СТО 17230282.27.010.002-2008

     

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ОАО РАО "ЕЭС РОССИИ"

Оценка соответствия в электроэнергетике

     

Дата введения 2008-10-01

     

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.12.2002 г. 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения стандарта организации - ГОСТ Р.1.4-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения".

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН

Автономной некоммерческой организацией "Аттестационный научно-технический комитет энергетики",

ОАО "Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации",

ОАО "Всероссийским научно-исследовательским теплотехническим институтом",

ЗАО "ЭнСЕРТИКО" с участием экспертов, ВНИИЭ, Гидро ОГК, ВНИИПИЭНЕРГОПРОМ.

2 ВНЕСЕН Рабочей группой ОАО РАО "ЕЭС России" по организации и координации разработки нормативно-правовой документации технического регулирования в электроэнергетике

3 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом ОАО РАО "ЕЭС России" от 30.06.2008 N 323

4 ВВОДИТСЯ ВПЕРВЫЕ.

     1 Область применения

1.1. Стандарт предназначен для применения генерирующими, сетевыми и другими компаниями электроэнергетики, в т.ч. владельцами объектов электроэнергетики и организациями, эксплуатирующими энергетические установки, оборудование и технические устройства на объектах компаний электроэнергетики. Компании электроэнергетики руководствуются настоящим стандартом при установлении на договорной основе правоотношений с организациями и предприятиями, осуществляющими для нужд электроэнергетики проектирование, изготовление и поставку оборудования и другой промышленной продукции; оказывающими услуги и выполняющими работы для организаций электроэнергетики, включая:

- оценку соответствия установленным требованиям приобретаемой промышленной продукции, овеществленных результатов работ и услуг, а также компетенции и дееспособности потенциальных контрагентов;

- оценку соответствия оборудования и технических устройств, находящихся в эксплуатации;

- разработку стандартов и других документов, предназначенных для компаний электроэнергетики;

1.2 Требования стандарта распространяются на:

- приобретаемые объектами электроэнергетики оборудование, запасные части, узлы и агрегаты, материалы и топливо;

- оборудование, технические устройства, находящиеся в эксплуатации, вошедшие в Приложение "Г";

- оборудование, используемые* объектами электроэнергетики после истечения нормативного срока их эксплуатации;

_______________

     * Вероятно ошибка оригинала. Следует читать: используемое. - Примечание изготовителя базы данных.    

- процессы оказания услуг, выполнения работ, кроме строительства, консервации и ликвидации объектов электроэнергетики.

     2 Нормативные ссылки

В стандарте использованы ссылки на следующие документы:

Федеральный закон РФ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ

ГОСТ 27.310-95 Надёжность в технике. Анализ видов, последствий и критичности отказов

Общероссийский классификатор продукции ОК-005-93

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования, можно на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации, в сети Интернет (www.gost.ru) или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В стандарте применены термины по ГОСТ 22.0.05-94, ГОСТ 27.310-95, ГОСТ 51901.2-2005*, ГОСТ 27.301-95, ГОСТ 27.410-87**, ГОСТ 27518-87, а также следующие термины с соответствующими определениями:

________________

* На территории Российской Федерации документ не действует. Действует ГОСТ Р 27.001-2009;

** На территории Российской Федерации документ не действует. Действует ГОСТ Р 27.403-2009. - Примечание изготовителя базы данных.

3.1 доказательные материалы: Документы, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие о соответствии объекта установленным требованиям и применяемые для подтверждения соответствия объекта этим требованиям.

3.2 объект электроэнергетики: Имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

3.3 приемка объекта: Форма оценки соответствия, заключающаяся в контроле соответствия объекта заявленным изготовителем требованиям, проводимом представителем заказчика (комиссией) для удостоверения факта окончания изготовления (монтажа, строительства) объекта и оценки возможности его использования по назначению

3.4 субъекты электроэнергетики: лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

3.5 подтверждение легитимности происхождения товара: Специальная форма оценки соответствия промышленной продукции, приобретаемой для нужд электроэнергетики у посредников, установленная настоящим стандартом и предусматривающая подтверждение соответствия её функциональных показателей (показателей назначения) и происхождения, имеющая своей целью предупреждение фактов приобретения контрафактной продукции

3.6 критичность отказа: Количественная характеристика отказа, учитывающая его вероятность за время эксплуатации и тяжесть возможных последствий

3.7 критический элемент оборудования (технического устройства): Элемент оборудования (технического устройства), отказ которого реально вероятен и сопряжен с опасностью причинения значительного материального ущерба.

3.8 назначенный срок службы: Календарная продолжительность эксплуатации объекта, при достижении которой эксплуатация объекта должна быть прекращена независимо от его технического состояния. Назначенный срок службы должен исчисляться со дня ввода объекта в эксплуатацию.

3.9 наиболее опасное оборудование (НО): Оборудование (техническое устройство), характеризующееся совокупностью следующих признаков:

- потеря работоспособности оборудования в результате критического отказа (при отсутствии резервирования этого оборудования) влечет за собой останов энергетического объекта и значительные материальные затраты, сопряжённые с восстановлением/заменой этого оборудования;

- критический отказ оборудования реально вероятен, сопряжен с угрозой жизни и здоровью персонала энергетического объекта, ущербом окружающей среде

3.10 основное оборудование: Оборудование, техническое устройство, потеря работоспособности которого влечет за собой потерю жизнеспособности энергетического блока.

3.11 оценка риска: Основанная на анализе риска процедура проверки, не превышен ли допустимый риск.

3.12 специализированная организация: Организация, располагающая подготовленными установленным порядком квалифицированными кадрами, зарекомендовавшими себя как авторитетные специалисты в данной области знаний, необходимым испытательным оборудованием, методической и нормативно-технической документацией и, при необходимости, полномочиями (лицензиями федеральных органов исполнительной власти) для выполнения одной или нескольких специализированных работ, направленных на обеспечение безопасности, надежности и экономичности технических устройств, устанавливаемых на объектах электроэнергетики, аккредитованная на выполнение соответствующих специализированных работ (услуг).

Примечание - Это могут быть: техническое диагностирование, работы по оценке риска эксплуатации технических устройств, работы по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, разработка методической и нормативной документации в перечисленных областях.

3.13 участники (субъекты) процесса оценки (подтверждения) соответствия: Юридические и физические лица, вовлеченные в процесс добровольной оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

3.14 экспертная организация системы добровольной сертификации: Организация, наделенная соответствующими полномочиями Руководящим органом системы добровольной сертификации для участия в работах по оценке (подтверждению) соответствия.

3.15 срок безопасной эксплуатации: Срок эксплуатации, в пределах которого будут выполняться требования промышленной безопасности.

3.16 субъект хозяйственной деятельности в секторе электроэнергетики: Генерирующие, сетевые и другие компании электроэнергетики; организации, осуществляющие проектирование, изготовление и поставку, монтаж и наладку оборудования и другой промышленной продукции для объектов электроэнергетики; организации, оказывающие услуги и выполняющих работы в электроэнергетике.

3.17 потенциально опасное оборудование: Оборудование (техническое устройство), один критический отказ которого в течение года (в отсутствии его резервирования) может нанести ущерб энергетическому объекту в размере, сопоставимом или превышающем 1/10 размера дохода, получаемого от эксплуатации этого энергетического объекта за тот же период времени и/или временно снижает поставку продукции (электроэнергии, тепла) в размере, сопоставимом или превышающем 15% от его запланированного количества.

3.18 риск: Вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;

Примечание - Для технических приложений целесообразнее другое определение. Риск - сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба. [Руководство 51 ИСО/МЭК. 1999].

3.19 сторона: Условное понятие, применяемое в качестве классификационного признака физического или юридического лица, заинтересованного в объекте оценки соответствия.

3.19.1 первая сторона: Физическое или юридическое лицо, представляющее объект оценки соответствия и заинтересованное в его реализации (продаже, поставке).

Примечание. Первой стороной являются изготовитель, поставщик, продавец.

3.19.2 вторая сторона: Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в использовании объекта оценки соответствия.

Примечание - Второй стороной являются потребитель, заказчик.

3.19.3 третья сторона: Физическое или юридическое лицо, признаваемое независимым в рассматриваемом вопросе.

Примечание - Третьей стороной являются органы по сертификации, аккредитованные на независимость испытательные лаборатории.

3.20 ущерб: Нанесение физического повреждения или вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.

3.39 форма оценки соответствия: Определённый вид деятельности по оценке соответствия, характеризуемый специфическими задачами, процедурами и принимаемыми решениями по результатам оценки.

     4 Формирование и установление требований к промышленной продукции, контрагентам и качеству выполняемых работ и услуг

     4.1 Формирование и установление требований к промышленной продукции

4.1.1. Требования к промышленной продукции формирует и устанавливает приобретатель.

Установленные приобретателем требования должны полно и правильно отражать необходимые для него технический уровень и качество приобретаемой продукции и способствовать снижению риска потерь, связанных с приобретением и применением (эксплуатацией) изделий ненадлежащего качества.

4.1.2. Номенклатура и значения требований к техническому уровню, функциональным и эксплуатационным свойствам (качеству) приобретаемой продукции, а также требования к форме оценки соответствия, устанавливаются приобретателями в закупочной документации и/или в договорах на поставку, с учетом следующих условий:

- специфики закупаемой продукции;

- недопущения излишних требований;

Формулирование и установление показателей назначения (функциональных показателей) приобретаемой продукции является обязательным.

4.1.3. Для установления номенклатуры и значений требований к качеству продукции приобретатель может использовать положения международных и национальных стандартов, стандартов организаций и действующих технических условий.

При необходимости установления показателей, отличных от содержащихся в указанных документах, а также дополнительных повышенных (пониженных) или других специфических требований к продукции, приобретатель вправе самостоятельно включать их в конкурсную документацию, а в договоры на поставку товара - по согласованию с поставщиком.

4.1.4. Систему показателей, определяющих технический уровень и качество (потребительские свойства) промышленной продукции, составляют:

- показатели назначения (функциональные показатели);

- показатели надежности;

- показатели ремонтопригодности;

- показатели сохраняемости;