ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2009 года № 689
Об утверждении административного регламента министерства
образования Нижегородской области по исполнению государственной
функции "Осуществление контроля за исполнением органами
местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области переданных государственных
полномочий Нижегородской области по опеке и попечительству
в отношении несовершеннолетних граждан, нормативно-правовое
обеспечение осуществления данных полномочий, оказание
органам местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Нижегородской области методической
помощи по осуществлению указанных государственных
полномочий Нижегородской области"
(с изменениями на 2 февраля 2010 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 13 января 2012 года № 3
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2010 № 44
------------------------------------------------------------------------
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области переданных государственных полномочий Нижегородской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, нормативно-правовое обеспечение осуществления данных полномочий, оказание органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области методической помощи по осуществлению указанных государственных полномочий Нижегородской области" (далее - Регламент).
2. Министерству образования Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области переданных государственных полномочий Нижегородской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, нормативно-правовое обеспечение осуществления данных полномочий, оказание органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области методической помощи по осуществлению указанных государственных полномочий Нижегородской области" в соответствии с Регламентом.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30.09.2009 № 689
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства образования Нижегородской области
по исполнению государственной функции "Осуществление
контроля за исполнением органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области переданных государственных полномочий Нижегородской
области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
граждан, нормативно-правовое обеспечение осуществления данных
полномочий, оказание органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области методической помощи по осуществлению указанных
государственных полномочий Нижегородской области"
(в ред. постановления Правительства области от 02.02.2010 № 44)
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Административный регламент министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области переданных государственных полномочий Нижегородской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, нормативно-правовое обеспечение осуществления данных полномочий, оказание органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области методической помощи по осуществлению указанных государственных полномочий Нижегородской области" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий министерства образования Нижегородской области при осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области переданных государственных полномочий Нижегородской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, нормативно-правовом обеспечении осуществления данных полномочий, оказании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области методической помощи по осуществлению указанных государственных полномочий Нижегородской области.
1.1.2. Регламент разработан с целью повышения качества результатов исполнения государственной функции "Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области переданных государственных полномочий Нижегородской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, нормативно-правовое обеспечение осуществления данных полномочий, оказание органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области методической помощи по осуществлению указанных государственных полномочий Нижегородской области" (далее - государственная функция).
1.1.3. Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
- выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства в сфере опеки и попечительства;
- исполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере опеки и попечительства.
1.1.4. Государственная функция осуществляется бесплатно.
1.2. Нормативное правовое регулирование
исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, № 32, ст. 3301; 2001, № 21, ст. 2063, 2005, № 1, ст. 39; 2006, № 52, ст. 5497; 2007, № 1, ст. 21);
Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 1 января 1996 года, № 1, ст. 16; 1997, № 46, ст. 5243; 1998, № 26, ст. 3014;2005, № 1, ст.11; 2006, № 2378; 2007, № 1, ст. 21; № 30, ст. 3808);
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета", № 94 от 30 апреля 2008 года);
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета", № 94 от 30 апреля 2008 года);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 3 августа 1998 года, № 31, ст. 3802, "Российская газета", № 147, 5 августа 1998 года);
Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" ("Нижегородские новости", № 179 (3831), 27 сентября 2007 года, "Правовая среда", № 68 (856), 27 сентября 2007 года);
Законом Нижегородской области от 29 декабря 2004 года № 161-З "Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 3 (3175), 12 января 2005 года, "Правовая среда", № 1 (567), 12 января 2005 года);
постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2007 года № 530 "Об утверждении Положения о министерстве образования Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 15, 26 января 2008 года).
1.3. Орган, исполняющий государственную функцию
1.3.1. Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Нижегородской области - министерство образования Нижегородской области (далее - Министерство) в пределах установленных полномочий.
1.3.2. Административные действия Министерства в рамках исполнения государственной функции производятся государственными гражданскими служащими отдела социально-правовой защиты детей Министерства (далее - специалисты) в соответствии с распределением должностных обязанностей.
1.3.3. Местонахождение и почтовый адрес Министерства: 603950, Нижний Новгород, ул.Ильинская, д.18, ГСП-58.
Справочные телефоны: 8 (831) 434-14-44, 433-19-02, 433-16-79.
Адрес электронной почты: official@obr.kreml.nnov.ru
1.3.4. В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления).
1.4. Объекты контроля
1.4.1. Объектом контроля является исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Нижегородской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - государственные полномочия).
1.4.2. Контроль осуществляется в форме:
- сбора и анализа сведений по исполнению органами местного самоуправления государственных полномочий;
- проверок (плановых и внеплановых) выполнения специалистами по опеке и попечительству органов местного самоуправления обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности.
1.4.3. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года в соответствии с планом, утвержденным министром на текущий календарный год.
1.4.4. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
- выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области органами местного самоуправления при исполнении государственных полномочий;
- обращения граждан и организаций на нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних граждан;
- действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления при исполнении государственных полномочий;
- получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних граждан;
- поручение Губернатора Нижегородской области, его заместителей;
- возникновение угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, нанесение ущерба их имуществу.
1.4.5. Проверки осуществляются на основании приказа Министерства комиссией либо одним специалистом, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю в качестве проверяющего.
II. Административные процедуры
2.1. Описание действий
при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
- подготовка мероприятий по осуществлению контроля;
- проведение мероприятий по осуществлению контроля;
- составление акта о результатах осуществления контроля;
- проведение анализа итогов осуществления контроля;
- осуществление контроля за исполнением предписаний;
- обеспечение инструктивно-методического руководства деятельности органов местного самоуправления по опеке и попечительству;
- сбор, анализ и обобщение статистических данных по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.
2.1.1. Подготовка мероприятий по осуществлению контроля
Основаниями для начала процедуры является план работы Министерства либо поступившая информация.
Специалист Министерства, ответственный за осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, готовит проект приказа об осуществлении контроля.
Министр образования Нижегородской области (далее - министр) знакомится с подготовленной информацией и принимает решение о необходимости:
запросить у органов местного самоуправления дополнительные документы, информацию по вопросам исполнения государственных полномочий;
заслушать отчет органов местного самоуправления по вопросам исполнения государственных полномочий;
провести плановую (внеплановую) проверку исполнения органом местного самоуправления государственных полномочий;
дать указания органам местного самоуправления по вопросам исполнения государственных полномочий;
направить органам местного самоуправления письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области при исполнении государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 1 рабочий день.
Специалист Министерства, ответственный за осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, в зависимости от принятого министром решения, готовит и передает на визу начальнику отдела:
- проект запроса в адрес органа местного самоуправления с просьбой представить в Министерство дополнительные документы, информацию по вопросам исполнения государственных полномочий (максимальный срок выполнения действия не должен превышать 1 рабочий день);
- проект письма в адрес органа местного самоуправления с приглашением выступить в Министерстве с отчетом об исполнении государственных полномочий (максимальный срок выполнения действия не должен превышать 1 рабочий день);
- проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления (максимальный срок выполнения действия не должен превышать 1 рабочий день);
- проект письма в адрес органа местного самоуправления с указаниями по вопросам исполнения государственных полномочий (максимальный срок выполнения действия не должен превышать 10 рабочих дней);
- проект письменного предписания органу местного самоуправления по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области при исполнении государственных полномочий (максимальный срок выполнения действия не должен превышать 10 рабочих дней).
В проекте приказа о проведении проверки должны быть указаны:
наименование органа государственного контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование органа местного самоуправления, проверка которого проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
