АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2011 года N 494
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Брянской области
(с изменениями на 20 мая 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 28.10.2013 N 608-п
____________________________________________________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации Брянской области от 01.08.2011 N 690,
постановлением администрации Брянской области от 07.11.2011 N 1000,
постановлением администрации Брянской области от 21.12.2011 N 1171,
постановлением администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227 (с изменениями, внесенными постановлением администрации Брянской области от 26.04.2012 N 378)
постановлением администрации Брянской области от 18.06.2012 N 538,
постановлением администрации Брянской области от 21.12.2012 N 1215,
постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п,
постановлением Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п.
________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", постановлением администрации области от 11 февраля 2011 года N 95 "Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов Брянской области"(2011-2013), с целью внедрения программно-целевых принципов организации бюджетного процесса, повышения ответственности исполнительных органов государственной власти Брянской области за результаты деятельности(в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области.
2. Положения настоящего постановления применяются к правоотношениям, связанным с разработкой, реализацией и оценкой эффективности государственных программ Брянской области на 2012 и последующие годы.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.(в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области Пономарёва А.А., Локтикову Е.И. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
Губернатор
Н.В. Денин
Утвержден
постановлением администрации
Брянской области
от 1 июня 2011 г. N 494
Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Брянской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке государственных программ Брянской области (далее - государственные программы), долгосрочных целевых программ Брянской области (далее - долгосрочные целевые программы), ведомственных целевых программ (далее - ведомственные целевые программы), их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации, а также контроля за ходом их реализации. (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
2. Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития.
3. Государственная программа включает в себя долгосрочные целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы (далее - подпрограммы), и (или) отдельные мероприятия исполнительных органов государственной власти Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.
Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы.
Государственная программа может включать подпрограмму, которая направлена на создание (обеспечение) условий для реализации государственной программы.
5. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:
подпрограмма государственной программы - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы; (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
долгосрочная целевая программа - взаимосвязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям, согласованный комплекс мероприятий правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленный на решение приоритетных проблем развития области; (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
ведомственная целевая программа - взаимосвязанный по содержанию, срокам выполнения и ресурсам, согласованный комплекс мероприятий правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, реализуемых исполнительным органом государственной власти Брянской области и направленных на достижение определенных им целей в установленной сфере деятельности; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
сфера реализации государственной программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая государственная программа;
основные параметры государственной программы - цели, задачи, основные мероприятия, показатели (индикаторы), конечные результаты реализации государственной программы, сроки их достижения, объем ресурсов в разрезе основных мероприятий, необходимый для достижения целей государственной программы;
проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым (целевым) и текущим (действительным) состоянием сферы реализации государственной программы;
цель - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации государственной программы (подпрограммы, долгосрочной целевой программы), достигаемый за период ее реализации; (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
задача - совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации государственной программы (подпрограммы, долгосрочной целевой программы); (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи государственной программы, долгосрочной целевой программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы; (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей государственной программы, подпрограммы; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;
конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы, долгосрочной целевой программы); (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы, долгосрочной целевой программы); (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
участники государственной программы - ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы;
ответственный исполнитель государственной программы - исполнительный орган государственной власти Брянской области, определенный ответственным в соответствии с перечнем государственных программ (далее - перечень), утвержденным постановлением Правительства Брянской области, и обладающий полномочиями, установленными настоящим Порядком; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
соисполнители государственной программы - исполнительные органы государственной власти Брянской области, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности государственной программы и определенные в качестве соисполнителей государственной программы в перечне; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
факторы риска - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от участников государственной программы и негативно влияющие на основные параметры государственной программы (подпрограммы, долгосрочной целевой программы); (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров государственной программы.
6. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:
формирования государственных программ на основе долгосрочных целей социально-экономического развития и показателей (индикаторов) их достижения и учета положений стратегических документов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях;
наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований областного бюджета;
установления для государственных программ измеримых результатов их реализации (конечных и непосредственных результатов);
интеграции регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных) мер для достижения целей государственной программы;
определения исполнительного органа государственной власти, ответственного за реализацию государственной программы (достижение конечных результатов); (в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
наличия у участников реализации государственной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;
проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления персональной ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации государственных программ.
7. Разработка и реализация государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области, определенным Правительством Брянской области в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Брянской области - соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители). (в ред. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 41-п)
8. Государственные программы утверждаются постановлением Правительства Брянской области.
Внесение изменений в подпрограммы, долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу. (в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
II. Требования к содержанию государственной программы
9. Государственные программы разрабатываются исходя из положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, стратегий (концепций, программ) долгосрочного социально-экономического развития Брянской области, долгосрочной бюджетной стратегии Брянской области.
10. Государственная программа содержит:
а) паспорт государственной программы по форме таблицы 1 (приложение к Порядку);
б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Брянской области, значения целевых показателей (индикаторов) государственной программы минимум за два года, предшествующих году начала реализации государственной программы;
в) приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, перечень и описание целей и задач государственной программы;
г) сроки реализации государственной программы в целом, при необходимости - контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных значений целевых показателей (индикаторов);
д) информацию по ресурсному обеспечению (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, источникам финансирования, мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы);
е) информацию по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, мероприятиям подпрограмм, годам реализации государственной программы), источником которых являются целевые межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
ж) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
з) описание состава государственной программы: перечень долгосрочных целевых программ, подпрограмм и ведомственных целевых программ совместно с паспортами по формам таблиц 2 - 4 соответственно (приложение к Порядку);
и) подпрограммы, а также долгосрочные и ведомственные целевые программы в случае принятия в установленном порядке решения об утверждении долгосрочных и ведомственных целевых программ;
к) прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере, а также перечень целевых показателей (индикаторов) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации во взаимосвязи мероприятий с целевыми показателями (индикаторами) государственной программы;
л) анализ рисков реализации государственной программы и описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы, в том числе качественную и по возможности количественную оценку факторов риска;
м) перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов в составе плана реализации государственной программы.
(пункт 10 в ред. постановления администрации Брянской области от 14.03.2012 N 227)
