ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года № 588-П

О мерах по выполнению Закона Кировской области
от 18.12.2018 № 210-ЗО "Об областном бюджете на 2019
год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

(с изменениями на 19 сентября 2019 года)

_______________________________________________________________________

Документ с изменениями, весенными
постановлением Правительства Кировской области от 04.06.2019 № 288-П
постановлением Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 401-П
постановлением Правительства Кировской области от 19.09.2019 № 463-П

_______________________________________________________________________

В соответствии со статьей 49 Закона Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" в целях выполнения Закона Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Правительство Кировской области

постановляет:

1. Принять к исполнению Закон Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Закон Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО).

1-1. Установить следующий порядок индексации заработной платы работников областных государственных учреждений в 2019 году:

1-1.1. С 01.10.2019 на 4,3% индексируется фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) субвенций из федерального бюджета, за исключением фонда оплаты труда работников областных государственных учреждений, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств областного бюджета, по следующим категориям:

педагогические работники областных государственных общеобразовательных организаций;

преподаватели и мастера производственного обучения областных государственных профессиональных образовательных организаций;

педагогические работники областных государственных организаций дополнительного образования детей;

педагогические работники областных государственных образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

работники областных государственных учреждений культуры, архивных учреждений;

врачи, средний и младший медицинский персонал областных государственных учреждений социального обслуживания населения и областных государственных учреждений здравоохранения;

социальные работники областных государственных учреждений социального обслуживания населения.

1-1.2. Индексация окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами областных государственных учреждений, принятыми на основании примерных положений об оплате труда работников подведомственных областных государственных учреждений, утвержденных органами исполнительной власти области, осуществляющими функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений.

(п. 1-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 19.09.2019 № 463-П)

2. Утвердить на 2019 год перечень субвенций местным бюджетам из областного бюджета, по которым заключаются соглашения об их предоставлении, согласно приложению № 1.

3. Утвердить Порядок возврата в 2019 году средств в областной бюджет юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, некоммерческими организациями, не являющимися областными государственными учреждениями, в случае невыполнения ими значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, и методику расчета объема указанных средств согласно приложению № 2.

4. Утвердить Порядок возврата в 2019 году некоммерческими организациями, не являющимися областными государственными учреждениями, субсидий в областной бюджет, предоставленных им в соответствии с Законом Кировской области от 06.12.2017 № 122-ЗО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и не использованных ими по состоянию на 1 января 2019 года, согласно приложению № 3.

5. Установить, что действие  Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 06.04.2017 № 58/192 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и Порядка возврата средств из местного бюджета в областной бюджет", не распространяется на межбюджетные субсидии, указанные в  Закона Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО".

(п. 5 с изменениями, весенными постановлением Правительства Кировской области от 04.06.2019 № 288-П)

6. Должностным лицам, курирующим работу соответствующих органов исполнительной власти Кировской области, обеспечить организацию проведения ежеквартального мониторинга реализации государственных программ Кировской области и ежемесячного мониторинга исполнения областного бюджета органами исполнительной власти Кировской области.

(п. 6 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 401-П)

7. Министерству финансов Кировской области:

7.1. Производить в первоочередном порядке санкционирование оплаты денежных обязательств (расходов) (за исключением денежных обязательств (расходов), финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, целевых безвозмездных поступлений) на оплату труда, начисления на оплату труда, приобретение медикаментов, медицинских иммунобиологических препаратов, продуктов питания, услуг по организации питания, выплаты стипендий, пособий и других социальных выплат, оплату топливно-энергетических ресурсов, оплату услуг водоснабжения и водоотведения, уплату налогов и сборов, обслуживание и погашение государственного долга Кировской области, предоставление местным бюджетам межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных субсидий, указанных в статье 14 Закона Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО), оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

7.2. Обеспечить контроль за соблюдением нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Кировской области, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 7.2 с изменениями, весенными постановлением Правительства Кировской области от 04.06.2019 № 288-П)

7.3. Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на их содержание, представление информации о результатах проведенного мониторинга Губернатору Кировской области.

(п. 7.3 с изменениями, весенными постановлением Правительства Кировской области от 04.06.2019 № 288-П)

7.4. В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета требований, установленных подпунктом 10.1 настоящего постановления, вносить в установленном порядке предложения по сокращению объемов субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, имеющих целевое назначение.

7.5. В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета требований, установленных подпунктами 8.1, 8.2, 9.4 настоящего постановления, областными государственными учреждениями требований, установленных подпунктом 11.4 настоящего постановления, не осуществлять им санкционирование соответствующих расходных обязательств (расходов).

7.6. Обеспечить контроль за возвратом областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями в областной бюджет остатков субсидий на выполнение государственного задания в соответствии с ом финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/564 "О государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями".

7.7. При подготовке проекта закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию подпункта 1-1.1 пункта 1-1 настоящего постановления главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные государственные учреждения.

(п. 7.7 введен постановлением Правительства Кировской области от 19.09.2019 № 463-П)

8. Главным распорядителям средств областного бюджета:

8.1. Обеспечить при составлении бюджетной сметы по финансовому обеспечению своей деятельности применение кодов аналитических показателей, включающих в том числе коды статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.

8.2. Представить до 21.01.2019 в министерство финансов Кировской области утвержденные бюджетные сметы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по финансовому обеспечению своей деятельности в электронном виде в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ".

8.3. Предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (кроме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров, имеющих право на льготный проезд, автомобильным и электрифицированным транспортом городского сообщения и автомобильным транспортом пригородного сообщения, организаций транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров, имеющих право на льготный проезд, и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным  от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", аптечных организаций) в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, устанавливающими порядки их предоставления, предусматривающими в том числе следующие условия (если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации):

размер среднемесячной заработной платы работников налогоплательщика не ниже полутора минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;

отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организации по состоянию на 1-е число месяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе).

Условия предоставления субсидий, установленные абзацем вторым подпункта 8.3 настоящего постановления, не распространяются на лиц, определенных абзацами четвертым, пятым, шестым и седьмым части 1 статьи 9 Закона Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО".

(п. 8.3 с изменениями, весенными постановлением Правительства Кировской области от 04.06.2019 № 288-П)

8.4. Осуществлять направление заявки в федеральный орган исполнительной власти о предоставлении субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету, а также заключение соглашения между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Кировской области о предоставлении указанных межбюджетных трансфертов после согласования с министерством финансов Кировской области.

9. Органам исполнительной власти Кировской области, имеющим подведомственные областные государственные учреждения:

9.1. При разработке в соответствии приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 № 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных областных государственных казенных учреждений предусмотреть положения об утверждении руководителем учреждения бюджетной сметы после ее согласования с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, а также о применении кодов аналитических показателей, включающих в том числе коды статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.

9.2. Предусмотреть в порядке составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных (автономных) учреждений положения об утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности после его согласования с соответствующим органом исполнительной власти Кировской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, о соблюдении сроков внесения изменений в планы финансово-хозяйственной деятельности не позднее двух месяцев со дня принятия закона Кировской области по внесению изменений в Закон Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО, а также о применении детализации показателей плана финансово-хозяйственной деятельности по кодам статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.

В случае отсутствия данных положений предусмотреть их внесение в вышеуказанный порядок до 01.01.2019.

9.3. Обеспечить до 21.01.2019 представление в министерство финансов Кировской области подведомственными областными государственными казенными учреждениями в электронном виде утвержденных бюджетных смет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ" и планов финансово-хозяйственной деятельности областными государственными бюджетными и автономными учреждениями на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в программном комплексе "Хранилище - КС", являющихся составной частью автоматизированной системы управления бюджетным процессом Кировской области.

9.4. В срок до 01.02.2019 заключить с областными государственными бюджетными и автономными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Кировской области  от 18.12.2018 № 210-ЗО.

9.5. В срок до 01.03.2019 обеспечить возврат остатков средств областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, предоставленных им из областного бюджета в соответствии с  и пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не использованных в 2018 году, при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, принятым по согласованию с министерством финансов Кировской области.

9.6. Осуществлять предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, предусмотренных  Бюджетного кодекса Российской Федерации, без учета положений, установленных пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.7. В целях реализации подпункта 1-1.1 пункта 1-1 настоящего постановления внести изменения в примерные положения об оплате труда работников подведомственных областных государственных учреждений, в бюджетные росписи главных распорядителей средств областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств.

(п. 9.7 введен постановлением Правительства Кировской области от 19.09.2019 № 463-П)

10. Органам исполнительной власти Кировской области, осуществляющим предоставление межбюджетных трансфертов:

10.1. В срок до 01.02.2019 (если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Кировской области), в течение двух месяцев со дня принятия закона Кировской области по внесению изменений в Закон Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО подготовить и внести на рассмотрение и утверждение Правительства Кировской области проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих распределение между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями Кировской области (за исключением подпункта 10.4 настоящего постановления) межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из областного бюджета, не распределенных Законом Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО.

10.2. В срок до 01.03.2019 издать правовой акт, согласованный с министерством финансов Кировской области, устанавливающий потребность (при наличии таковой) муниципальных образований Кировской области в не использованных по состоянию на 01.01.2019 межбюджетных трансфертах, перечисленных в 2018 году из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, копию которого представить в министерство финансов Кировской области до 11.03.2019.

10.3. Перечисление сумм остатков межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам, сложившихся по состоянию на 01.01.2019, осуществлять пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически оказанные услуги (выполненные работы).

10.4. В течение одного месяца со дня заключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Кировской области о предоставлении в 2019 году субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету подготовить и согласовать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих распределение между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями Кировской области межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из областного бюджета, полностью или частично предоставляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, не распределенных Законом Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО.

10.5. Решение главного распорядителя средств областного бюджета (изменения в него), принимаемое в соответствии со статьей 18 Закона Кировской области от 18.12.2018 № 210-ЗО, издается (издаются) после согласования с министерством финансов Кировской области, его(их) копия(и) представляется в министерство финансов Кировской области.

11. Рекомендовать руководителям областных государственных учреждений:

11.1. При составлении бюджетной сметы, планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения предусмотреть в полном объеме средства на выплату заработной платы работникам с начислениями, оплату топливно-энергетических ресурсов, оплату услуг водоснабжения и водоотведения.

11.2. Формирование и ведение бюджетной сметы казенного учреждения осуществлять в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ", планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономного учреждения - в программном комплексе "Хранилище - КС".

11.3. В срок до 21.01.2019 перечислить в областной бюджет не использованные в 2018 году остатки средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета в соответствии с  и  Бюджетного кодекса Российской Федерации.