АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2011 года N 964

Об утверждении программы "Содействие развитию
 институтов гражданского общества и государственная
 поддержка социально ориентированных некоммерческих
 организаций Брянской области в 2011 - 2013 годах"

(с изменениями на 13 мая 2013 года)

 ____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 28.08.2017 N 409-п
____________________________________________________________________    

________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации Брянской области от 18.04.2012 N 342,

постановлением Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п.

________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", приказом Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 года N 465 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Содействие развитию институтов гражданского общества и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брянской области в 2011 - 2013 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Теребунова А.Н. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

Губернатор
Н.В. Денин

 Утверждена
 постановлением администрации
 Брянской области
 от 24 октября 2011 г. N 964

Программа
"Содействие развитию институтов гражданского общества и
 государственная поддержка социально ориентированных
 некоммерческих организаций Брянской области
в 2011 - 2013 годах"

Паспорт
программы "Содействие развитию институтов гражданского
 общества и государственная поддержка социально
 ориентированных некоммерческих организаций
 Брянской области в 2011 - 2013 годах"

(в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

1. Правовые основы, регулирующие деятельность социально
 ориентированных некоммерческих организаций

Программа разработана с учетом норм следующих нормативно- правовых актов:

Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральный закон от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

(абзацы исключены в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

указ Губернатора Брянской области от 5 марта 2013 года N 196 "Об утверждении Правил предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Брянской области, осуществляющим деятельность в области социальной поддержки, реабилитации инвалидов, социального обслуживания ветеранов, военнослужащих по призыву и членов их семей в рамках государственной программы "Социальная защита населения Брянской области" (2012 - 2015 годы); (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 сентября 2011 года N 465 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Социально ориентированные некоммерческие организации (далее также СОНКО) являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность НКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СОНКО способствует повышению уровня гражданской активности населения,

По данным ежегодного доклада Общественной палаты Российской Федерации в 2007 году Брянская область относилась по уровню развития институтов гражданского общества к наиболее отстающим регионам Российской Федерации. Так, количество действующих СОНКО составило в Брянской области 3,4 на 1000 человек. (1)

Некоммерческий сектор в Брянской области в значительной степени разобщен и характеризуется отсутствием устойчивых связей между СОНКО, большинство из которых не имеет широкой общественной поддержки, постоянных источников финансирования и испытывает трудности с техническим обеспечением деятельности.

Одной из основных причин неразвитости институтов гражданского общества в Брянской области является отсутствие эффективной системы материальной поддержки некоммерческих организаций органами власти и местного самоуправления, что приводит в значительной степени к отстранению некоммерческого сектора от общественных процессов, а также к росту индифферентного отношения населения к некоммерческим организациям.

Тем не менее, социологические опросы населения, проводимые в регионе (2010г.), показывают, что значительная часть жителей области считает целесообразным участие региональных общественных организаций в деятельности по защите общественных интересов различных категорий граждан (33%). Более 25% опрошенных выбрали для общественности такую сферу деятельности как помощь социально-уязвимым слоям населения, почти столько же считает, что удел общественных организаций - заниматься воспитанием детей и молодежи. Таким образом, большая часть опрошенных в ходе исследования считает, что общественные некоммерческие организации должны заниматься прежде всего социальными проблемами.

В 2011 году в области официально зарегистрировано в органах юстиции более 315 общественных объединений, не считая профсоюзных организаций и региональных отделений политических партий - с ними количество общественных структур достигает 1114. По сравнению с предыдущими годами наблюдается тенденция к некоторому уменьшению числа зарегистрированных СОНКО. Реализация программных мероприятий нацелена на увеличение количества зарегистрированных СОНКО до 360 организаций (на 15 %).

Около 80 процентов из зарегистрированных общественных объединений - это общественные организации. Также в регионе работает более 20 общественных движений, около 40 фондов. Зарегистрированы в области такие организационно-правовые формы некоммерческих организаций, как учреждения (их около 10), и государственно-общественные и общественно-государственные объединения. Ряд организаций осуществляют свою деятельность по национальному признаку. Большинство организаций и движений зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в областном центре городе Брянске.

Наиболее заметную роль в общественной жизни области играют ветеранские организации, объединяющие ветеранов войны и труда, воинов, побывавших в "горячих точках", бывших сотрудников Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Высокой гражданской активностью отличаются общественные объединения инвалидов и чернобыльцев, пенсионеров. Ведут свою конструктивную работу профсоюзы. В регионе энергично развиваются женские и молодежные организации, военно-патриотические клубы, благоприятные условия созданы для работы общественных союзов творческих деятелей. Высокий уровень самоорганизации характерен для бизнес-сообщества.

В соответствии с указом Губернатора Брянской области от 5 марта 2013 года N 196 "Об утверждении Правил предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Брянской области, осуществляющим деятельность в области социальной поддержки, реабилитации инвалидов, социального обслуживания ветеранов, военнослужащих по призыву и членов их семей в рамках государственной программы "Социальная защита населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)" утверждены Правила предоставления субсидий СОНКО. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

В рамках государственной программы "Социальная защита населения Брянской области" (2012 - 2015 годы) в 2012 году 10 общественным организациям была предоставлена финансовая поддержка за счет областного бюджета на сумму более 2,2 млн. рублей: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

Брянское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих";

Брянская областная общественная организация "Всероссийское общество инвалидов";

Брянское отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество слепых";

Брянская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

Брянская областная общественная организация ветеранов войны и военной службы;

комитет солдатских матерей Брянской области;

региональная чернобыльская общественная организация "Радимичи - детям Чернобыля";

Брянская городская общественная организация родителей детей-инвалидов Брянской областной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";

автономная некоммерческая организация "Центр психологии и развития человека "Сфера";

Брянское региональное отделение межрегионального общественного учреждения "Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны". (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

Своей деятельностью социально ориентированные некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Общественные организации предлагают реальные услуги ветеранам и инвалидам, замещающим семьям, воспитывающим детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также многодетным семьям. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

Эти услуги предполагают организацию ухода в послебольничный период за ветеранами ВОВ, организацию занятий со специалистами для детей, подростков и молодых людей с нарушением интеллекта, выполнение услуг по сурдопереводу для инвалидов, не имеющих ИПР, информационную, информационно-образовательную работу, работу по профилактике сиротств, а также другие общественно значимые мероприятия. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества в Брянской области, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем региона. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

Кроме того, программой предусматривается финансовая поддержка Брянского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" для осуществления перевода на государственную и иную службу. Целью мероприятия является возрождение российского казачества, содействие в социальной и исторической реабилитации, обеспечение его единства, защита гражданских прав и свобод, вероисповедания, чести и достоинства казаков, содействие в разработке единой государственной политики возрождения и развития российского казачества, исходя из исторических традиций и современных потребностей государства, обеспечение реализации программ государственной поддержки казачьих обществ а также поддержка программных мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности на территории Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 13.05.2013 N 111-п)

Также, на протяжении четырех последних лет в реализации целевых антинаркотических программ Брянской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" принимают активное участие социально ориентированные некоммерческие организации: национальный проект "Неприкосновенный запас России" -детско-юношеский спортивный лагерь "Юный спецназовец" эффективно реализовывается благодаря привлечению к данной работе Брянского областного общественного фонда "Брянский край против наркотиков", военно-спортивного клуба десантного профиля "Патриот", Новозыбковской общественной организации "Радимичи - дети Чернобыля". Спартакиада дворовых видов спорта, открытый чемпионат г. Брянска по дворовому футболу, "Ледовые игры" организованы и проведены Брянской региональной общественной организацией "Федерация дворовых видов спорта". Созданные общественной организацией спортивные мероприятия для всех желающих уступают по масштабности проведения в России только аналогичным соревнованиям, проводимым в г. Москве и г. Санкт-Петербурге.

Большую работу по защите социальных прав больных сахарным диабетом, инвалидов и их социальной и психологической реабилитации проводят Брянская областная общественная организация "Диабетическое общество инвалидов"и Ассоциация общественных организаций Брянской области "Содружество".

Основа государственной молодежной политики, ее успешного формирования и реализации - это детские и молодежные общественные объединения и организации.

В Брянской области действуют около 30 детских и молодежных общественных объединений.

Самые активные организации и объединения входят в областной реестр: Движение юных патриотов, Союз пионерских, детских, подростковых организаций Брянской области, Брянское региональное общественное движение военно-патриотических и поисковых организаций "Отечество", Русская Фольклорная Академия "Красная Горка", БРОО "Студенческий корпус спасателей", БРО ВОД учащихся "Школа безопасности", БРОМО "ВСК "Патриот"десантного профиля", Брянская лига КВН, Областной педагогический отряд, профсоюзные организации высших учебных заведений и др.

Приоритетные задачи деятельности детских и молодежных общественных организаций Брянской области:

- повышение социальной компетенции детей, подростков и молодежи;

- содействие росту творческого потенциала детей, подростков и молодежи;