Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2010 года № 618

Об утверждении Комплексной целевой программы развития малого
и среднего предпринимательства в Нижегородской
области на 2011-2015 годы

(с изменениями на 10 декабря 2013 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 28 октября 2013 года № 780
 ____________________________________________
___________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.11.2010 № 832;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.05.2011 № 369;
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.07.2011 № 542;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.09.2011 № 736;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.10.2011 № 874;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.11.2011 № 957
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.03.2012 № 150
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.05.2012 № 246;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.07.2012 № 463;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.09.2012 № 617;     
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.10.2012 № 696;
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.12.2012 № 914;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.02.2013 № 104;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2013 № 234;
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2013 № 393;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.08.2013 № 573;
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.10.2013 № 703;
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2013 № 914                                                                                    
------------------------------------------------------------------------



В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", в целях оптимизации системы государственной поддержки и обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможности доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов.

4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.



Губернатор                                                                                          В.П. Шанцев


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 16 сентября 2010 года № 618

     

     КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
     В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ

     (далее - Программа)

(в ред. постановлений Правительства области
от 26.11.2010 № 832;
от 17.05.2011 № 369; от 19.07.2011 № 542; от 16.09.2011 № 736;
от 28.10.2011 № 874; от 25.11.2011 № 957, от 19.03.2012 № 150,
от 02.05.2012 № 246; от 23.07.2012 № 463; от 11.09.2012 № 617;
 
от 04.10.2012 № 696; от 19.12.2012 № 914; от 21.02.2013 № 104;
от 17.04.2013 № 234; от 21.06.2013 № 393; от 22.08.2013 № 573;
от 03.10.2013 № 703; от 10.12.2013 № 914)


     1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Комплексная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года";

Государственный заказчик Программы

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Основные разработчики Программы

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Основные цели Программы

Цель Программы: Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения

Цель 1: Благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса;

Цель 2: Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Цель 3: Развитая и эффективная инфраструктура поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства;

Цель 4: Высокая инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства;

Цель 5: Высокая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства

Основные задачи программы

Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

Осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

Обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;

Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности;

Развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

Компенсация издержек субъектов малого и среднего  предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности;

Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;

Обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего  предпринимательства) на региональные и международные рынки;

Обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства;

Развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области;

Создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства;

Содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области;

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;

Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего  предпринимательства к участию в федеральных и областных  конкурсах и программах;

Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 1 этап 2011-2015 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;

министерство финансов Нижегородской области;

министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области;

министерство образования Нижегородской области;

управление государственной службы занятости населения Нижегородской области;

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (по согласованию);

государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию);

некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" (по согласованию);

автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" (по согласованию);

Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию);

Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию);

Региональная общественная организация "Нижегородский женский союз" (по согласованию);

Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию);

Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации  "Деловая Россия" (по согласованию);

Нижегородское региональное отделение молодежной общественной организации "Достижения молодых" (по согласованию);

Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области (при условии участия в Программе);

органы местного самоуправления городского поселения города  Заволжье (при условии участия в Программе);

органы местного самоуправления Городецкого муниципального района (при условии участия в Программе);

органы местного самоуправления Павловского муниципального района (при условии участия в Программе);

органы местного самоуправления городского поселения города  Павлова (при условии участия в Программе);

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Программе).

Объемы и источники финансирования Программы

Позиция изложена в новой редакции постановлением Правительства области от 10.12.2013 № 914  -см. предыдущую редакцию

Наименование государственных заказчиков

Источники финансирования

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

Всего за период  реализации Программы

Итого по Программе, тыс. руб.

Всего, в т.ч.:

739417,78

1108030,72

922037,13

86514,00

91151,00

2947150,63

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Областной бюджет, в т.ч.:  

89055,90

108963,00

105135,00

45807,00

49151,00

398111,90

Капвложения

-

2 000,0

-

-

-

2 000,0

НИОКР

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

89055,90

106963,00

105135,00

45807,00

49151,00

396111,90

Федеральный бюджет, в т.ч.:

243766,88

428175,72

377902,13

1049844,73

Капвложения

15 522,72

6 928,32

22 451,04

НИОКР

Прочие расходы

243766,88

412653,00

370973,81

1027393,69

Местный бюджет, в т.ч.:

6 595,00

10 892,00

11 000,00

10707,00

12 000,00

51 194,00

Капвложения

2 000,00

2 000,00

НИОКР  

Прочие расходы

6 595,00

8 892,00

11 000,00

10707,00

12 000,00

49 194,00

Прочие источники, в т.ч.:

400 000,00

560 000,00

428000,00

30000,00

30 000,00

1 448 000,00

Капвложения

-

-

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

400 000,00

560 000,00

428000,00

30000,00

30 000,00

1 448 000,00

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Оперативное управление реализацией Программы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Индикаторы  

Наименование индикатора

Ед. изм.

2015

достижения целей Программы

Количество субъектов малого предпринимательства

ед.

34 759

(позиция изложена в новой ред. постановлением Правительства области от 17.04.2013 № 234)

Оборот малых предприятий

млн руб.

892 226,8

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях

руб.

22 745,9

Среднесписочная численность работников малых предприятий

тыс. чел.

364,6

Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и  городских округах Нижегородской области

ед.

39

Количество организаций инфраструктуры поддержки  малого и среднего предпринимательства   в   приоритетных  видах деятельности, всего

ед.

11

из них инновационной направленности

ед.

4

Объем  отгруженных  товаров   собственного   производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями

млрд руб.

266,5

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий

млн руб.

62 982,9

Налоговые  поступления  от  малого  предпринимательства  в консолидированный бюджет области

млн руб.

12 244,0

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

37,2

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта

%

15,9

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области

ед.

20767

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

ед.

1067

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

168

     

     2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы  хозяйствования Нижегородской области.

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Нижегородской области во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственно-общественной политики Правительства Нижегородской области по отношению к малому и среднему бизнесу.

Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Нижегородской области в последние годы к концу 2008 года был нарушен финансово-экономическим кризисом. Несмотря на негативное влияние, начавшееся проявляться в экономике страны и области в конце 2008 года, задачи, поставленные Комплексной целевой программой развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 декабря 2005 года № 315, выполняются  в заданных объемах.

В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и реализации  государственно-общественной политики в отношении малого предпринимательства в Нижегородской области в 2009 году выдвинута задача не только сохранения числа субъектов малого и среднего предпринимательства и созданных на них рабочих мест, но и увеличения этих показателей.

В малом бизнесе Нижегородской области заняты более одной трети всего экономически активного населения (около 37%). По состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывалось порядка 31,2 тыс. малых предприятий, на которых было занято 345,0 тыс. человек, и 66,0 тыс. индивидуальных предпринимателей. Количество средних предприятий - более 600 единиц. По официальным данным органов государственной статистики оборот малых предприятий за январь-март 2010 года составил 115871,1 млн. рублей.

В 2009 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 120,4 млрд. рублей.

Данные об объеме произведенной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями в разрезе отраслей экономики представлены на диаграмме 1.

     
     диаграмма 1

     Объем произведенной продукции (товаров, работ, услуг)
     малыми предприятиями по основным направлениям деятельности
     в разрезе отраслевой экономики в 2009 году, в % к итогу


В целом малый и средний бизнес Нижегородской области является достаточно успешным, однако у него имеется ряд проблем, определяемых кризисными осложнениями экономической ситуации. Как показывают регулярно проводимые исследования, наиболее серьезные затруднения у предпринимателей вызывает решение следующих проблем:

- ограничения, связанные с недоступностью финансирования;

- деятельность контрольно-разрешительных органов;

- недостаток квалифицированных кадров;

- отсутствие полномочий, средств и механизмов по поддержке малого и среднего бизнеса;

- инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и т.п.).

Таким образом, основные проблемы МСП Нижегородской области связаны с деятельностью административных и контрольно-разрешительных органов, финансовым обеспечением бизнеса, недобросовестной конкуренцией, слабыми возможностями инфраструктуры поддержки МСП, недостатком площадей производственного и офисного назначения.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»