РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН


Об областной целевой программе "Комплексная
безопасность образовательного учреждения на 2007-2010 годы"

Принят Тамбовской областной Думой 24 ноября 2006 года

(с изменениями на 9 ноября 2007 года)

____________________________________________________
     Утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Тамбовской области от 18 декабря 2008 года N 477-З.     ____________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     Законом Тамбовской области от 03 ноября 2007 года N 289-З.
____________________________________________________

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2007-2010 годы".

Статья 2

Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и утвердить муниципальные программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2007-2010 годы".

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

г.Тамбов

24 ноября 2006 г.

N 111-З

 Приложение N 1
к Закону Тамбовской области
от 24 ноября 2006 года
N 111-З*

________________
     *- Приложение в редакции, введенной в действие с 9 ноября 2007 года на основании Закона Тамбовской области от 03 ноября 2007 года N 289-З.

Областная целевая программа "Комплексная
безопасность образовательного учреждения на 2007-2010 годы"

     
   Паспорт программы

     
I. Содержание решаемых проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников, учащихся, воспитанников образовательных учреждений в настоящее время приобретает особо актуальное значение и становятся приоритетными как в государственной, так и в региональной политике в сфере образования.

Правовой основой обеспечения безопасности жизнедеятельности работников, учащихся и воспитанников является Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О противодействии терроризму", "Об основах охраны труда Российской Федерации", "О пожарной безопасности"; Законы Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области", "О пожарной безопасности в Тамбовской области", "Об охране труда в Тамбовской области".

Однако современное состояние областных государственных и муниципальных образовательных учреждений показывает, что безопасность эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей, а также безопасность учебно-воспитательного процесса находится на недостаточном уровне.

За последнее десятилетие, вследствие недостаточного финансирования системы образования области, старения и износа основных фондов состояние материально-технической базы областных государственных и муниципальных образовательных учреждений стало сдерживающим фактором, отрицательно влияющим на повышение качества образования, его эффективность и доступность.

В то же время, анализируя случаи пожаров, травматизма и гибели людей за последние годы, можно сделать вывод, что кроме технических, причинами произошедшего являются:

недостатки в учебной и профессиональной подготовке работников, учащихся и воспитанников;

снижение контроля со стороны руководителей за соблюдением правил безопасности;

личная недисциплинированность.

Снижение уровня безопасности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в последние годы выразилось в том, что более 60% школ размещены в ветхих зданиях, требующих капитального ремонта, 40% не имеют водопровода. В сельских районах лишь малая доля образовательных учреждений отвечает всем требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Как следствие, в конце 2005 - начале 2006 года в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях произошло 5 пожаров без человеческих жертв. Общий материальный ущерб составил около 1 млн. рублей. В 2004-2005 годах в Тамбовской области был зафиксирован 651 случай травматизма учащихся и работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений.

В связи с создавшимся положением принятие данной программы позволит консолидировать усилия и ресурсы федеральных, областных, муниципальных органов управления образованием в решении задач обеспечения комплексной безопасности в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Основной целью программы является обеспечение безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их трудовой и учебной деятельности.

В рамках настоящей программы должны быть решены следующие задачи:

обследование и оценка состояния зданий, сооружений и оборудования и разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности, по строительству, капитальному ремонту и реконструкции, замене инженерных сетей и оборудования;

создание безопасных условий для осуществления учебно-воспитательного процесса в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях путем консолидации финансовых и материальных ресурсов федеральных, областных, муниципальных органов;

повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации преподавательского и руководящего состава областных государственных и муниципальных образовательных учреждений;

обеспечение безопасности жизнедеятельности, разработка учебных программ методических пособий, рекомендаций по вопросам безопасности жизнедеятельности;

создание и укрепление системы охраны труда, отвечающей задачам модернизации образования Тамбовской области.

Сроки реализации программы - 2007-2010 гг. Выполнение мероприятий программы предполагается на протяжении всего срока действия программы, поэтому разделение программы на хронологические этапы не предусмотрено.

III. Основные направления реализации программы

Комплекс мероприятий программы направлен на повышение уровня безопасности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, снижение уровня травматизма и недопущение гибели работников образовательной сферы и учащихся во время учебно-воспитательного процесса.

1. Разработка методической базы по вопросам безопасности образовательного учреждения

Системой мер по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам безопасности образовательного учреждения программа предусматривает разработку:

методических рекомендаций по расследованию несчастных случаев во время учебно-воспитательного процесса и профилактике травматизма среди обучающихся и воспитанников;

региональной учебной программы по основам безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) с учетом инфраструктуры и особенностей Тамбовской области;

учебных программ курсов повышения квалификации и обучения педагогических и руководящих кадров по вопросам безопасного образования;

методических пособий по ОБЖ.

2. Противопожарная безопасность

Системой мер по повышению уровня противопожарной безопасности предусматривается:

обучение педагогических работников, учащихся и воспитанников основам пожарной безопасности;

организация деятельности добровольных пожарных дружин в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

организация мероприятий с целью пропаганды противопожарной безопасности: конкурсов рисунков, соревнований по пожарно-прикладному спорту, и др.;

материально-техническое обеспечение пожарной безопасности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений.

3. Антитеррористическая безопасность

Системой мер по повышению уровня антитеррористической безопасности предусматривается:

издание необходимого количества методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях;

телефонизация сельских образовательных учреждений, не имеющих средств связи;

организация проверок по вопросам антитеррористической деятельности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений;

материально-техническое обеспечение антитеррористической безопасности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений.

4. Экологическая безопасность

Системой мер по повышению уровня экологической безопасности предусматривается:

разработка учебных программ курсов повышения квалификации и обучения педагогических и руководящих кадров по вопросам экологической безопасности;

материально-техническое обеспечение экологической безопасности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений.

5. Материально-техническое и кадровое обеспечение

Система мер материально-технического и кадрового обеспечения

предусматривает:

материально - техническое обеспечение регионального центра безопасности образовательного учреждения;

организацию обучения и проверки знаний по охране труда специалистов муниципальных органов управления образованием, культуры, комитетов по делам молодежи и др., руководителей;

материально-техническое обеспечение безопасности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, в том числе обеспечение рабочих мест средствами индивидуальной и коллективной защиты.

6. Профилактика травматизма

Система мер профилактики травматизма предусматривает:

разработку методических рекомендаций для организации профилактической работы по обеспечению безопасности в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях с учетом региональных условий;

ликвидацию аварийных помещений, оборудование инженерных сооружений;

новое строительство и реконструкцию государственных областных учреждений;