ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2010 года N 238
Об утверждении Программы мероприятий по
противодействию коррупции в Амурской области
на 2010-2011 годы
(с изменениями на 11 августа 2010 года)
__________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Амурской области от 11 августа 2010 года N 422
__________________________________________________________________________
В целях совершенствования системы противодействия коррупции и в соответствии с Законом Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 мая 2010 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.О.Капканщикова.
Губернатор Амурской области
О.Н. Кожемяко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Амурской области
от 14 мая 2010 года N 238
Программа мероприятий по противодействию
коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы
Программа мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 10.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции" (*), Законом Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области" в целях минимизации коррупциогенных проявлений в органах исполнительной власти области.
__________________
*) - видимо, ошибка оригинала в дате Указа. Имеется ввиду Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции" - примечание КОДЕКС
Настоящая Программа является составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющих определить их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики. Система мониторинга включает в себя:
определение уровня коррупции;
определение структуры коррупции (по органам власти, отраслям экономики и т.п.);
определение эффективности антикоррупционных мероприятий.
I. Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями программы являются:
1. Создание системы по предупреждению и профилактике коррупционных действий.
2. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории области.
3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции.
Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:
выработка рекомендаций по устранению коррупционных факторов;
оценка существующего уровня коррупции;
мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения области к деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
предупреждение коррупционных правонарушений;
устранение условий, порождающих коррупцию;
создание системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти области;
содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области;
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.
Программа рассчитана на 2010 - 2011 годы.
II. Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на текущее финансирование деятельности исполнительных органов государственной власти области. На реализацию отдельных мероприятий планируется дополнительно предусмотреть в областном бюджете средства в сумме 1150,0 тыс. рублей в том числе:
2010 год - 575,0 тыс. руб.;
2011 год - 575,0 тыс. руб.
III. Механизм реализации программы, организация управления
программой и контроль за ходом ее реализации
Перечень программных мероприятий по противодействию коррупции содержится в приложении к программе.
К участию в Программе привлекаются исполнительные органы государственной власти Амурской области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные объединения (по согласованию).
В ходе реализации Программы Правительство области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей. Ежегодно уточняет, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство области.
IV. Оценка эффективности реализации мероприятий программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
сформировать нормативную правовую базу для эффективного противодействия и профилактики коррупции;
усилить борьбу с коррупционными правонарушениями;
снизить число злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих области при осуществлении ими должностных полномочий;
сформировать систему контроля, в том числе со стороны граждан и структур гражданского общества за деятельностью должностных лиц, органов государственной власти;
сформировать систему прозрачности деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления при разработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
укрепить доверие населения к органам государственной власти и местному самоуправлению.
Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
1. Процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, в определенный период. Показатель определяется по результатам опроса различных категорий граждан.
2. Уровень доверия общества к органам государственной власти области и органам местного самоуправления. Показатель определяется путем проведения опросов общественного мнения.
3. Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики области.
Показатель определяется путем проведения опросов общественного мнения.
Приложение
к Программе мероприятий по противодействию
коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы
Перечень программных мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы
(Перечень в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства Амурской области от 11 августа 2010 года N 422, -
см. предыдущую редакцию)
N | Наименование задач, программных мероприятий | Объем | Срок реализации | Исполнительные органы государственной власти области, ответственные за исполнение программных мероприятий | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
1 | Создание системы по предупреждению п профилактике коррупционных действий. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории области. | ||||||
1.1 | Проведение социологического мониторинга (мониторингового исследования) отношения жителей Амурской области к проявлениям коррупции и оценка вовлеченности населения в коррупционные процессы | 525,0 | 2010 г. | Управление внутренней политики Амурской области | |||
1.2 | Освещение в средствах массовой информации деятельности Совета при губернаторе Амурской области по противодействию коррупции и мер, принимаемых исполнительными органами государственной власти области по противодействию коррупции, пропаганде антикоррупционной политики | В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности | 2010-2011 гг. (2 раза в год) | Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области | |||
1.3 | Анализ информации, поступающей на интернетблог губернатора Амурской области, в отдел по работе с обращениями граждан о фактах коррупции, о нарушениях гражданскими служащими области действующего законодательства Принятие мер по устранению причин и последствий выявленных нарушений | В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности | 2010-2011 гг. | Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области | |||
1.4 | Разработка и внедрение административных регламентов осуществления государственных функций и оказания государственных услуг | В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности | 2010 г. | Органы исполнительной власти области | |||
1.5 | Составление и ведение сводного реестра государственных функций и государственных услуг | В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности | 2010-2011 гг. | Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области | |||
1.6 | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области. Обобщение и анализ ее результатов | В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности | Постоянно | Правительство области, органы исполнительной власти области | |||
1.7 | Проведение общественной экспертизы принимаемых нормативных правовых актов области на предмет их коррупциогенности | В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности | 2010-2011 гг. | Государственное бюджетное учреждение Амурской области "Аппарат Общественной палаты Амурской области" | |||
2 | Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции | ||||||
2.1 | Организация и проведение, "круглых столов", "прямых линий", брифингов для информирования предпринимателей и общественности о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, формирование | 50,0 | 2010 г. | Правительство Амурской области, министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области | |||
2.2 | Организация и проведение семинаров, совещаний для руководителей исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по обмену опытом организации работы по противодействию коррупции | В пределах сметных назначений на финансирование текущей | 2010 г. | Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области | |||
2.3 | Содействие доступу граждан и организаций к информации о выявленных фактах коррупционной направленности, в том числе путем их освещения в средствах массовой информации | В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности | Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области | ||||
2.4 | Размещение информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области в открытом доступе в сети интернет | В пределах сметных назначений на финансирование текущей деятельности | Постоянно | Правительство области, органы исполнительной власти области | |||
2.5 | Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов | В пределах сметных назначений на финансирование текущей | 2010-2011 гг. | Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, органы исполнительной власти области | |||
2.6 | Организация проверок предоставляемых государственными гражданскими служащими области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | В пределах сметных назначений на финансирование текущей | 2010-2011 гг. | Аппарат губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, органы исполнительной власти области | |||
Смета расходов на реализацию программы по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы
N п/п | Наименование программных мероприятий | Стоимость за единицу (тыс. руб.) | Количество (шт.) | Общая стоимость (тыс. руб.) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
1 | Организация и проведение, "круглых столов", "прямых линий", брифингов для информирования предпринимателей и общественности о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, выработка антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности с участием руководителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных объединений | 525 руб. | 2 (за 2 года) | 1 050,0 | |||
2 | Освещение в СМИ деятельности Совета при губернаторе Амурской области по противодействию коррупции | ||||||
3 | Анализ информации, поступающей на интернетблог губернатора Амурской области, о фактах коррупции. Реакция представителей органов власти на обращение граждан | ||||||
4 | Организация и проведение, "круглых столов", "прямых линий", брифингов для информирования предпринимателей и общественности о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, выработка антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности с участием руководителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных объединений | ||||||
5 | Организация и проведение семинаров, совещаний для руководителей исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по обмену опытом организации работы по противодействию коррупции | ||||||
6 | Содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем их освещения в средствах массовой информации | ||||||
7 | Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлению коррупции | ||||||
