ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 17 августа 2012 года N 129-у
Об утверждении Порядка применения к муниципальным служащим в Архангельской области взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
(с изменениями на 17 августа 2023 года)
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 15.02.2016 N 13-у, от 17.08.2017 N 91-у, от 15.09.2017 N 96-у, от 21.08.2018 N 77-у, от 16.04.2020 N 55-у, от 10.03.2022 N 31-у, от 16.05.2023 N 40-у, от 17.08.2023 N 74-у)
В соответствии с частью 3 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 14.4 областного закона от 27 сентября 2006 года N 222-12-ОЗ "О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок применения к муниципальным служащим в Архангельской области взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
2. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утвержден
указом Губернатора
Архангельской области
от 17.08.2012 N 129-у
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ К МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ВЗЫСКАНИЙ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ, ТРЕБОВАНИЙ О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ИЛИ ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
(в ред. указов Губернатора Архангельской области от 15.02.2016 N 13-у, от 17.08.2017 N 91-у, от 15.09.2017 N 96-у, от 21.08.2018 N 77-у, от 16.04.2020 N 55-у, от 10.03.2022 N 31-у, от 16.05.2023 N 40-у, от 17.08.2023 N 74-у)
I. Общие положения
1. Взыскания к муниципальным служащим в Архангельской области (далее - муниципальные служащие) за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - взыскания за коррупционные правонарушения), применяются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"), статьей 14.4 областного закона от 27 сентября 2006 года N 222-12-ОЗ "О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области", настоящим Порядком и муниципальными нормативными правовыми актами муниципальных образований Архангельской области.
1.1. Настоящий Порядок применяется к лицам, замещающим должность главы местной администрации муниципального образования Архангельской области по контракту (далее - глава местной администрации), с учетом особенностей, предусмотренных областным законом от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области".
Пункты 11 - 14, 18, 21 - 40 настоящего Порядка не применяются в отношении лиц, замещающих должность главы местной администрации.
(п. 1.1 введен указом Губернатора Архангельской области от 15.09.2017 N 96-у)
1.2. Настоящим Порядком также определяется порядок применения к муниципальному служащему взыскания, указанного в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ), в случае признания муниципальным служащим факта совершения коррупционного правонарушения и при наличии его письменного согласия на применение к нему взыскания без проведения проверки.
(п. 1.2 введен указом Губернатора Архангельской области от 17.08.2023 N 74-у)
2. За каждый случай несоблюдения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими федеральными законами (далее - коррупционное правонарушение), применяется только одно взыскание.
3. Взыскание за коррупционное правонарушение применяется представителем нанимателя (работодателем) на основании:
а) доклада о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению (далее соответственно - доклад о результатах проверки, проверка), или доклада о результатах осуществления контроля за расходами лица, замещающего должность муниципальной службы, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее соответственно - доклад о результатах осуществления контроля за расходами, контроль за расходами);
(пп. "а" в ред. указа Губернатора Архангельской области от 15.09.2017 N 96-у)
б) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) в случае, если доклад, предусмотренный подпунктом "а" настоящего пункта, направлялся в комиссию;
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 15.09.2017 N 96-у)
б.1) рекомендации президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области (далее - президиум) в случае, если доклад, предусмотренный подпунктом "а" настоящего пункта, в отношении лица, замещающего должность главы местной администрации, по решению Губернатора Архангельской области направлялся в президиум;
(пп. "б.1" введен указом Губернатора Архангельской области от 15.09.2017 N 96-у)
б.2) доклада подразделения кадровой службы соответствующего органа местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, рекомендаций комиссии, подготовленных на основании доклада, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);
(пп. "б.2" введен указом Губернатора Архангельской области от 21.08.2018 N 77-у; в ред. указов Губернатора Архангельской области от 16.05.2023 N 40-у, от 17.08.2023 N 74-у)
в) объяснений муниципального служащего;
г) иных материалов.
II. Общие условия применения взыскания за коррупционное правонарушение
4. При применении взыскания за коррупционное правонарушение учитываются:
а) характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть и обстоятельства, при которых оно совершено;
б) соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
в) предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
5. Взыскание за коррупционное правонарушение применяется не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
(п. 5 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 16.04.2020 N 55-у)
6. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится проверка и (или) контроль за расходами, может быть временно отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на время проведения проверки, контроля за расходами с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности муниципальной службы.
Временное отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы производится представителем нанимателя (работодателем).
(п. 6 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 15.09.2017 N 96-у)
7. Муниципальный служащий имеет право:
а) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, проводящих проверку;
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 15.09.2017 N 96-у)
в) ознакомиться по окончании проверки с докладом и другими материалами по результатам проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
8. Если в течение одного года со дня применения взыскания за коррупционное правонарушение муниципальный служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктами 1 или 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", то он считается не имеющим взыскания за коррупционное правонарушение.
(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 15.09.2017 N 96-у)
9. Исключен. - Указ Губернатора Архангельской области от 15.09.2017 N 96-у.
III. Проведение проверки
10. Перед применением взыскания за коррупционное правонарушение в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" проводится проверка в отношении:
муниципальных служащих, за исключением лиц, замещающих должность главы местной администрации, - в соответствии с Порядком проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Архангельской области, и муниципальными служащими в Архангельской области и соблюдения муниципальными служащими в Архангельской области требований к служебному поведению, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 17 августа 2012 года N 128-у, и пунктами 12 - 26 настоящего Порядка;
лиц, замещающих должность главы местной администрации, - в соответствии с Порядком проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей муниципальных образований Архангельской области, лицами, замещающими муниципальные должности муниципальных образований Архангельской области, кандидатами на должность главы местной администрации муниципального образования Архангельской области по контракту, лицом, замещающим должность главы местной администрации муниципального образования Архангельской области по контракту, а также соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности муниципальных образований Архангельской области, лицом, замещающим должность главы местной администрации муниципального образования Архангельской области по контракту, ограничений, запретов и исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", утвержденным областным законом от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области".
