ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2011 года № 700

О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы

(с изменениями на 2 декабря 2013 года)

_________________________________________________________________________________________________
     Изменение:
                              Постановление Правительства Самарской области от 28 июня 2012 г. № 310;
                              Постановление Правительства Самарской области от 11 июля 2012 г. № 335;
                              Постановление Правительства Самарской области от 18 сентября 2012 г. № 448;
                              Постановление Правительства Самарской области от 24 сентября 2012 г. №465;
                              Постановление Правительства Самарской области от 09 ноября 2012 г. № 641;
                              Постановление Правительства Самарской области от 14 декабря 2012 г. № 759;
                              Постановление Правительства Самарской области от 04 июня 2013 г. № 238;
                              Постановление Правительства Самарской области от 02 августа 2013 г. № 363;
                              Постановление Правительства Самарской области от 02 декабря 2013 г. № 716
    _________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2013 г. № 622

___________________________________________________________________________________________________

         В целях содействия развитию инновационной деятельности в Самарской области и оптимизации направлений расходования средств областного бюджета Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать утратившими силу:
           постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 №187 «Об утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2009 - 2015 годы»;
           постановление Правительства Самарской области от 24.06.2009 №276 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 №187 «Об утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2009-2015 годы»;
           постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 №558 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 №187 «Об утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2009-2015 годы»;
           постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 №545 «О мероприятиях по реализации на территории Самарской области инновационных и научно-технических проектов, направленных на содействие реализации программы развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королёва (национальный исследовательский университет)» в 2011-2013 годах»;
           постановление Правительства Самарской области от 26.05.2011 №219 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 №545 «О мероприятиях по реализации на территории Самарской области инновационных и научно-технических проектов, направленных на содействие реализации программы развития национального исследовательского университета - Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П. Королёва в 2011-2013 годах»;
          постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 №490 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 №545 «О мероприятиях по реализации на территории Самарской области инновационных и научно-технических проектов, направленных на содействие реализации программы развития Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П.Королёва (национальный исследовательский университет)» в 2011-2013 годах»;
         абзацы четвертый, одиннадцатый и двенадцатый пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 06.12.2006 №170 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».
2. Утвердить прилагаемую областную целевую программу развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы (далее - Программа).
3. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах предусмотренных на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко). (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 28 июня 2012 г. № 310)  
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области
 В.В. Артяков

Утверждена
постановлением Правительства Самарской области
от 27.10.2011 №700

Областная целевая программа развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 28 июня 2012 г. № 310)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 18 сентября 2012 г. № 448)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 24 сентября 2012 г. №465)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 14 декабря 2012 г. № 759)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04 июня 2013 г. № 238)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 августа 2013 г. № 363)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 декабря 2013 г. № 716)

Паспорт программы

(в редакции Постановле

ния Правительства Самарской области от 28 июня 2012 г. № 310)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 18 сентября 2012 г. № 448)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 24 сентября 2012 г. №465)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 14 декабря 2012 г. № 759)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04 июня 2013 г. № 238)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 августа 2013 г. № 363)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 декабря 2013 г. № 716)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 14 декабря 2012 г. № 759)

     Самарская область является одним из сильнейших индустриальных регионов страны с диверсифицированной экономикой, высокой концентрацией обрабатывающих производств и мощным научно-инновационным потенциалом, составляющих промышленное ядро России. Регион обладает уникальным сочетанием крупных и технологически прогрессивных промышленных предприятий и современных научно-образовательных центров, и в области есть все предпосылки для развития передовых технологий во многих сферах производства.
     Важнейшей характеристикой инновационного развития региона является ориентация предприятий на инновационную активность. Самарскую область можно охарактеризовать как инновационно-активную, имеющую высокие абсолютные и относительные характеристики инновационного развития. По итогам 2009 года Самарская область занимает второе место в России по общему объему производства инновационной продукции. В регионе производится около 10% инновационной продукции России. По таким показателям, как уровень инновационной активности промышленных предприятий, внутренние затраты на исследования и разработки, выраженные в процентах к валовому региональному продукту, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в расчете на 10 тысяч занятых в экономике, Самарская область значительно превышает среднероссийские показатели в течение ряда лет. По комплексной оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», в 2009-2010 годах Самарская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по уровню инновационного потенциала.
     Самарская область обладает значительным инновационным потенциалом. На ее территории действуют различные инновационно-ориентированные организации: вузы, обладающие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой, научные и отраслевые институты, промышленные предприятия, имеющие в своей структуре научно-технические и инженерно-технические центры, малые предприятия и организации, действующие в инновационной сфере, научные общественные организации, инфраструктурные организации, обеспечивающие развитие и поддержку инновационной деятельности.
     Парадигма управления развитием и поддержки инновационной деятельности в регионе построена на минимизации административного вмешательства с целью создания конкурентной среды на рынке инновационных проектов, стимулирования спроса на инновации со стороны самарских предприятий, активного продвижения инновационных проектов и инновационной продукции на российский и международный рынки.
     В Самарской области создана система элементов инновационной инфраструктуры, работающая по принципу «инновационного лифта». В этой системе поддержка инновационной деятельности организаций и отдельных предпринимателей осуществляется на всех этапах жизненного цикла инноваций: от зарождения идеи до реализации конкретного инновационного проекта в виде внедрения технологии, организации производства инновационной продукции на действующем производстве, создания нового производства. На этапе организации нового инновационного бизнеса важнейшее значение имеет организационная и финансовая поддержка, которая оказывается малым и средним предприятиям, индивидуальным предпринимателям в рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 184.
     В результате реализации проектов создания технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти и технопарка Самарской области должны быть созданы максимально комфортные материально-технические условия и комплексная поддержка малых инновационных предприятий-резидентов технопарков.
     Программа является одним из инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129. В указанной Стратегии в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития области определена инновационно-внедренческая деятельность.
     Программа отвечает основной цели бюджетной политики Российской Федерации в 2012-2014 годах, обозначенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.06.2011, и направлена на стимулирование инновационного развития как Самарской области, так и Российской Федерации в целом.
     Несмотря на значительный инновационный потенциал Самарской области, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие инновационной деятельности:
     наличие разрывов в инновационном цикле и в переходе от фундаментальных исследований через научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы к коммерческим технологиям;
     малое количество проектов, готовность которых достаточна для осуществления инвестирования в их реализацию;
     недостаточная инвестиционная привлекательность инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономики;
     рост технологической отсталости основных отраслей экономики региона;
     нехватка квалифицированных кадров, способных осуществлять процессы внедрения инновационных разработок в реальный сектор экономики;
     недостаточная развитость региональной системы продвижения инновационной продукции.
     Отбор этих проблем для их программной разработки и решения на областном уровне определяется необходимостью обеспечения инновационного развития российской экономики, наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках предыдущих областных целевых программ и обеспечивающих распространение прогрессивных научно-технических достижений.
     Для целей Программы используются следующие понятия:
     инновационный цикл - период времени от зарождения идеи, создания и распространения новшества и до его использования (цепочка «фундаментальные исследования - прикладные исследования - конструкторские разработки - технологическое освоение - маркетинг - производство»);
     инфраструктурные организации - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности, обслуживающие и обеспечивающие ее (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);
     кластер - сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных в своей деятельности организаций, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, банков, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных сферах, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу;
     комплексный проект трансфера технологий - документация, включающая обоснование экономической целесообразности внедрения инновационной технологии, результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, оценку экономической эффективности для конкретного потребителя - организации, действующей на территории Самарской области, организационную схему практических действий, бизнес-план, документы по защите интеллектуальной собственности;
     технологические платформы - сборка совокупности аспектов и условий инновационной деятельности в целостный функциональный, ролевой, организационный, институциональный, коммуникационный, экономический и социальный механизм;     
     технопарк - форма территориальной интеграции коммерческих и некоммерческих организаций науки и образования, финансовых институтов, предприятий и предпринимателей, взаимодействующих между собой, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющих формирование современной технологической и организационной среды с целью инновационного предпринимательства. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 14 декабря 2012 г. № 759)      
     Реализация Программы позволит создать условия для развития инновационной деятельности в Самарской области, повышения конкурентоспособности высокотехнологичных территориально-производственных кластеров на базе внедрения инновационных технологий.

2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 14 декабря 2012 г. № 759)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04 июня 2013 г. № 238)

     Целями Программы являются развитие инновационной деятельности в Самарской области, рост конкурентоспособности высокотехнологичных территориально-производственных кластеров на базе внедрения инновационных технологий.
     Для достижения целей должны быть решены следующие задачи:
     поддержка инновационных проектов, стимулирование научных и научно-технических исследований и разработок, подготовки и освоения производства новых видов продукции, внедрения новых прогрессивных технологий в производство;
     создание и развитие региональной системы продвижения инновационной продукции;
     развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере;     
     развитие научно-технологической базы территориально-производственных кластеров Самарской области;
     создание эффективной системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг - резидентов технопарка;  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 14 декабря 2012 г. № 759)      
     создание материально-технической базы для продвижения инноваций.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 04 июня 2013 г. № 238)

3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы      

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 14 декабря 2012 г. № 759)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04 июня 2013 г. № 238)

Ожидаемые результаты реализации Программы характеризуются целевыми индикаторами (показателями), представленными в таблице.

Таблица

Целевые индикаторы (показатели) Программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 14 декабря 2012 г. № 759)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04 июня 2013 г. № 238)