ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МЕТРОПОЛИТЕНОВ И ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
УТВЕРЖДЕНЫ Гоcгортехнадзором России (Постановление № 10 от 24.04.92 г.), Госгортехнадзором Казахстана (Постановление № 22 от 20.07.92 г.), Госгортехнадзором Узбекистана (Постановление № 15 от 24.07.92 г.), Госгортехнадзором Армении (Постановление № 12 от 28.07.92 г.), Госпроматомнадзором Беларуси (Постановление № 11-IX от 30.10.92 г.), Госнадзорохрантрудом Украины (Постановление № 5 от 19.05 93 г.)
Редакционная коллегия:
А.М.Ильин, В.Н.Антипов, И.М.Блиновский, В.Н.Богатченко, Г.М.Богомолов, С.Н.Власов, В.А.Дронов, В.Е.Меркин, Ю.К.Святухин, И.Н.Соколов, В.П.Талдыкин, В.В.Торгалов, А.А.Уткин, Р.Я.Штеренгарц, Б.И.Яцков
Издание исправленное
Распространяются на проектирование и строительство метрополитенов, транспортных, промышленных, коммунальных тоннелей и подземных сооружений
ВВЕДЕНИЕ
Новые Правила безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений распространяются на проектирование, разработку конструкторской документации, научные исследования и строительство метрополитенов, транспортных, промышленных, коммунальных тоннелей и различных подземных сооружений, осуществляемых подземным и открытым способами.
Новая редакция Правил разработана Центральным научно-исследовательским институтом транспортного строительства, Госгортехнадзором России с участием НИИ гигиены железнодорожного транспорта и Московского горного института. В окончательной подготовке и редактировании Правил принимали участие ведущие специалисты организаций Тоннельметростроя, Мосметростроя, Мосинжстроя, Метротоннельгеодезии, ряда проектных и научно-.исследовательских организаций, занимающихся проектированием подземных сооружений.
В ходе переработки правил учтены изменения в технике, технологии и организации подземного строительства, произошедшие в последние годы, передовой отечественный и зарубежный опыт безопасного выполнения работ, в том числе и в условиях сложной инженерной системы городов, учитывался также анализ производственного травматизма в различных областях подземного строительства. Впервые включены требования безопасной эксплуатации в подземных выработках машин с двигателями внутреннего сгорания, изменены требования к проветриванию подземных выработок, электробезопасности и специальным работам.
Более полно сформулированы и разграничены обязанности и задачи по безопасности работ подземного строительства для всех функциональных служб и в этой связи выделены специальные разделы по маркшейдерскому обеспечению и по ответственности за невыполнение требований Правил. Претерпели изменения положения о задачах лиц технического надзора.
С вводом Правил всем руководителям государственных, акционерных, арендных, кооперативных организаций, ведущих подземное строительство, необходимо провести аттестацию своих работников на знание новых Правил безопасности.
С вводом в действие новых Правил утрачивают силу Правила техники безопасности и производственной санитарии при строительстве метрополитенов и тоннелей, утвержденные Министерством транспортного строительства СССР в 1975 г., и "Дополнительные требования по технике безопасности при строительстве подъемных сооружений в г. Москве, расположенных на глубине не свыше 40 м и продолжительностью производства работ не более двух лет", утвержденные Госгортехнадзором СССР в 1987 г.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ, ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
1.1.1. Настоящие Правила обязательны для выполнения всеми должностными лицами и инженерно-техническими работниками, занятыми изысканиями, проектированием и строительством метрополитенов, транспортных, промышленных и коммунальных тоннелей и подземных сооружений.
Примечание. Рабочие обязаны выполнять требования инструкций по безопасным методам работ.
1.1.2. Каждая организация, ведущая строительство метрополитенов, тоннелей .и подземных сооружений, должна иметь проектно-техническую документацию, в т. ч. проекты организации строительства (ПОС) и проекты производства работ (ППР) или технологические карты на все виды работ. В разделах этой документации должны быть изложены конкретные решения по технике безопасности, охране недр, окружающей среды и санитарно-бытовому обеспечению работающих.
Не допускается отступлений от ПОС и ППР без предварительного согласования с организациями, их разработавшими.
1.1.3. Организации, разрабатывающие проекты, обязаны предусматривать в них способы безопасного производства горных, строительных, монтажных и других работ, руководствуясь действующими правилами техники безопасности на специальные виды работ, санитарными и противопожарными нормами, СНиПами и ГОСТами.
1.1.4. Проекты производства работ и технологические карты должны разрабатываться и привязываться непосредственно к строительной площадке с учетом местных условий.
1.1.5. При производстве общестроительных и транспортных работ, связанных с возведением подземных сооружений, а также при организации строительной площадки, устройстве лесов и других средств подмащивания, монтаже опалубки, арматуры, выполнении санитарно-технических, электромонтажных и отделочных работ следует руководствоваться требованиями главы действующих СНиП "Техника безопасности в строительстве", а также соответствующими правилами безопасности.
1.1.6. Эксплуатация строительных, грузоподъемных, горнотранспортных машин и механизмов, включая их техническое обслуживание, должна осуществляться в соответствии с требованиями главы действующих СНиП, "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов" и инструкций предприятий-изготовителей.
1.1.7. Использование взрывчатых материалов при проведении горных выработок должно осуществляться в соответствии с требованиями "Единых правил безопасности при взрывных работах".
1.1.8. Строительная организация, ведущая строительство подземных объектов, обязана иметь исполнительные чертежи, отражающие инженерно-геологические условия проходки, существующие и ликвидированные подземные сооружения и коммуникации, могущие влиять на строительные работы, состояние горных выработок и их крепления, водоотлива, водоснабжения, вентиляции, энергетических коммуникаций, теплоснабжения, связи, подземного транспорта.
1.1.9. При проектировании, монтаже, эксплуатации и ремонте осветительных установок, рабочего и аварийного освещения в производственных помещениях, а также на открытых площадках необходимо руководствоваться требованиями, предъявляемыми к источникам света, осветительным приборам, качеству освещения СНиП и действующими "Нормами искусственного освещения при строительстве метрополитенов и тоннелей" и санитарными нормами.
1.1.10. На период пусконаладочных работ (накатки линий метрополитена и др.) должны разрабатываться специальные мероприятия по безопасности, утвержденные главным инженером организации (объединения).
Производство работ в эксплуатируемых метрополитенах и тоннелях должно выполняться по совместному приказу (или другому совместному документу) строительной организации и организации, эксплуатирующей подземное сооружение.
1.1.11. Все работники строительной организации, выполняющие в эксплуатируемых тоннелях метрополитена и железных дорог работы, обязаны знать и соблюдать действующие в них правила и инструкции по технике безопасности и сигнализации, Правила технической эксплуатации метрополитена и железных дорог в части порядка подачи и снятия напряжения с контактного рельса, ограждения мест выполнения работ, пользования сигналами, порядка закрытия перегонов для выполнения работ, а также "Инструкцию о порядке производства работ посторонними организациями в эксплуатируемых сооружениях метрополитена".
1.2. РАЗРЕШЕНИЕ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ; ПРОТИВОАВАРИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1.2.1. Приемка в эксплуатацию вновь смонтированных горных и проходческих комплексов, подъемных, главных вентиляционных и водоотливных установок, электровозной откатки должна производиться комиссионно с участием представителя органа госгортехнадзора после представления актов готовности объектов и результатов контрольных испытаний.
1.2.2. На строительстве подземных сооружений разрешается использовать оборудование, машины, механизмы, приборы и материалы, предназначенные для подземных условий или допущенные к применению соответствующими органами государственного надзора.
1.2.3. Экспериментальное и опытное использование в подземном строительстве, допуск к приемочным испытаниям и выдача разрешений на выпуск и применение новых образцов горношахтного оборудования и электротехнических устройств должны осуществляться в порядке, предусмотренном инструкцией, утвержденной Госгортехнадзором России.
1.2.4. Применение новых способов работ и технологий, не предусмотренных настоящими Правилами, должно осуществляться по проекту, разработанному специализированной организацией, согласованному с органами госгортехнадзора.
1.2.5. Руководитель организации, которой поручено строительство подземного объекта, не позднее чем за 15 дней до начала основных работ обязан представить для регистрации в местные органы госгортехнадзора перечень участков работ, независимо от того, каким способом они будут сооружаться.
1.2.6. Все строящиеся подземные объекты должны обслуживаться военизированными горноспасательными частями.
Управление (штаб) ВГСЧ должно согласовать дислокацию горноспасательных частей с органами госгортехнадзора.
1.2.7. Для каждого объекта подземного строительства должен быть разработан план ликвидации аварии (ПЛА) в соответствии с требованиями "Инструкции по составлению планов ликвидации аварий на строительстве подземных сооружений" (приложение 1).
План ликвидации аварий пересматривается и утверждается один раз в полугодие не позднее чем за 15 дней до начала следующего года.
При появлении изменений в расположении выработок, схеме вентиляции и связанных с ними путей выхода людей на поверхность в ПЛА не позднее чем на другой день должны быть внесены соответствующие исправления.
Запрещается допускать к работе лиц, не ознакомленных с ПЛА и не знающих его в части, относящейся к месту их работы и путям передвижения. Каждое ознакомление с ПЛА и выходами должно проводиться под расписку до начала работ.
Повторное ознакомление работающих с выходами проводится лицами технического надзора через каждые 6 месяцев, а при изменении выходов - в течение суток.
1.2.8. Во всех организациях, ведущих подземные работы, организуется посменный учет лиц, спустившихся в выработки и вышедших на поверхность. Ответственность за обеспечение такого учета несет начальник участка.
1.2.9. Для оперативного оповещения работающих о возникновении аварии на каждом объекте подземного строительства кроме телефонной связи должна быть оборудована аварийная сигнализация (световая, громкоговорящая, беспроводная радиосвязь и др.).
1.2.10. Всем подземным рабочим и лицам технического надзора перед спуском в горные выработки, опасные по газу или взрыву пыли, должны выдаваться индивидуально закрепленные за ними самоспасатели.
Число самоспасателей на объекте должно быть на 10% больше списочного числа подземных рабочих.
1.2.11. На объектах подземного строительства, не опасных по газу и взрыву пыли, разрешается групповое хранение самоспасателей в количестве, на 10% превышающем численность работающих в наиболее многочисленной смене. Места хранения самоспасателей в специальных ящиках должны быть обозначены и дополнительно освещены.
Ответственность за исправность и сохранность самоспасателей возлагается на начальника участка, а за обеспечение ими в достаточном количестве - на руководителя организации.
1.2.12. Рабочие, а также лица технического надзора, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами, уметь пользоваться самоспасателями, а при выполнении специальных работ - дополнительными защитными средствами.
1.2.13. Проходческие работы на объектах подземного строительства должны выполняться по письменному наряду, выданному в соответствии с Положением о нарядной системе, утвержденным главным инженером строительной организации.
1.2.14. Работы с повышенной опасностью должны выполняться по наряду-допуску. Перечень таких работ утверждается главным инженером организации.
1.2.15. Каждый работник, заметив опасность, угрожающую людям или объекту, обязан предупредить об этом работающих, сообщить лицу технического надзора и при возможности принять меры по устранению опасности.
1.2.16. При производстве работ на объекте несколькими организациями должны быть разработаны совместные мероприятия по безопасному производству работ и разграничению обязанностей в соответствии с Положением о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями.
1.3. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ
1.3.1. К работам повышенной опасности на строительстве подземных сооружений допускаются лица не моложе 18 лет.
1.3.2. Рабочие, инженерно-технические работники и служащие поступающие на строительство, подлежат предварительному медицинскому освидетельствованию. Переосвидетельствование лиц, занятых на подземных работах и работах повышенной опасности, должно производиться ежегодно.
1.3.3. К техническому руководству работами в подземных выработках и на поверхности допускаются лица, имеющие законченное горнотехническое образование или окончившие специальное учебное заведение или курсы, дающие право технического руководства (ответственного ведения горных и взрывных работ).
1.3.4. Все вновь поступающие на работу или переведенные из других организаций инженерно-технические работники, занятые проектированием и строительством подземных объектов, обязаны в месячный срок, а в последующем не реже одного раза в три года, сдать экзамены на знание настоящих Правил.
Студенты высших и средних специальных учебных заведений, учащиеся ПТУ перед прохождением первой производственной практики должны пройти обучение и сдать экзамены по технике безопасности наравне с подземными рабочими. Перед началом последующей практики они проходят инструктаж по технике безопасности.
1.3.5. Рабочие, поступающие и переводимые на работу по другой профессии, обязаны пройти предварительное обучение по технике безопасности. Обучение производится с отрывом от производства в соответствии с "Программами предварительного обучения рабочих, занятых на подземных работах", согласованными с органами госгортехнадзора, с обязательной сдачей экзаменов в комиссии под председательством главного инженера организации.
Продолжительность обучения должна быть не менее:
для рабочих, ранее не работавших па подземных работах - 5 дней;
ранее работавших на них - 2 дня;
переводимых с одной профессии на другую - 1 день;
для рабочих на поверхности:
ранее не работавших на строительстве - 2 дня;
ранее работавших - 1 день.
Рабочие, совмещающие несколько профессий, должны быть обучены и проинструктированы по всем профессиям.
1.3.6. Профессиональное обучение рабочих должно проводиться в профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах, технических школах или учебных пунктах. К самостоятельной работе рабочие могут быть допущены только после сдачи экзаменов и получения удостоверения.
Разрешается обучение рабочих по профессиям, не связанным с повышенной опасностью, в строительной организации, в индивидуальном и групповом порядке. На время такого обучения рабочие должны допускаться к работе лишь совместно с опытным рабочим или мастером-инструктором.
1.3.7. К управлению машинами, механизмами и оборудованием допускаются лица, прошедшие специальное обучение по профессии, сдавшие экзамены и получившие удостоверение.
Машинисты (их помощники) указанных средств, управление которыми связано с оперативным включением электроустановок, должны иметь кроме того квалификационную группу по электробезопасности не ниже II, подтвержденную удостоверением установленного образца.
1.3.8. Все рабочие должны быть ознакомлены под расписку с требованиями инструкций по технике безопасности по профессиям и видам выполняемых работ. Инструкции должны храниться на каждом участке в доступном месте.
Повторный инструктаж всех рабочих производится лицом технического надзора участка не реже одного раза в полугодие, а для рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, - один раз в три месяца. Результаты первичного и повторного инструктажей заносятся в личную карточку или в специальный журнал.
1.3.9. Разовое посещение подземной выработки лицом, не работающим на строительстве подземных сооружений, допускается по разрешению руководителя объекта только в сопровождении лица технического надзора и после предварительного инструктажа.
1.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
