

- фактор "Кадры", характеризующий наличие в организации квалифицированных специалистов и руководителей;

- фактор "Имидж", характеризующий восприятие организации клиентами и обществом в целом;

z - коэффициент "Достоверность", характеризующий полноту и достоверность сведений, предоставленных организацией.

В свою очередь факторы - определяют через субфакторы, которые могут быть рассчитаны с помощью методики оценки настоящего стандарта и информации, предоставляемой оцениваемой организацией, а коэффициент z определяет орган по сертификации, проводящий оценку соответствия настоящему стандарту.

6.2 Фактор "История" определяют по выражению

,                                                     (2)

где , , - коэффициенты весомости и .

- субфактор "Количество лет на рынке", характеризующий количество лет работы организации на рынке предоставления услуг в области частной охранной деятельности.

Значение субфактора устанавливают в зависимости от даты получения лицензии частной охранной деятельности [2] и от сегмента рынка, представленного в приложении В ГОСТ Р 66.0.01-2015;

- субфактор "Средний темп прироста выручки", определяемый в зависимости от среднего темпа прироста выручки организации за последние три года с учетом инфляции.

Субфактор "Средний темп прироста выручки" определяют в зависимости от коэффициента :

,                                                            (3)

где , - годовые объемы выручки (поступления от оказания услуг в области частной охранной деятельности) за три календарных года, предшествующих моменту оценки, в порядке возрастания лет (тыс.руб), где i=1, 2, 3;

- субфактор "Количество видов работ" учитывает наличие у охранной организации видов охранных услуг, указанных в лицензии, полученной в соответствии с [3].

6.3 Фактор "Средства" определяют по выражению

,                                                      (4)

где , , - коэффициенты весомости и .

- субфактор "Материально-техническая база", учитывающий наличие техники и оборудования в стоимостном выражении, находящихся на балансе организации.

Субфактор "Материально-техническая база" учитывает оборудование, необходимое для осуществления частной охранной деятельности в стоимостном выражении, находящееся на балансе организации;

- субфактор "Финансовая автономия", характеризующий финансовую независимость охранных организаций, определяемую отношением собственного капитала к заемным средствам.