Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года N 1281


Об утверждении государственной программы
 "Государственный строительный надзор
 Брянской области" (2012 - 2015 годы)

(с изменениями на 14 октября 2013 года)


____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 822-п
____________________________________________________________________


________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1333,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1369,

постановлением Правительства Брянской области от 14.10.2013 N 578-п.

________________________________________________________________


В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Государственный строительный надзор Брянской области" (2012 - 2015 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Симоненко Н.К. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 14.10.2013 N 578-п)

Губернатор
Н.В. Денин


     Утверждена
постановлением администрации
 Брянской области
от 30 декабря 2011 г. N 1281


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Государственный строительный надзор Брянской области"
(2012 - 2015 годы)

(в ред. постановления администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1369)

П А С П О Р Т
государственной программы "Государственный строительный надзор Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование государственной программы

-

"Государственный строительный надзор Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

государственная строительная инспекция Брянской области

Соисполнители государственной
программы

-

отсутствуют

Перечень долгосрочных целевых программ

-

отсутствуют

Перечень подпрограмм

-

отсутствуют

Цель государственной программы

-

соблюдение участниками строительства (застройщиками, заказчиками, лицами, осуществляющими строительство, и лицами, выполняющими работы) градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства, поднадзорных государственной строительной инспекции Брянской области


Задачи государственной программы

     

          
выявление нарушений, допущенных участниками строительства при возведении объектов, поднадзорных государственной строительной инспекции Брянской области;

     пресечение (обеспечение устранения) выявленных нарушений;

     профилактика (предупреждение) нарушений в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Срок реализации государственной программы

-

2012 - 2015 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

-

общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 30271,7 тыс. рублей, в том числе:
     2012 год - 6259,1 тыс. рублей;
     2013 год - 8248,7 тыс. рублей;
     2014 год - 7878,4 тыс. рублей;
     2015 год - 7885,5 тыс. рублей
     (в ред. постановления Правительства Брянской области от 14.10.2013 N 578-п)

Ожидаемые результаты реализации
государственной программы

-

доля нарушений, устраненных по предписаниям инспекции, в общем объеме выявленных нарушений:
     2012 год - не менее 95 %;
     2013 год - не менее 96 %;
     2014 год - не менее 98 %;
     2015 год - не менее 100 %;

     доля взысканных штрафов в общем объеме наложенных штрафов:
     2012 год - 100 %;
     2013 год - 100 %;
     2014 год - 100 %;
     2015 год - 100 %


Введение

Государственная программа "Государственный строительный надзор Брянской области" (2012 - 2015 годы) разработана во исполнение требований частей 1, 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой на объектах капитального строительства с параметрами, установленными частями 1 и 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должен осуществляться государственный строительный надзор уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Таким органом в Брянской области является государственная строительная инспекция Брянской области (далее - инспекция).

Проведение государственного строительного надзора не является государственной услугой и в полном объеме осуществляется инспекцией (без образования подведомственных учреждений и без соисполнителей).

1. Характеристика текущего состояния государственного
строительного надзора


Органы государственного строительного надзора (далее - ГСН) образованы на территории Брянской области в 2006 году на базе государственного архитектурно-строительного надзора, имевшего схожие, но более широкие полномочия.

С начала образования инспекция ГСН входила в состав управления архитектуры и градостроительства Брянской области и имела в своем составе 23 специалиста, осуществляющих надзор. Количество поднадзорных объектов составляло на конец 2006 года 607 единиц. В 2007 году вследствие существенного изменения законодательства число поднадзорных объектов сократилось в среднем до 300, но одновременно с этим существенно расширился предмет надзора, так как все другие государственные надзорные органы (в области пожарной и экологической безопасности, в области соблюдения санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства) с 1 января 2007 года потеряли право вести надзор на строящихся объектах и их полномочия перешли к инспекции ГСН.

В период 2007 - 2010 годов неуклонно сокращалась численность инспекции. В конце III квартала 2010 года она составила 15 человек. В декабре 2010 года управление архитектуры и градостроительства Брянской области было реорганизовано и на его основе образована государственная строительная инспекция Брянской области, уполномоченная на исполнение только одной функции - государственного строительного надзора.

В настоящее время штатная численность инспекции определена постановлением администрации области от 7 апреля 2011 года N 311 и составляет 17 человек, в том числе 15 государственных служащих.

Основные показатели деятельности органов госстройнадзора установлены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Москва), которая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации организует научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в России. Соответствующие отчеты о своей работе инспекция ежеквартально направляет в указанную службу.

Неоднократные частные изменения законодательных и методических основ надзора и изменения численного состава инспекции в период 2007 - 2010 годов сказывались на показателях ее деятельности. Поэтому ниже приводятся основные данные из отчета за первое полугодие 2011 года, как наиболее полно отражающие итоги работы инспекции в условиях сложившегося законодательства и устоявшейся штатной численности, то есть в условиях, в которых будет реализовываться программа.

При этом такой важный фактор, как количество и темпы строительства поднадзорных объектов, который определяет объём надзорной работы инспекции, в указанный период отличался относительной стабильностью и практически не оказывал влияния на изменение ситуации в сфере государственного строительного надзора на территории Брянской области.

Основные показатели деятельности инспекции на конец 2011 года

Наименование показателя

Итого

Количество поднадзорных объектов на конец отчетного периода

323

Количество проверок объектов капитального строительства в соответствии с программой проверок

320

Количество проверок объектов капитального строительства по основаниям, не предусмотренным программой проверок, всего

130

 в том числе по обращениям и жалобам

78

Количество выявленных нарушений, всего
 в том числе:

1117

 по программе

1078

 по обращениям и жалобам

39

Количество устраненных нарушений, всего
 в том числе:

1080

 по программе

1062

 по обращениям и жалобам

18

Количество выявленных административных правонарушений, всего

61

Количество протоколов, направленных на рассмотрение судьям (по ст. 9.4 о приостановке строительства, по ст. 19.4, 19.5, 19.6, 19.7)

3

Назначено административных наказаний, всего

62

 в том числе административных штрафов

61

Сумма наложенных штрафов (тыс. рублей)

458,75

Сумма взысканных штрафов (тыс. рублей)

433,75

Количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям

140


Соотношение выявленных и устраненных нарушений и соотношение наложенных и взысканных штрафов за период 2008 - 2010 годов

Наименование показателя

2008 г.

2009 г.

2010 г.

В целом за период 2008 - 2010 гг.

Соотношение выявленных и устраненных по предписаниям инспекции нарушений (доля устраненных нарушений в %)

95

95

87

93

Соотношение наложенных и взысканных штрафов (доля взысканных штрафов в %)

70

102

99

85

     

     

2. Цель, задачи и основные мероприятия государственной программы


Целью настоящей государственной программы является соблюдение участниками строительства (застройщиками, заказчиками, лицами, осуществляющими строительство, и лицами, выполняющими работы) градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства, поднадзорных инспекции.

Для достижения этой цели инспекция решает следующие задачи:

1) выявление нарушений, допущенных участниками строительства при возведении объектов, поднадзорных инспекции;

2) пресечение (обеспечение устранения) выявленных нарушений;

3) профилактика (предупреждение) нарушений в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для решения этих задач инспекция проводит следующие мероприятия:

1) для выявления нарушений инспекция осуществляет документарные и выездные проверки поднадзорных объектов (основные мероприятия);

2) для пресечения выявленных нарушений инспекция выдает виновным лицам соответствующие предписания и контролирует их исполнение;

3) для предупреждения нарушений инспекция подвергает лиц, виновных в совершении серьезных нарушений, административному наказанию в виде штрафа и контролирует исполнение постановлений о штрафе.

3. Срок реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в 2012 - 2015 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 3021,7 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 6559.1 тыс. рублей;

2013 год - 8248,7 тыс. рублей;

2014 год - 7878,4 тыс. рублей;

2015 год - 7885,5 тыс. рублей. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 14.10.2013 N 578-п)

5. Описание основных мер правового регулирования, направленных
на достижение целей (решение задач) государственной программы

Правовое регулирование в сфере государственного строительного надзора определяется федеральным законодательством и федеральными нормативно-правовыми актами.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»