БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2015 года N 3236-п
На основании Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 30.09.2015 N 247, от 02.10.2015 N 261, в связи с уточнением лимитов финансирования и в целях эффективной реализации программных мероприятий муниципальной программы "Реализация полномочий органов местного самоуправления города Брянска" на 2014-2017 годы", в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",
постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Реализация полномочий органов местного самоуправления города Брянска" на 2014-2017 годы, утвержденную постановлением Брянской городской администрации от 25.12.2013 N 3336-п (в редакции постановлений Брянской городской администрации от 24.01.2014 N 132-п, от 25.02.2014 N 445-п, от 11.03.2014 N 564-п, от 21.04.2014 N 972-п, от 06.05.2014 N 1097-п, от 01.07.2014 N 1714-п, от 09.09.2014 N 2541-п, от 25.11.2014 N 3287-п, от 09.12.2014 N 3497-п, от 30.12.2014 N 3805-п, от 31.12.2014 N 3859-п, от 31.12.2014 N 3861-п, от 05.02.2015 N 268-п, от 06.03.2015 N 571-п, от 17.04.2015 N 1117-п, от 13.05.2015 N 1363-п, от 10.06.2015 N 1653-п, от 08.07.2015 N 2015-п, от 21.07.2015 N 2135-п, от 10.08.2015 N 2431-п, от 12.08.2015 N 2469-п, от 17.08.2015 N 2538-п), изложив ее в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Брянск" и на официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городской администрации В.Н. Предеху.
И.о. Главы администрации
А.Н. Макаров
Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 14.10.2015 N 3236-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Реализация полномочий органов местного самоуправления города Брянска"
на 2014-2017 годы
Наименование | "Реализация полномочий органов местного самоуправления города Брянска" на 2014-2017 годы |
Ответственный исполнитель | Брянская городская администрация |
Соисполнители программы | 1. Брянская городская администрация: |
Перечень подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы | 1. Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" на 2014-2017 годы |
Цели муниципальной программы | Повышение качества жизни населения города Брянска на основе устойчивого, динамичного развития экономики. |
Задачи муниципальной | Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, как основы социально-экономического развития города Брянска. |
Этапы и сроки реализации | 2014-2017 годы |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы - 1 900 287,3 тыс. рублей, |
Конечные результаты | 1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций |
Муниципальная программа "Реализация полномочий органов местного самоуправления города Брянска" на 2014-2017 годы представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач Брянской городской администрации.
В рамках реализации муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение проведения единой муниципальной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, организации транспортного обслуживания и обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения правопорядка, обеспечения жильем молодых семей на территории города Брянска, разработки и изготовления социальной рекламы и рекламных материалов для оформления города Брянска, информационного обеспечения деятельности Брянской городской администрации.
Одним из важнейших направлений деятельности Брянской городской администрации является поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске.
Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Брянска.
За прошедшее время малое предпринимательство заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.
На 1 января 2013 года в городе Брянске осуществляли деятельность 129 ед.(средние предприятия), 7081 ед.( малые, включая микропредприятия) из них 6260 ед. микропредприятия. Средняя численность работников предприятий составила:
- средние предприятия - 6531 чел;
- малые (включая микропредприятия) - 43573 чел;
- из них микропредприятия - 19021 чел.
Несмотря на достаточно высокую деловую активность малого предпринимательства в городе Брянске, в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем:
- неразвитая инфраструктура поддержки;
- недостаточное нормативно-правовое регулирование;
- низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- недостаточное содействие муниципальной власти субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ.
Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а также их общественных объединений.
Эффективным механизмом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Брянске станет подпрограмма поддержки малого и среднего предпринимательства.
Важнейшей составной частью инфраструктуры города Брянска является пассажирский транспорт общего пользования.
Его устойчивое и эффективное функционирование - одно из условий стабилизации и подъема экономики областного центра, решения проблем в социальной сфере.
Транспортный комплекс города Брянска представлен автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В настоящее время все автобусы и троллейбусы, работающие в городском сообщении, являются муниципальной собственностью и переданы в хозяйственное ведение (на баланс) муниципальному унитарному Брянскому городскому пассажирскому автотранспортному предприятию (МУ БГПАТП) и муниципальному унитарному предприятию "Брянское троллейбусное управление" (МУП "БТУ") для обеспечения транспортного обслуживания населения города.
Парк подвижного состава муниципальных унитарных предприятий транспорта общего пользования в городе Брянске насчитывает сегодня 318 единиц. Количество транспортных средств в МУ БГПАТП составляет 139 единиц, в МУП "БТУ" - 179 единиц, в том числе - 30 микроавтобусов "ФОРД".
Данным подвижным составом обслуживается 48 социально-значимых маршрутов города Брянска, т.е. с предоставлением пассажирам льгот по проезду.
Ежедневно муниципальным пассажирским транспортом общего пользования города перевозится свыше 110,0 тыс. человек.
Вместе с тем, социально-значимые перевозки осуществляются, зачастую, при использовании морально и физически устаревших транспортных средств.
Средний возраст парка транспортных средств МУ БГПАТП составляет - 12,5 лет, МУП "БТУ" - 15,1 года.
Срок полезного использования (эксплуатации) подвижного состава согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в основные амортизационные группы" по автобусам и троллейбусам рекомендуется устанавливать до 7 лет.
Количество транспортных средств в МУ БГПАТП сроком использования до 7 лет составляет 44 автобуса, в МУП "БТУ" - 36 троллейбусов и 30 микроавтобусов "ФОРД".
Количество самортизированных автобусов в МУ БГПАТП - 69 единиц, троллейбусов в МУП "БТУ" - 103 единицы.
Коэффициент износа подвижного состава автобусов составляет 65 %, троллейбусов - 88 %.
Из-за отсутствия финансовых средств и возможности обновления парка подвижного состава предприятия вынуждены сокращать объемы транспортной работы, что вызывает справедливые нарекания пассажиров, пользующихся именно муниципальным транспортом.
Другая важная проблема транспорта общего пользования - недостаточный уровень доступности, оперативности и эффективности предоставления лицам с ограниченными возможностями передвижения гарантированных государством транспортных услуг.
Так, к примеру, услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев, не приспособлены для нужд инвалидов.
Затрагивая транспортные проблемы, нельзя не остановиться на вопросах безопасности дорожного движения.
Аварийность на улицах и дорогах города Брянска дорогах является одной из серьезнейших социально-экономических и демографических проблем. Дорожная обстановка в городе продолжает оставаться сложной.
За 12 месяцев 2013 года Государственной инспекцией безопасности дорожного движения в городе зарегистрировано 558 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых 41 человек погиб и 650 - получили ранения различной степени тяжести. Тяжесть последствий от ДТП составила 5,9 погибших на 100 пострадавших. За этот же период 2012 года было зарегистрировано 495 происшествий, в которых 39 человек погибло, 596 - получили ранения, тяжесть последствий составляла - 6.1. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост количества происшествий на 12,7 % (+63 ДТП), рост травмированных участников дорожного движения на 9,1% (+54 пострадавших) и количества а погибших в ДТП граждан на 5,1 % (+2 человека).
За 12 месяцев 2013 года в городе зарегистрировано 38 автоаварий с участием детей, в которых пострадало 42 несовершеннолетних (в 2012 году - 38 аварий, 38 пострадавших, погибших нет).
Аварийность на транспорте в городе наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.
Основная причина аварийности на транспорте в городе Брянске - несоблюдение Правил дорожного движения водителями и пешеходами. Однако совершению дорожно-транспортных происшествий сопутствуют и недостатки в организации дорожного движения. В настоящее время в городе Брянске эксплуатируется 89 светофорных объектов, 6179 дорожных знаков и указателей. Вместе с тем, в городе требуется внедрение технических средств организации дорожного движения нового поколения, использование передовых методов их применения.
Таким образом, текущая ситуация в сфере организации транспортного обслуживания и безопасности дорожного движения осложнена наличием ряда серьезных недостатков и негативных тенденций, а именно:
- постоянно возрастающая мобильность населения, быстрый рост авто- и мотопарка;
- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности по обеспечению безопасности движения у руководителей предприятий и учреждений города;
- неудовлетворительная транспортная дисциплина, ошибки водителей в оценке дорожной обстановки, управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, несоблюдение Правил дорожного движения всеми участниками дорожного движения;
- недостатки в организации дорожного движения и реализации ее с помощью технических средств организации дорожного движения, несоответствие их уровня современным требованиям;
- наличие препятствий и барьеров, с которым ежедневно сталкиваются инвалиды в сфере транспортного обслуживания;
- износ основных производственных фондов муниципального транспорта общего пользования;
- недостаток финансирования и стимулирования мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и обновлению парка подвижного состава пассажирского общественного транспорта.
Со стороны органов местного самоуправления предусматривается активное воздействие на сложившуюся ситуацию в сфере организации транспортного обслуживания и обеспечения безопасности дорожного движения с помощью программно-целевого метода управления, которое предполагает разработку подпрограммы города Брянска "Организация транспортного обслуживания и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Брянске" на 2014 - 2017 годы.
Одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления является поддержание правопорядка в городе.
Активизация деятельности центров и организаций террористической и экстремисткой направленности по пропаганде идеологии терроризма и экстремизма, формированию у населения негативного отношения к своей истории и национальным традициям, разжиганию вражды на межнациональной и межконфессиональной основе, созданию на этой почве объединений радикального толка, представляющих угрозу безопасности общества.
Современные технологии с использованием интернет ресурсов позволяют предпринимаемые усилия по дестабилизации обстановки перенести на любой регион страны, в том числе город Брянск.
Раскрывая тематику преступлений и правонарушений стоит отметить, что лишь за первое полугодие 2013 года на территории города Брянска на 9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество обращений и совершенных происшествиях и преступлениях (более 54 тысяч), на 13% увеличилось число лиц, привлеченных к уголовной ответственности (1288 человек).